《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力具體措施》解讀

全力推動(dòng)“竹山環(huán)境”走在前列

——《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力具體措施》解讀

　　一、打造更加規(guī)范高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境

　　1．推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“不見(jiàn)面審批”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推廣“鄂匯辦”APP應(yīng)用。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，對(duì)納入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，形成工作標(biāo)準(zhǔn)，編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“不見(jiàn)面審批”。

　　2．推廣“一事聯(lián)辦”審批服務(wù)。圍繞開(kāi)辦餐館、便利店、幼兒園、診所、網(wǎng)吧等常見(jiàn)場(chǎng)景，實(shí)行“一窗通辦、一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)做到“一號(hào)申請(qǐng)、一套材料、一窗取件”，推行“一事聯(lián)辦”。

　　3．規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室、部門(mén)自建服務(wù)大廳功能，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，以政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)為依托，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素統(tǒng)一，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進(jìn)服務(wù)流程再造升級(jí)，對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行清理，對(duì)自行設(shè)定沒(méi)有法律依據(jù)的一律取消；對(duì)有法律依據(jù)，互為前置審批的，一律合并；從有利于群眾辦事角度，調(diào)整服務(wù)環(huán)節(jié)和流程順序；推動(dòng)各部門(mén)、各層級(jí)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦理，變“一事一流程”為“多事一流程”。

　　4．推進(jìn)線上線下深度融合。加強(qiáng)湖北政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”全覆蓋，高頻便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“掌上辦”。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”同一標(biāo)準(zhǔn)、同一平臺(tái)，線上線下數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接。進(jìn)一步提升實(shí)體大廳“一站式”功能，實(shí)行政務(wù)信息資源匯聚共享，加快推進(jìn)我縣大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，12月底前建成縣級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市“應(yīng)接盡接”共享使用，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）數(shù)據(jù)共享。

　　5．加快企業(yè)電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。在稅務(wù)、社保、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域深度應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域推行電子印章應(yīng)用。為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)，“一次拷貝、終生使用”，提升企業(yè)檔案查詢的實(shí)效性和便利度。

　　6．規(guī)范資質(zhì)資格許可和中介服務(wù)。清理壓減規(guī)范資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上。規(guī)范中介服務(wù)和監(jiān)管力度，中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加快行政審批中介服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展“紅頂中介”專項(xiàng)整治，對(duì)政府部門(mén)能夠解決的事項(xiàng)不得委托中介機(jī)構(gòu)，各行業(yè)部門(mén)和審批機(jī)關(guān)不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

　　7．提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。全面推行行政審批告知承諾制度，全面開(kāi)展“多規(guī)合一”、“多測(cè)合一”、“多圖聯(lián)審”、“聯(lián)合驗(yàn)收”及區(qū)域性評(píng)價(jià)等，改革范圍內(nèi)項(xiàng)目審批100%網(wǎng)上辦理；進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收整體工作流程，政府投資項(xiàng)目、一般社會(huì)投資項(xiàng)目、帶方案出讓用地及小型社會(huì)投資項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)（核準(zhǔn)備案）到竣工驗(yàn)收審批時(shí)間分別壓縮至80、60、40個(gè)工作日以內(nèi)。

　　8．實(shí)行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。整合優(yōu)化水電氣報(bào)裝外線施工辦理程序，形成接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹(shù)古木遷移許可、占用挖掘城市道路許可等環(huán)節(jié)的一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理。一般電力接入工程審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過(guò)15米、線路長(zhǎng)度不超過(guò)200米的用電接入工程采用告知承諾備案制。

　　9．提升跨境貿(mào)易服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣運(yùn)用全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)；對(duì)一般原產(chǎn)地證、優(yōu)惠原產(chǎn)地證、不可抗力證明等涉外文件及時(shí)上報(bào)，做好服務(wù)；實(shí)現(xiàn)小微外貿(mào)企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)全覆蓋；積極對(duì)接中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，幫助外貿(mào)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠，提升通關(guān)效率。

　　10．進(jìn)一步提升納稅便利度。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市涉企稅費(fèi)優(yōu)惠政策，精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，應(yīng)享政策落實(shí)到位。實(shí)行納稅繳費(fèi)“610服務(wù)”，即企業(yè)年納稅次數(shù)平均不超過(guò)6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮10%。加快退稅退庫(kù)進(jìn)度，出口退稅辦理時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。精簡(jiǎn)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)核定流程，提供多元化辦理方式。推行住房公積金單位登記開(kāi)戶、單位信息變更、繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。加強(qiáng)涉稅政策宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減稅降費(fèi)工作，構(gòu)建分類分級(jí)、智能高效的新型納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)模式。

　　11．提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，將5個(gè)環(huán)節(jié)(申請(qǐng)、受理、審核、登簿、領(lǐng)證)整合為2個(gè)環(huán)節(jié)(申請(qǐng)受理、交費(fèi)領(lǐng)證)。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，支持手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來(lái)即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，開(kāi)展全城通辦、全流程網(wǎng)辦和水電氣過(guò)戶一體化。切實(shí)保護(hù)企業(yè)和購(gòu)房業(yè)主的權(quán)益，探索新供地項(xiàng)目“交地即交證”、新建商品房項(xiàng)目“交房即交證”，探索不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度。

　　12．健全重商親商愛(ài)商服務(wù)機(jī)制。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)”機(jī)制，持續(xù)深化“雙千”工作，為企業(yè)開(kāi)展領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體教育和引領(lǐng)，深入企業(yè)及時(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的具體問(wèn)題，做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)同志包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，入企服務(wù)常態(tài)化，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、一事一議。充分發(fā)揮12345熱線電話作用，建立“1個(gè)工作日簽收、一般問(wèn)題5個(gè)工作日辦結(jié)、疑難問(wèn)題15個(gè)工作日辦結(jié)”機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，各單位自建服務(wù)大廳窗口）和平臺(tái)（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)端等）全面開(kāi)展“好差評(píng)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和人員全覆蓋。

　　二、打造更加寬松便利開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境

　　13.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“2半0”目標(biāo)。推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)接口建設(shè)，縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)環(huán)節(jié)(一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放)、半天內(nèi)辦結(jié)、零成本(免費(fèi)贈(zèng)送一套3枚章即企業(yè)公章、法人章、財(cái)務(wù)章)。

　　14．推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行“一照含多證”。深入推進(jìn)“證照分離”改革，按照國(guó)家和省、市要求，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速，確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)。按照“以照含證、集約辦理、材料共享、審管聯(lián)動(dòng)”的要求，推行向申請(qǐng)人發(fā)放一張同時(shí)加載相關(guān)許可（含登記備案）證信息的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照涵蓋食品經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)、小餐飲經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)加工小作坊、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)6種許可證信息的改革目標(biāo)，為市場(chǎng)主體提供辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡(jiǎn)、花錢(qián)更少的營(yíng)商環(huán)境。

　　15．進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入”原則，全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單》。進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家支持體系建設(shè)，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，打破行政性壟斷。

　　16．切實(shí)降低企業(yè)成本和規(guī)范涉企收費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，綜合施策降低企業(yè)制度性交易、用能、用工、融資、用地、用水等領(lǐng)域成本，減輕疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沖擊。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，開(kāi)展治理政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)。從嚴(yán)規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表?yè)P(yáng)活動(dòng)，禁止借開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表?yè)P(yáng)活動(dòng)向企業(yè)攤派費(fèi)用。

　　17．加大金融支持服務(wù)力度。打造“便利可得”的融資環(huán)境，積極開(kāi)展企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)，強(qiáng)化政銀企信息互通，構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的信息服務(wù)體系。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部盡職免責(zé)機(jī)制，持續(xù)解決信貸機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問(wèn)題。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行將各項(xiàng)金融扶持政策落實(shí)落地到企業(yè)。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保集團(tuán)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地政府四方按照協(xié)議比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資擔(dān)保增信服務(wù)力度。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)和政府采購(gòu)中標(biāo)的中小企業(yè)，加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。

　　18．提升獲得電力便利化服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化辦電流程，實(shí)行辦電“321服務(wù)”(高壓辦電壓減為申請(qǐng)受理、方案答復(fù)及外線施工、辦理接電3個(gè)環(huán)節(jié)，低壓辦電壓減為申請(qǐng)受理、辦理接電2個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)符合電力直接接入條件且無(wú)工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡(jiǎn)報(bào)裝服務(wù))。進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間，從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，10千伏單電源高壓用戶壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)(不含用戶自建工程)，低壓非居民用戶壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)(無(wú)外部工程的壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi))，居民用戶壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步提升供電可靠性，最大限度減少停電時(shí)間和次數(shù)，全縣用戶平均停電時(shí)間再壓減10%、不超過(guò)13.7小時(shí)。進(jìn)一步提升低壓接電容量，將小微企業(yè)低壓接電容量提升到100千瓦,新建茶葉加工車間接電容量提升到200千瓦以上。加大清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作力度，切實(shí)降低一般工商業(yè)用電成本。

　　19.優(yōu)化用水用氣報(bào)裝服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)用水用氣申請(qǐng)報(bào)裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，切實(shí)降低一般用水用氣成本。實(shí)現(xiàn)獲得用水“321服務(wù)”，即3個(gè)工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間)、2個(gè)環(huán)節(jié)(用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議)、1項(xiàng)材料。實(shí)現(xiàn)獲得用氣“310服務(wù)”，即3個(gè)環(huán)節(jié)(受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣)、1件材料、零跑腿。依托省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“鄂匯辦”APP等平臺(tái)，提供用水用氣報(bào)裝“不見(jiàn)面”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、預(yù)約業(yè)務(wù)100%在線辦理，全面提升用戶辦事體驗(yàn)。

　　20.簡(jiǎn)化企業(yè)注銷手續(xù)。將企業(yè)注銷服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時(shí)限等實(shí)行清單式指引，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提交材料精簡(jiǎn)40%以上、辦理時(shí)間壓縮60%以上；對(duì)適用簡(jiǎn)易程序注銷的企業(yè)，公示期滿，即到即辦。

　　三、打造更加公平完善的法治環(huán)境

　　21.加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。在項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展政府失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)加大對(duì)重要決策、重要部署執(zhí)行、行政執(zhí)法信息、政務(wù)服務(wù)、深化“放管服”改革、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域公開(kāi)力度，努力打造陽(yáng)光誠(chéng)信政府，把政府誠(chéng)信考評(píng)納入年度綜合目標(biāo)考核。

　　22．創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管。全面推進(jìn)信用信息在政府管理中應(yīng)用，將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則自動(dòng)嵌入政府審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程，并逐步與其它公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)?，形成“守信者一路綠燈，失信者處處受限”格局；通過(guò)政務(wù)平臺(tái)、APP、信用湖北及政務(wù)服務(wù)大廳為社會(huì)提供信用信息免費(fèi)服務(wù)。大力支持市場(chǎng)主體開(kāi)展信用修復(fù)，對(duì)一般違法行為，主動(dòng)糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請(qǐng)撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。

　　23．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行為數(shù)據(jù)、公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平，逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。

　　24．推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，在全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，盡可能合并或納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。對(duì)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果并及時(shí)糾正的，免予行政處罰。

　　25．創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)率100%，全面推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。結(jié)合疫情防控工作實(shí)際需要，對(duì)于涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、涉及重要國(guó)計(jì)民生、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項(xiàng)目，建立招標(biāo)投標(biāo)“綠色通道”，予以優(yōu)先保障。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法行為，開(kāi)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，切實(shí)保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。

　　26．提高合同執(zhí)行效率。完善用好多部門(mén)“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以提升效率為核心優(yōu)化執(zhí)行合同，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到92%以上，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到96%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。

　　27．提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。依法加快破產(chǎn)案件辦理效率，簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件原則上在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，其中“無(wú)產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個(gè)月內(nèi)；普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況不超過(guò)3年；加大2年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到“應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)”。

　　28.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)管控，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)貸款的比重。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的懲戒力度。

　　29．全面保護(hù)投資者權(quán)益。建立健全清理證明工作長(zhǎng)效機(jī)制，清理取消“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等,切實(shí)“減證便民”。構(gòu)建完善的投資者保護(hù)制度體系，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)教育宣傳，強(qiáng)化投資者權(quán)益司法保護(hù)，為企業(yè)提供公共法律服務(wù)。依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。對(duì)投資者涉及的金額小、案情簡(jiǎn)單、糾紛明確的案件進(jìn)行快速審理，縮短訴訟周期。提升訴訟服務(wù)水平，健全立體化訴訟渠道，積極推進(jìn)跨域立案。