【輝煌十三五?奮進(jìn)十四五?筑夢新竹山】打造竹山文旅產(chǎn)業(yè)新高地

打造竹山文旅產(chǎn)業(yè)新高地

——竹山縣堵河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)成就及展望

堵河生態(tài)文化旅游帶位于南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)，是對接鄂西生態(tài)文化旅游圈的黃金走廊，是承接中西部地區(qū)旅游的重要戰(zhàn)略通道，是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。當(dāng)前大眾休閑旅游時代興起，生態(tài)文化旅游業(yè)成為新時期下最具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性產(chǎn)業(yè)，同時也是名副其實的綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。

九女峰國家森林公園

一、堵河生態(tài)文化旅游帶概況

堵河生態(tài)文化旅游帶北起堵河口，南抵神農(nóng)架大九湖，輻射張灣、鄖陽、房縣、竹山、竹溪5個縣（區(qū)）19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積4000余平方公里，涵蓋人口38萬人。堵河生態(tài)文化旅游帶竹山縣境內(nèi)區(qū)域，包括柳林鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)、上庸鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、文峰鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、潘口鄉(xiāng)、樓臺鄉(xiāng)、寶豐鎮(zhèn)女媧山片區(qū)、麻家渡鎮(zhèn)折峪河片區(qū)、溢水鎮(zhèn)苦桃河片區(qū)等，共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、117個行政村、25萬人，區(qū)域面積1787平方公里，同時輻射竹房城鎮(zhèn)帶美麗鄉(xiāng)村走廊。

二、堵河生態(tài)文化旅游帶“十三五”建設(shè)成果豐碩

“十三五”期間，我縣圍繞“一核兩帶三為主”，致力推進(jìn)堵河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，堅持以全域旅游為方向，以堵河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)為重點，通過改善旅游發(fā)展環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育旅游龍頭景區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，生態(tài)文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）凸顯了產(chǎn)業(yè)地位?？h十四次黨代會將“堵河生態(tài)文化旅游帶”納入“一核兩帶三為主”發(fā)展布局。2019年機(jī)構(gòu)改革文化和旅游兩個部門正式合并，開啟了以文促旅、文旅融合發(fā)展的新階段。2020年縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“1115”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的意見》，明確提出打造50億生態(tài)文化旅游業(yè)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性支柱地位正式確立?？h委、縣政府成立了生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展。縣政府連續(xù)三年與市場主體合作營銷，注冊成立了竹山縣興竹文旅投資公司，助推全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年共接待游客387萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入32億元，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

（二）建立了規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃先行，持續(xù)推進(jìn)總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、單體規(guī)劃編制，規(guī)劃先行的理念得到全面貫徹。五年來，我縣出臺《竹山縣發(fā)展紅色旅游工作方案》、《竹山縣旅游扶貧三年行動計劃（2017-2019）》，編制了《竹山縣堵河生態(tài)文化旅游帶“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《上庸茶城總體規(guī)劃》、《柳林民主溶洞設(shè)計方案》、《湖北圣水湖國家濕地公園總體規(guī)劃》、《官渡鎮(zhèn)桃園村鄉(xiāng)村休閑旅游度假目的地概念性總體規(guī)劃》、《中國·竹山綠松石小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃方案》等。

（三）夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過改善旅游發(fā)展環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育旅游龍頭景區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，夯實生態(tài)文化旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。一是重點旅游項目開發(fā)增多，引資開發(fā)建設(shè)南山五福堂、上庸茶城、竹山客廳、卓爾綠松石小鎮(zhèn)、新長城文旅康養(yǎng)項目等商業(yè)綜合體項目。推進(jìn)了女媧山、九女峰、太和梅花谷、武陵峽·桃花源、上庸文化旅游區(qū)、銅谷峽、神農(nóng)洞等重點景區(qū)景點建設(shè)。二是逐步改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成了城區(qū)交通主次干道改造、十竹路建成通車、官渡至柳林交通主干道貫通；縣城至潘口一級路、縣城至上庸一級路、柳洪公路、環(huán)庫公路啟動建設(shè)；完成了女媧山、百里河村、九女峰等50公里景區(qū)連接公路改造，女媧山、圣水湖2個中央投資項目順利實施；上庸鎮(zhèn)環(huán)湖游步道、女媧山延長景區(qū)游步道10余公里；完成了女媧山、太和梅花谷、神農(nóng)洞、上庸鎮(zhèn)全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計安裝工程。三是鄉(xiāng)村旅游嶄露頭角。培育了太河、總兵安、新茶、桃園、棗園、龍井、小東川等10余個旅游扶貧示范村，推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+合作社+農(nóng)戶”等模式，旅游扶貧成效明顯。引進(jìn)阿里巴巴、京東等建設(shè)旅游扶貧電商平臺，拓展了旅游商品銷售渠道。四是旅游廁所革命建設(shè)任務(wù)順利完成，五年來向上爭取旅游廁所資金465萬元，完成旅游廁所新（改）建96座，基本實現(xiàn)了旅游廁所與A旅游景區(qū)相匹配目標(biāo)。

廣西包機(jī)首飛圣水湖

（四）創(chuàng)新了旅游品牌。女媧山4A級景區(qū)完成整改提升并順利通過國家評定式復(fù)核，先后創(chuàng)建國家3A級旅游區(qū)5家（觀音溝、太和梅花谷、武陵峽·桃花源、上庸文化旅游區(qū)、竹山綠松石文化旅游區(qū)），總兵安村列為全國鄉(xiāng)村旅游模范村、太河村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，庸國府大酒店創(chuàng)建為三星級飯店，創(chuàng)建3星級民宿1家、3星級以上農(nóng)家樂4家；上庸鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，總兵安村、太河村創(chuàng)建為湖北旅游名村；麻家渡鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級旅游名鎮(zhèn)，桃園村、百里河村創(chuàng)建為市級旅游名村，南山五福堂、上庸茶城創(chuàng)建為市級旅游名街，旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。積極開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，竹山綠松石榮獲第八屆北京旅博會優(yōu)秀旅游商品獎，大力開發(fā)了竹山綠松石、“湖北竹山寶貝多”、梅花三寶、堵河剪紙、圣水茶、十星紅等竹山地域知名旅游商品。

（五）擴(kuò)大了竹山旅游影響力和美譽(yù)度。一是唱響旅游節(jié)會品牌。舉辦了2018湖北茶文化游走進(jìn)竹山活動，連續(xù)舉辦3屆中國舟釣（路亞）--竹山站公開賽、4屆秦巴臘梅文化旅游節(jié)、5屆十堰鄉(xiāng)村旅游年貨節(jié)等大型旅游活動。承辦央視鄉(xiāng)村大舞臺，策劃全域旅游大直播、西安媒體竹山行、“惠游湖北相約竹山”旅游大直播等大型宣傳活動。組織參加了北京對口協(xié)作大會、北京國際旅博會、北京國際旅游商品及旅游裝備博覽會、北京世園會、“靈秀湖北”武漢推介會、華中旅游博覽會、首屆大巴山旅游聯(lián)盟等省內(nèi)外旅游推介活動50余場，擴(kuò)大了竹山旅游品牌知名度和影響力。二是注重常規(guī)營銷。先后開展“鏡看竹山”攝影賽、“美麗竹山任我游”征文，拍攝竹山旅游宣傳片、廣告片等，在《中國旅游報》、《湖北旅游畫報》等各級媒體平臺推出竹山旅游宣傳專版，在縣境旅游交通干線懸掛大型戶外旅游廣告，在旅游客源地等多途徑推出竹山旅游形象廣告，搭建了竹山智慧旅游平臺，出版了《竹山旅游地圖》等，形成了全方位、多層次的立體營銷模式。三是做實旅游線路營銷。我縣培育了職工療休養(yǎng)、賞花游、堵河自駕游、避暑游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，太和梅花谷被納入全省十大鄉(xiāng)村旅游線路，竹山避暑游被納入全省30條避暑線路之一。與十堰亨運(yùn)集團(tuán)達(dá)成旅游營銷合作協(xié)議，2018年以來持續(xù)為我縣輸入“旅游直通車”游客7.8萬人次，實現(xiàn)了省內(nèi)周邊常態(tài)化輸送游客，省外游、跨境游市場全面打開。

三、推進(jìn)堵河生態(tài)文化旅游帶“十四五”再創(chuàng)輝煌

展望“十四五”，我縣生態(tài)文化旅游業(yè)正處于跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期，加快推進(jìn)堵河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)恰逢其時，我縣將全面實施《竹山縣堵河生態(tài)文化旅游帶“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，深化對外開放合作，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造竹山文旅產(chǎn)業(yè)新高地，奮力譜寫竹山文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（一）工作思路

緊緊圍繞“一核兩帶三區(qū)”空間布局和“一體系三驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)布局，以全域旅游為方向，實施資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)合三大機(jī)制，推動文旅農(nóng)一體、景點景區(qū)互聯(lián)、全要素配套、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升，實施十大重點項目（旅游交通項目、旅游綜合體項目、森林康養(yǎng)項目、旅游景區(qū)開發(fā)項目、神農(nóng)谷建設(shè)項目、水上激情運(yùn)動休閑項目、文旅融合美麗鄉(xiāng)村項目、特色農(nóng)家項目、特色旅游商品開發(fā)項目、低空飛行營地項目等），將堵河生態(tài)文化旅游帶建成大眾旅游承接地、精品旅游目的地、鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁新高地，致力打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)知名的旅游目的地。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建成全域景區(qū)布點、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、景觀廊道串聯(lián)、綜合效益明顯的堵河生態(tài)文化旅游帶，年游客接待量達(dá)到700萬人次，旅游綜合收入達(dá)到50億元以上，年均增長20%以上，培植規(guī)上旅游企業(yè)10家以上，旅游帶動就業(yè)3萬人以上，創(chuàng)建4A景區(qū)2家、3A景區(qū)3家，創(chuàng)建3星級以上飯店2家，新創(chuàng)建省級文旅名鎮(zhèn)、名村、名街各1個，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點10個以上。

（三）空間布局

構(gòu)建“一軸七組團(tuán)”開發(fā)格局，即：以堵河干流和G242國道—S281省道（十竹路）形成的水陸交通廊道為軸線，加快生態(tài)文化旅游資源開發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，形成各具特色的“七組團(tuán)”旅游發(fā)展格局（堵河源生態(tài)畫廊旅游組團(tuán)、武陵峽·桃花源觀光體驗旅游組團(tuán)、九女峰森林康養(yǎng)旅游組團(tuán)、圣水湖休閑度假旅游組團(tuán)、城區(qū)秦巴民俗文化體驗和玉石鑒賞旅游組團(tuán)、美麗鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)、女媧山尋根問祖旅游組團(tuán)）。

中國舟釣大賽竹山站

（四）工作重點

1.謀劃重大布局。一是面向周邊，打造大眾旅游承接地。突出建立大合作，構(gòu)建大交通，完善大配套。二是面向游客，打造精品旅游目的地。重點建立縣城核心承接地，再現(xiàn)《桃花源記》原型地，建成柳林游客中轉(zhuǎn)過夜地。三是面向城市，打造鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁新高地。

2.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是提升外部可進(jìn)入性，構(gòu)建內(nèi)外暢通的立體交通體系。二是完善內(nèi)部旅游大通道，形成堵河生態(tài)文化旅游帶交通主軸。三是提檔升級旅游連接公路，打通進(jìn)入景區(qū)的便捷通道。四是發(fā)展水上旅游交通，實現(xiàn)區(qū)域水陸交通無縫連接。五是完善電力通訊設(shè)施，消除景區(qū)范圍通訊和電力盲區(qū)。

3.發(fā)展旅游驅(qū)動型特色產(chǎn)業(yè)。堅持“旅游+”理念，推進(jìn)旅游與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給體系，不斷適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展新需求。大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游工業(yè)、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)（旅游住宿業(yè)、餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)）

文藝演出進(jìn)景區(qū)

4.實施全域旅游工程。一是深化旅游品牌創(chuàng)建。推進(jìn)景區(qū)（旅行社、廁所）創(chuàng)A、飯店（民宿、農(nóng)家樂）創(chuàng)星，構(gòu)建“文旅名縣（名鎮(zhèn)、名村、名街）”的旅游品牌體系。二是打造特色旅游城鎮(zhèn)。優(yōu)化宜居環(huán)境，打造麻家渡、官渡、上庸、寶豐、擂鼓等特色城鎮(zhèn)，建設(shè)富有活力、彰顯人文特色的堵河生態(tài)旅游城鎮(zhèn)群。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)家樂，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“六小”工程建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游接待水平。四是大力發(fā)展紅色旅游。規(guī)劃建設(shè)中部許明清、西部施洋、北部張振武、南部中原突圍紅色旅游片區(qū)。五是構(gòu)建全域旅游公共服務(wù)體系。適度超前配置旅游公共服務(wù)資源，加快旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游停車場、游客集散中心、旅游休憩設(shè)施、智慧旅游體系建設(shè)布局，重點向A級景區(qū)、特色城鎮(zhèn)、旅游重點村靠攏，構(gòu)建全民共享、基礎(chǔ)完備的旅游公共服務(wù)體系。

（竹山縣文化和旅游局）