竹山縣創(chuàng)建“十星”助力精神脫貧調(diào)研報(bào)告

深化十星創(chuàng)建助力精神脫貧

——竹山縣“十星創(chuàng)建精神脫貧”調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平總書記指出，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困”。外部支持是貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的重要條件，而自身努力才是擺脫貧困、增收致富的根本動(dòng)力。作為“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建發(fā)源地的竹山縣，近年來堅(jiān)持把治標(biāo)與治本相結(jié)合，把扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，不斷深化十星創(chuàng)建，創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的方式方法，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供精神動(dòng)力。

一、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的發(fā)展歷程

竹山縣地處鄂西北山區(qū)，是十星級(jí)文明創(chuàng)建發(fā)祥地、南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)，有中國(guó)綠松石之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是辛亥革命首義元?jiǎng)讖堈裎?、著名勞工大律師施洋、長(zhǎng)安畫派早期創(chuàng)始人袁白濤、中國(guó)工程院院士熊遠(yuǎn)著的故鄉(xiāng)，也是189個(gè)國(guó)家深度貧困縣之一，全縣版圖面積3586平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)244個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝?7萬人。

“丟掉十顆星，無臉見相親；爭(zhēng)得十顆星，榮耀滿門庭?！边@是27年前，竹山縣農(nóng)村在開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中流傳最火的民謠。

“坐等救濟(jì)、爭(zhēng)貧搶貧可恥，主動(dòng)脫貧、帶領(lǐng)脫貧光榮?！边@是當(dāng)前在決戰(zhàn)深度貧困的攻堅(jiān)階段，竹山縣農(nóng)村廣為熱議的價(jià)值評(píng)判。

富有首創(chuàng)精神的湖北省竹山縣，早在1993年率先啟動(dòng)“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，將千頭萬緒的農(nóng)村工作梳理成十個(gè)方面，對(duì)應(yīng)設(shè)置十顆星，引導(dǎo)農(nóng)戶在爭(zhēng)“星”創(chuàng)“星”中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高。竹山縣及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立激勵(lì)機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，全縣“星火燎原”?！笆羌?jí)文明戶”創(chuàng)建受到各方關(guān)注，被中央新聞媒體聚焦并稱之為“來自基層的偉大創(chuàng)造”，新華每日電訊、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等媒體持續(xù)對(duì)竹山十星創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題報(bào)道，十星創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)得到丁關(guān)根、劉云山、劉奇葆、李鴻忠等領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和專門批示。

一路星光一路歌。竹山縣先后16次調(diào)整和完善“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化創(chuàng)建方式方法，使“十星”創(chuàng)建始終響應(yīng)中央政策號(hào)召、順應(yīng)時(shí)代脈搏、適應(yīng)縣情實(shí)際、回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切，一直保持著旺盛的生命力。

近幾年來，隨著脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨階段，日趨激烈市場(chǎng)環(huán)境下，很多過去的成功人士感覺壓力越來愈大，貧困戶感覺創(chuàng)業(yè)無底氣、增收無門道。面臨扶貧政策“真金白銀”的諸多誘惑，一些“卡外”群眾羨慕貧困戶甚至爭(zhēng)貧要貧，一些建檔立卡貧困戶習(xí)慣于等靠要而動(dòng)力不足。竹山縣委、縣政府敏銳意識(shí)到精神領(lǐng)域的問題依然是精準(zhǔn)脫貧的最大攔路虎，及時(shí)創(chuàng)新十星創(chuàng)建的方式方法，大力實(shí)施“十星創(chuàng)建·精神脫貧”行動(dòng)，再次貢獻(xiàn)以精神脫貧助推物質(zhì)脫貧，以富腦袋引領(lǐng)富口袋的“竹山方案”。

二、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的主要做法

習(xí)近平總書記指出，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的分

用而縣擺脫意識(shí)和思路的貧困”。外部支持是貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的重要條件，而自身努力才是擺脫貧困、增收致富的根本動(dòng)力。竹山把治標(biāo)與治本相結(jié)合，把扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，不斷深化“十星”創(chuàng)建，創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的方式方法，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供精神動(dòng)力。

在脫貧攻堅(jiān)階段，大部分農(nóng)村地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)脫貧，但是等靠要思想、奢靡攀比之風(fēng)等錯(cuò)誤觀念依然不同程度地存在，已然成為精準(zhǔn)脫貧道路上的“攔路虎”。竹山縣按照“設(shè)、創(chuàng)、評(píng)、管、護(hù)、用”六字要求，創(chuàng)造性地開展“十星”創(chuàng)建工作，逐漸探索出了以“十星”創(chuàng)建促脫貧為主要內(nèi)容的精神脫貧實(shí)踐模式，其主要做法有:

1.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)設(shè)星調(diào)星。習(xí)近平總書記指出:“馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時(shí)代前沿”，任何思想理論要想始終保持生命力，就必須與時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程相一致，反映時(shí)代的特征并科學(xué)回答時(shí)代主題和解決重大現(xiàn)實(shí)問題。27年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾需要不斷變化，黨的執(zhí)政理念不斷完善升華，“十星”創(chuàng)建始終緊跟時(shí)代發(fā)展，動(dòng)態(tài)設(shè)置星名、調(diào)整創(chuàng)星標(biāo)準(zhǔn)。2015年圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從最初的三字星名改為五字星名，讓十星創(chuàng)建與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育踐行緊密結(jié)合；2017年推進(jìn)“十星創(chuàng)建精神脫貧”行動(dòng)，對(duì)貧困戶和非貧困戶，分設(shè)“勤勞致富星”標(biāo)準(zhǔn)；2018年增設(shè)“文明實(shí)踐星”，整合“衛(wèi)生健康星”，去掉“計(jì)劃生育星”，突出移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)等重點(diǎn)。

2.堅(jiān)持群眾路線，全民參與創(chuàng)星。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“群眾參與是基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)必須依靠人民群眾，組織和支持群眾自力更生，發(fā)揮人民群眾主動(dòng)性”。只剩下堅(jiān)持持貧困群眾自力更生，發(fā)揮人民群眾主動(dòng)性”。竹山縣堅(jiān)持群眾路線，在生動(dòng)的“十星”創(chuàng)建實(shí)踐探索中，最大限度地激發(fā)了群眾積極創(chuàng)星的熱情與活力。在創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中堅(jiān)持“以創(chuàng)為主、創(chuàng)評(píng)結(jié)合”“以評(píng)為形式、以創(chuàng)為目的”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村組主抓、群公主體”的三項(xiàng)原則，圍繞“十改十建創(chuàng)十星”活動(dòng)，組織群眾用自己的雙手建設(shè)自已美好幸福家園。開展創(chuàng)星輿論宣傳，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、專欄等方式全方位宣傳，增進(jìn)了全民創(chuàng)星共識(shí)。針對(duì)不同類型創(chuàng)建主體，量身制定相應(yīng)創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，開展“十星級(jí)”文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、農(nóng)戶及黨支部、黨員等系列創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與創(chuàng)星。組建“十星”評(píng)選協(xié)會(huì)、紅白喜事協(xié)會(huì)、文體活動(dòng)協(xié)會(huì)、衛(wèi)生保潔協(xié)會(huì)、公益建設(shè)協(xié)會(huì)和“道德講堂”等五會(huì)一堂群眾自治互助組織，使群眾實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、相互幫助、共同提高。

3.堅(jiān)持嚴(yán)格程序，確保規(guī)范評(píng)星。沒有規(guī)矩，不成方圓。依照制度規(guī)范從事，是做好工作的根本和基礎(chǔ)。在“十星”創(chuàng)建過程中，制定了嚴(yán)格的創(chuàng)評(píng)程序，使“十星”創(chuàng)建更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。建立了“縣級(jí)主導(dǎo)、部門主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村組主抓、群眾主體”的“五位一體”創(chuàng)建格局，堅(jiān)持“按照流程、緊扣標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)創(chuàng)真評(píng)、寧缺毋濫”的原則，明確“目評(píng)、互評(píng)、審定、公示、授星”的基本程序，逐步完善了從上到下的督辦指導(dǎo)、考核驗(yàn)收和從下到上逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)申報(bào)的創(chuàng)建考評(píng)機(jī)制，確保了創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的規(guī)范化、科學(xué)化。

4.堅(jiān)持能增能減，實(shí)施動(dòng)態(tài)管星。任何改革創(chuàng)新都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸， “十星”創(chuàng)建也不是一評(píng)定終身、一評(píng)管永遠(yuǎn)的事情。竹山在“十星”創(chuàng)建中堅(jiān)持“半年初評(píng)、年度復(fù)評(píng)、能上能下、動(dòng)態(tài)管理”和“榮譽(yù)屬于個(gè)人，星牌屬于集體”的原則，確保了創(chuàng)建活動(dòng)的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化。加強(qiáng)“十星”牌匾日常管理，將“十星”牌設(shè)置為活動(dòng)式的匾牌，每年由評(píng)星協(xié)會(huì)和村支兩委根據(jù)平時(shí)掌握的情況，對(duì)照評(píng)星結(jié)果列出增減星名單，提出增減星名單并公示后進(jìn)行增減星。

5.堅(jiān)持齊抓共管，多方協(xié)同護(hù)星。習(xí)近平總書記指出:“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與”。竹山在“十星”創(chuàng)建中，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)部門力量和社會(huì)力量，多方發(fā)力呵護(hù)農(nóng)戶爭(zhēng)星創(chuàng)星。成立文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣委抓導(dǎo)向，政府抓推動(dòng)，人大抓監(jiān)管，政協(xié)抓造勢(shì)的“聯(lián)星問星”機(jī)制?？h直單位將指導(dǎo)“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作納人幫聯(lián)工作內(nèi)容，指導(dǎo)聯(lián)系村、聯(lián)系戶爭(zhēng)創(chuàng)“十星”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村通過開展農(nóng)村黨員“一諾雙評(píng)創(chuàng)十星”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員帶頭和能人示范作用、引領(lǐng)群眾積極爭(zhēng)星創(chuàng)星，形成全民創(chuàng)星創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力開展“十星”宣講活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)培植一批道德模范，組織他們用身邊人說身邊事，通過典型引路，模范帶路，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明的形成。

6.堅(jiān)持民生為本，做到惠民用星?！霸鲞M(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。竹山縣圍繞民生問題開展“十星”創(chuàng)建，緊貼農(nóng)民群眾實(shí)際利益的興奮點(diǎn)和聚焦點(diǎn)，堅(jiān)持政策與星級(jí)對(duì)應(yīng)、項(xiàng)目與星級(jí)對(duì)接、獎(jiǎng)懲按星級(jí)兌現(xiàn)，使創(chuàng)建工作制度化不失人性化，規(guī)范化不失靈活化。按照分類表彰和分層獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，在公益性崗位、扶貧工廠就業(yè)、信貸扶持、就醫(yī)就學(xué)、景區(qū)旅游等方面設(shè)立“3＋X”激勵(lì)機(jī)制和“示范戶”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓十星戶社會(huì)上得尊重，政治上地位高，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，更好地造福農(nóng)民群眾，贏得農(nóng)民群眾的支持。

三、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的主要成效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。竹山全縣上下廣泛開展“十星”系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，筑牢全縣人民勤勞致富、奮發(fā)有為的精神氣場(chǎng)，為精準(zhǔn)扶貧工作提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

1.農(nóng)民脫貧信心極大增強(qiáng)。竹山“十星”創(chuàng)建模式將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到10個(gè)星目之中，把創(chuàng)星活動(dòng)變成了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正向引導(dǎo)和深入人心的過程。依托新時(shí)代文明實(shí)踐，組織3000余名十星科普志愿者深入基層普及種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，茶葉、蜂蜜、食用菌、綠松石、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，催生“網(wǎng)紅”農(nóng)民近2萬人，地方特產(chǎn)年網(wǎng)銷額2.5億余元。十星創(chuàng)建極大地改善了貧困村民的精神面貌，增強(qiáng)了貧困村民擺脫貧困的自信心。

2.農(nóng)民脫貧致富成效顯著。在創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”的過程中，重點(diǎn)突出“致富星”，以“一星帶九星、十星齊發(fā)展”，充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育富民特色產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收途徑。采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、經(jīng)濟(jì)合作組織幫扶等措施，培養(yǎng)群眾由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，形成了“農(nóng)戶←→公司←→產(chǎn)業(yè)工人”發(fā)展格局。通過不斷激活能人資源,釋放能人效應(yīng),，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)家致富。2015年以來，共培育新型農(nóng)民超過10萬人、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)實(shí)體4.8萬個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社500余個(gè)，帶動(dòng)全縣近14.9萬貧困群眾邁上脫貧致富奔小康之路。

3.農(nóng)村文明程度大幅提升。十星創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使農(nóng)民群眾養(yǎng)成了文明健康的生活方式，形成了和諧淳樸、友善守信、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)。竹山深入開展“星承家風(fēng)·精神脫貧”行動(dòng)、“星耀村風(fēng)·小康示范”行動(dòng)、“星淳社風(fēng)·文化強(qiáng)縣”行動(dòng)，廣泛開展“十曬十比十評(píng)”活動(dòng)和移風(fēng)易俗活動(dòng)，弘揚(yáng)了時(shí)代新風(fēng)尚。培植出星源羅家坡、和合棗園、感恩龍井、詩(shī)意太和等精神脫貧品牌村55個(gè)，累計(jì)挖掘評(píng)選身邊模范典型2000余人，選樹“好人榜”300余塊，涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范劉學(xué)舉、全國(guó)美德少年徐航、全國(guó)最美姑娘周麗、全國(guó)最美鄉(xiāng)村醫(yī)生王煥云、全國(guó)文化志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人王義富、湖北省勞動(dòng)模范李先紅等一大批先進(jìn)典型。2019年，竹山縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心由省級(jí)試點(diǎn)升格為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

4.村民自治能力有效提高。竹山縣在十星創(chuàng)建中始終把“道德、法紀(jì)、致富”作為最基礎(chǔ)內(nèi)容，引導(dǎo)群眾在爭(zhēng)星創(chuàng)星中受到教育、自我約束，自覺增強(qiáng)道德法治觀念。發(fā)揮“十星”創(chuàng)評(píng)協(xié)會(huì)的群眾自治組織作用，化解家庭矛盾、鄰里糾紛，引導(dǎo)貧困群眾異地扶貧搬遷后轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、革除生產(chǎn)生活陋習(xí)。以“十星”創(chuàng)建帶動(dòng)引導(dǎo)群眾自發(fā)組織舞蹈隊(duì)、民樂隊(duì)、彩船隊(duì)、讀書會(huì)等各種文藝文化隊(duì)伍170余支，不斷滿足留守老人婦女兒童求樂求美求安、提升幸福生活指數(shù)的需求。把護(hù)路員、護(hù)林員、河湖長(zhǎng)等公益崗位納入十星創(chuàng)建，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)的有效落實(shí)。通過十星創(chuàng)建，村務(wù)公開、民主管理向縱深推進(jìn)，群眾參與公共事務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步提升，干群關(guān)系更加和諧。

四、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的有效經(jīng)驗(yàn)

竹山縣“十星創(chuàng)建·精神脫貧”系列創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)過27年的持久發(fā)展與完善，已經(jīng)成為全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)重要文化品牌、一個(gè)成功實(shí)踐范例、一個(gè)成熟推廣模式，其成功的原因不僅僅在于可看可學(xué)可復(fù)制，最根本的原因是“十星創(chuàng)建·精神脫貧”始終與“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域工作有機(jī)結(jié)合，在務(wù)虛中錘煉務(wù)實(shí)的本領(lǐng)，在務(wù)實(shí)中升華務(wù)虛的內(nèi)涵，在全國(guó)農(nóng)村都具有普遍的推廣意義。

（一）把“十星”創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，精神脫貧助力全面小康

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁”“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。竹山十星創(chuàng)建活動(dòng)緊緊結(jié)合黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略總部署，重點(diǎn)突出“勤勞致富星”，按照“扶貧先扶智、斬?cái)嘭毨Ц钡目傮w思路，由脫貧先進(jìn)典型、扶貧干部組成的精神脫貧宣講團(tuán)隊(duì)，深入各村各院進(jìn)行宣講，全方位多層次講好精神脫貧故事。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論宣講和百姓脫貧故事宣講融入精神脫貧宣講之中，讓精神脫貧與物質(zhì)脫貧有效銜接、有機(jī)結(jié)合，從理論高度和實(shí)踐深度講透十星文化和精神脫貧的理論內(nèi)涵與基本道理，講活身邊的物質(zhì)脫貧和精神脫貧典型，在群眾中形成了“十星光榮，脫貧靠我”的十星精神認(rèn)同，樹立了“爭(zhēng)星追星、脫貧光榮”的精神脫貧價(jià)值認(rèn)同，激發(fā)了勤勞致富、奮力脫貧、全面小康的內(nèi)生精神動(dòng)力。

（二）把“十星”創(chuàng)建與精神文明建設(shè)相結(jié)合，精神脫貧展現(xiàn)持久生命力

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)主義。一個(gè)沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久。”竹山十星創(chuàng)建中始終將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體現(xiàn)在“十星”的動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)置中，引導(dǎo)群眾牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站，以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機(jī)制、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的引導(dǎo)機(jī)制，以文化建設(shè)為切入點(diǎn)，把文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固和拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。

（三）把“十星”創(chuàng)建與家風(fēng)家教相結(jié)合，精神脫貧融入社會(huì)最小單元

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視家庭、家教、家風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分，家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿”。竹山十星創(chuàng)建活動(dòng)在抓好“十星級(jí)”文明農(nóng)戶、文明家庭的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新精準(zhǔn)聚焦家風(fēng)、家教、家庭文化傳承，采取“家規(guī)格言進(jìn)家”“家風(fēng)校風(fēng)入袋”“家規(guī)族訓(xùn)入院”等形式持續(xù)深入開展曬家規(guī)，比家風(fēng)，評(píng)“十星+最美信義之家”；曬被子，比孝心，評(píng)“十星+最美孝道之家”；曬手繭，比勤勞，評(píng)“十星+最美勤勞之家”；曬菜單，比節(jié)儉，評(píng)“十星+最美儉樸之家”等十項(xiàng)曬比評(píng)活動(dòng)，細(xì)分類型選樹典型，以曬促比，以比促評(píng)，引導(dǎo)群眾見賢思齊，營(yíng)造在家庭中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的濃厚氛圍，形成好家風(fēng)支撐全社會(huì)好風(fēng)氣的生動(dòng)畫面，讓精神脫貧的光芒閃耀在每個(gè)家庭。

（四）把“十星”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，精神脫貧彰顯新時(shí)代魅力

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手”。竹山十星創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋全縣各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)群體和個(gè)體，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，與“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求高度吻合，是習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述精神的全面貫徹和現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)。十星創(chuàng)建戳中并拔除舊風(fēng)陋習(xí)在鄉(xiāng)村群眾中的思想痛點(diǎn)，引導(dǎo)各村制定移風(fēng)易俗村規(guī)民約，共同約定文明操辦“九倡導(dǎo)九禁止”和獎(jiǎng)懲辦法。“家家戶戶創(chuàng)十星，增收致富最要緊；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選得好，住房改善收入高；勞動(dòng)技能多掌握，致富路上帶頭跑。”竹山人用膾炙人口的順口溜詮釋新型農(nóng)民“富而創(chuàng)星”的精神脫貧內(nèi)涵。截至2019年，竹山縣農(nóng)村居民人均可支配收入10064元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26284元。

（五）把十星創(chuàng)建與鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合，精神脫貧助力夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！敝裆娇h在爭(zhēng)創(chuàng)十星中突顯法治引領(lǐng)作用，融合自治和德治形成“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理局面。通過不斷探索創(chuàng)新，豐富村民議事協(xié)商形式，成立并充分發(fā)揮十星創(chuàng)評(píng)協(xié)會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白事理事會(huì)、矛盾調(diào)解會(huì)等群眾自治組織的自我管理自我服務(wù)作用，顯著提升基層村民自治組織能力。建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為基層社會(huì)治理固本增效，選樹十星級(jí)黨員示范戶、黨員示范崗，黨員在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮帶頭示范作用，鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)更加堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固。

五、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的有益啟示

（一）“以人民為中心”的價(jià)值追求是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

“十星”創(chuàng)建是踐行群眾路線的生動(dòng)紀(jì)實(shí)，是“以人民為中心”執(zhí)政理念的成功詮釋。一是堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值追求?！笆恰眲?chuàng)建數(shù)輪問計(jì)于民，16次修改完善，每一項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立，每一次活動(dòng)的開展，每一條要求的落實(shí)，每一筆投入的落地，都最終落實(shí)到創(chuàng)建“為民利民惠民”的宗旨上，扶貧先扶志，扶貧必扶智，“十星”創(chuàng)建不僅斬?cái)嗔素毨罕姟叭烁F志短”的窮根，還送來了技術(shù)、文化和教育，促進(jìn)了貧困群眾的內(nèi)源性發(fā)展。二是尊重人民群眾的主體地位。27年堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，運(yùn)用自評(píng)、互評(píng)等形式，讓廣大群眾全程參與，群眾既是十星創(chuàng)建的“運(yùn)動(dòng)員”，又是十星評(píng)審的“裁判員”，還是遵規(guī)護(hù)“星”的“守門員”。三是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神?！笆恰笔且龑?dǎo)，方式方法與延伸內(nèi)容放權(quán)給基層，創(chuàng)建重點(diǎn)在個(gè)人與家庭，八仙過海，各顯神通。人人受教育，家家有故事，組組有特色，村村有亮點(diǎn)，十星點(diǎn)亮了“滿天星”，人民群眾創(chuàng)造了物質(zhì)脫貧的歷史，也創(chuàng)造出精神脫貧的奇跡。

（二）黨建的核心引領(lǐng)作用是交好脫貧答卷的關(guān)鍵所在

“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘?！笔莿?chuàng)建歷久彌新，生機(jī)勃勃離不開基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。一是基層黨組織是群眾脫貧致富的“火車頭”。實(shí)踐告訴我們“幫錢、幫物，不如幫助建一個(gè)好支部” 。在完善基層黨組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員的基礎(chǔ)上，通過“雙十星”創(chuàng)建，聚焦隊(duì)伍建設(shè)，讓基層堡壘堅(jiān)如磐石，成為脫貧“主心骨”，畫出致富“同心圓”。二是基層黨員是連通群眾的最后“一米”。除了一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶外，黨員既是創(chuàng)星的模范先鋒，自覺樹立了榜樣，又是群眾自治的排頭兵，在“十星創(chuàng)協(xié)”統(tǒng)領(lǐng)下，無職黨員被吸納到村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾自治理事會(huì)，引導(dǎo)群眾自我管理，自我教育，自我服務(wù)。三是“黨建+”為基層社會(huì)治理創(chuàng)新了思路方法?！笆恰眲?chuàng)建過程中產(chǎn)生的“黨建+村民自治”“黨建+文明創(chuàng)建”“黨建+產(chǎn)業(yè)培育”“黨建+村企共建”等為扶貧帶去新資源、輸入新血液，提升了基層社會(huì)治理能力，也形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。

（三） “社會(huì)主義核心價(jià)值觀”是新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)的不竭源泉

“重塑文明”是“十星”創(chuàng)建的發(fā)源起點(diǎn)，“人文高地”是“十星”創(chuàng)建的目標(biāo)追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，是“十星創(chuàng)建”的理論支撐，不斷將精神脫貧、精神文明建設(shè)引向深入、推向更高層次。一是厚植優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根于傳統(tǒng)文化，是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化中豐富哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值觀念和道德規(guī)范的總結(jié)和提煉，“十星”創(chuàng)建以地域文化傳承為紐帶，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出勤勞、善良、節(jié)儉、孝道等中華優(yōu)良傳統(tǒng)，才有了生根的文化土壤和廣泛的價(jià)值認(rèn)同。二是涵育現(xiàn)代文明和鄉(xiāng)村新風(fēng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度概括了國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層次的核心價(jià)值觀。從以“家庭”為單位的細(xì)胞創(chuàng)建，到以“社會(huì)組織”“行政區(qū)域”為單位的綜合創(chuàng)建，十星創(chuàng)建與核心價(jià)值觀“對(duì)標(biāo)”，才有了更清晰的邏輯層次，更高追求的行動(dòng)指引，更廣泛的社會(huì)共識(shí)。只有把核心價(jià)值觀的培育融入到改善人居環(huán)境、強(qiáng)化文化服務(wù)供給、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等精神文明建設(shè)方面，才能讓精神文明之花開遍田園阡陌，走進(jìn)農(nóng)民心底，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神脫貧，面貌煥然一新。?。ㄊ姓{(diào)研組，縣委宣傳部朱友金、范珉撰稿）