余曉玲
自學習習近平總書記關于生態(tài)文明思想的重要論述后，我深刻認識到實施鄉(xiāng)村振興，建設美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)興旺是前提，為此，對我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
我國是世界中藥材資源最豐富的國家，國際市場中70%的天然藥用植物來源與中國。隨著國際化發(fā)展和人類健康的要求，天然藥物發(fā)展?jié)摿薮螅陙?，在國家政策的支持下，中醫(yī)藥事業(yè)迎來發(fā)展的春天，中藥工業(yè)產(chǎn)值年平均遞增20％以上，高于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平，形成近千億元的產(chǎn)業(yè)。雖然我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)起步較晚，但我鎮(zhèn)具有優(yōu)越的地質(zhì)地貌和氣候條件，土地資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)越、污染少，同時森林資原極其豐富，為副亞熱帶季風大陸性氣候，四季分明,熱量比較充足，氣候特征非常適宜中藥材生長。近年來，得天獨厚的自然資源和政府的大力支持引導，確實為農(nóng)民增收、地方發(fā)展起到了有力的助推作用，農(nóng)民發(fā)展中藥材的積極性空前高漲，我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)完全能夠發(fā)展壯大起來。
二、溢水鎮(zhèn)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀
（一）
存在的困難和問題。一是種苗成活率低。我鎮(zhèn)的中藥材種苗基本依靠從外地購買，生長過程中“水土不服”等問題可控性不高，嚴重影響種苗成活率，如今年引進的山銀花種苗，種植成活率僅達10%左右。二是農(nóng)戶積極性不高。由于中藥材種植前期投入大，生長周期長，效益回收慢，同時受市場供求關系影響較大，種植行情難以把控，影響農(nóng)戶種植信心。如前幾年，黃柏受歡迎的時候，大部分農(nóng)戶投入大量人力、物力、材料種植黃柏，后受市場供求影響，黃柏只能當柴燒，近幾年，黃柏漸漸成為明星產(chǎn)品，而曾種植的農(nóng)戶也追悔莫及，農(nóng)戶種植信心大大受挫。
（二）產(chǎn)生問題的原因。一是產(chǎn)業(yè)起步較晚。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要因地制宜、深入探索，從而找到長足發(fā)展的秘訣，而中藥材產(chǎn)業(yè)于2017年才在溢水起步，短短兩年的時間，基礎設施配套還不完善，種植技術(shù)還不成熟，市場行情還未摸清，相對制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。二是資金投入受限。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府政策引導和資金扶持，而我鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口多，支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金嚴重受限。同時品牌培育與推廣等方面的人才較為缺乏，嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是專業(yè)人才缺乏。中藥材種植涉及選種、播種、育苗、田間管理、采收加工、病蟲害防治等技術(shù)環(huán)節(jié)，種植管理有較高的技術(shù)要求，需要專業(yè)的技術(shù)指導和服務體系。目前我鎮(zhèn)尚未建立與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務體系和專業(yè)人才隊伍，在中藥材種植的種苗供給、種植管理培訓、技術(shù)指導以及產(chǎn)品銷售等都未達到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，影響種苗的成活率。四是企業(yè)帶動不強。因規(guī)?；募庸ば妄堫^企業(yè)較少，規(guī)模不大，大多數(shù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，加工手段原始，技術(shù)含量低，產(chǎn)品的附加值不高，很大一部分還停留在簡單的分等、挑選、裝箱等初級加工階段，不能按照產(chǎn)業(yè)化要求，完成產(chǎn)、加、銷一體化的過程，不能發(fā)揮最大增值效益，資源優(yōu)勢還難以完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。五是市場信息不靈。中藥材的品種很多，如何選更適合的品種，倒茬品種，以及在過程中如何管護等都需要技術(shù)。再有就是藥材信息還靈通，銷售渠道不寬，對什么年份種什么藥材還不能很好的把握和調(diào)整。
（三）多措并舉促長足發(fā)展。一是強化領導營造發(fā)展環(huán)境。政府在推動中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中具有關鍵作用，根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國家中藥材發(fā)展目標，國家、省、市相繼制定了有關促進中藥材現(xiàn)代化發(fā)展的政策，為中藥材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。溢水鎮(zhèn)搶抓機遇，把中藥材生產(chǎn)開發(fā)擺上重要位置，成立領導小組并組建專班全力督導產(chǎn)業(yè)建設在具體中藥材生產(chǎn)中，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興深度融合。二是技術(shù)培訓提供科技支撐。邀請省、市、縣不同層次的級專家，展開中藥材種植、管護等方面的理論培訓，同時組織鎮(zhèn)農(nóng)技中心工作人員，深入田間地頭，送經(jīng)驗、送辦法、送技術(shù)，面對面開展技術(shù)指導服務。進一步提升中藥材加工從業(yè)人員質(zhì)量、標準、規(guī)范意識，切實打造一支技術(shù)過硬的隊伍，群策群力推動中藥材加工向標準化、規(guī)范化、精深化轉(zhuǎn)型。三是籌措資金增強財力保障。我鎮(zhèn)中藥材生產(chǎn)正處于快速發(fā)展階段，也正處于向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的關鍵時期，為助推產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，溢水鎮(zhèn)多措并舉解決中藥材生產(chǎn)開發(fā)資金緊缺問題：一方面通過定項目、建基地、上規(guī)模，努力爭取上級的專項資金補助。另一方面加大招商引資力度，加大對外宣傳，大膽走出去引進來，吸引外來資金注入，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、意見建議
為進一步加快我鎮(zhèn)中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，提出如下對策建議。
（一）切實加強頂層設計。實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)的規(guī)模效益，單靠一家一戶、教兵作戰(zhàn)的方式是根本無法做到的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此，種植區(qū)域上不能一盤散沙，種植品種上不能五花八門，建議縣提供中藥材“菜單”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一到兩個品種進行種植，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”或者“一鎮(zhèn)兩品”，打造藥材專業(yè)鎮(zhèn)、藥材專業(yè)村。根據(jù)市場需求實行規(guī)范化、集約化種植，逐步達到中藥材種植質(zhì)量可控、數(shù)量可控、成本可控和藥農(nóng)效益穩(wěn)步增長。
（二）深入挖掘文化底蘊。竹山是為鄂西北中藥材重點生產(chǎn)基地，是華中地區(qū)中藥材寶庫，有著靈芝、丹參、柴胡等27種名貴中藥材，不能讓“稱號”變“口號”，要進一步規(guī)范品種示范種植和質(zhì)量標準的制定，打造為地理標志產(chǎn)品，打響竹山中藥材產(chǎn)品品牌。另一方面，深度挖掘竹山中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，精心包裝和策劃，結(jié)合女媧、神農(nóng)藥草文化等系列具有代表性的傳統(tǒng)文化，并與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓竹山藥材走出去。
（三）加快產(chǎn)業(yè)鏈的完善升級。要充分發(fā)揮合作社的“橋梁”、“紐帶”作用，對下聯(lián)系農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，為藥農(nóng)牽線搭橋。同時目前大部分藥農(nóng)僅靠經(jīng)驗開展種植、管護、加工和收儲，產(chǎn)量、效益較低，可聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技服務中心，在合作社配備中藥材種植專業(yè)人員，加強對藥農(nóng)的中藥材種植指導；對上聯(lián)系龍頭企業(yè)，及時掌握市場動態(tài)變化情況，暢通銷售渠道。此外，要堅持市場主導、政府引導的原則，在全縣建成連片1000畝以上的標準化種植示范基地，加大對中藥材扶貧車間的支持力度，引進大規(guī)模中成藥生產(chǎn)企業(yè)進駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)中藥材飲片加工企業(yè)，培植大型醫(yī)藥流通企業(yè)，加快倉儲、物流、電子商務平臺等配套服務建設，逐步構(gòu)建完整的現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系。
（四）進一步強化風險防控。通過“公司+合作社（基地）+貧困戶”、“企業(yè)（合作社）+土地+貧困戶”、“企業(yè)（合作社）+勞動力+貧困戶”等多種模式，促使貧困戶與藥材企業(yè)結(jié)成共同體，利益共享、風險均擔。此外，要做到產(chǎn)前有規(guī)劃目標，讓農(nóng)民認識種植中藥材的效益和前景，改變傳統(tǒng)種植習慣，促進群眾從“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)中有技術(shù)支撐，加強對藥農(nóng)的指導，強化中藥材產(chǎn)業(yè)推廣；產(chǎn)后有市場收購，采取政府引導，市場運作的方式，按照全訂單式種植、全保護價收購，打消藥農(nóng)顧慮。同時建議設立中藥材保險兜底，將貧困戶種植中藥材的風險成本控制在最低。
（五）持續(xù)抓好后期管護。為進一步提高中藥材苗木的成活率，關在是要做好后期管護工作。摸清不同品種中藥材的生長特性，引導村組定期做好澆水、培土、修枝和噴藥等日常管護工作，確保綠化苗木的成活率。同時本著“三分栽七分管”的原則，在中藥材種植重點村配齊配強苗木管護人員，按照栽植區(qū)域和品種，實行包保到人，明確養(yǎng)護內(nèi)容，建立獎懲制度，確保苗木管護步入精細化、常態(tài)化軌道。
（六）完善本地培苗體系建設。根據(jù)中藥材的不同生長習性、生產(chǎn)特點，分區(qū)劃建立中藥材種苗繁育基地，加強中藥材種苗新品種選育，通過區(qū)域試驗，加快良種推廣和新品種保護，規(guī)范市場，建立質(zhì)量管理體系，推進中藥材種苗生產(chǎn)向標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
（作者單位 溢水鎮(zhèn)黨委）
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