“普九”系列報(bào)道之三：打造教育優(yōu)先發(fā)展的平臺

打造教育優(yōu)先發(fā)展的平臺
——我縣扎實(shí)開展“普九”復(fù)查二次攻堅(jiān)戰(zhàn)側(cè)記

　　我縣“普九”工作2000年5月份通過省政府驗(yàn)收，2002年6月份通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，但縣委、縣政府始終堅(jiān)持“兩基”戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，繼續(xù)鞏固“普九”成果，向更高的“兩基”目標(biāo)邁進(jìn)，積極建設(shè)教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高軟硬件建設(shè)水平，確?；A(chǔ)教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
　　領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健
　　上行下效謀發(fā)展。每年年初，縣政府都要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、下達(dá)當(dāng)年的教育工作目標(biāo)任務(wù)，明確獎(jiǎng)懲措施；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法。在縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把解決學(xué)校困難作為已任，積極為教育創(chuàng)造最優(yōu)的體制環(huán)境、政策環(huán)境和工作環(huán)境。
　　教育投入傾斜制。每年教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)得到保障，教育預(yù)算支出高出全縣財(cái)政預(yù)算支出平均水平，教師工資高出全縣其他行業(yè)人員10%以上。在教師工資發(fā)放上，實(shí)行全縣教師工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，優(yōu)先發(fā)放教師工資，兌現(xiàn)職稱、職務(wù)、增資、補(bǔ)貼等政策，從根本上解決了拖欠教師工資的問題。爭取國家“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金233萬元，免費(fèi)發(fā)放教科書63124套，社會各界對口幫扶42.8萬元，救助貧困學(xué)生4.48萬人次，確保了全縣貧困適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)。
　　一個(gè)不能少
　　為認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的管理體制，制定了新的義務(wù)教育工作方案和發(fā)展規(guī)劃，重新調(diào)整了中小學(xué)布局，核定了教職工編制，調(diào)整了縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持優(yōu)先按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資。
　　推行五大制度，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育。一是堅(jiān)持實(shí)行政府通知入學(xué)制度。每年春秋開學(xué)之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部手拿初中流失生花名冊走村入戶督促輟學(xué)學(xué)生家長，督促他們按時(shí)送子女入學(xué)的高潮。二是堅(jiān)持學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度。對于未及時(shí)入學(xué)或中途輟學(xué)，教師通過多次勸訪仍未入學(xué)的，學(xué)校將名單和具體情況及時(shí)上報(bào)。三是堅(jiān)持行政和教育控輟保學(xué)“雙線”承包責(zé)任制度。行政方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)包村、村干部包組、組干部包人；教育方面，教育局干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校長包校、班主任包班、教師包學(xué)生，層層建立保學(xué)控輟責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是堅(jiān)持行政、司法干預(yù)制度。對多次勸說仍不及時(shí)送子女入學(xué)、返學(xué)的，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)依法強(qiáng)制監(jiān)護(hù)人及時(shí)送子女上學(xué)。五是堅(jiān)持義務(wù)教育年審制度?？h政府每年都結(jié)合黨政干部目標(biāo)考核對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”工作進(jìn)行一次復(fù)查，復(fù)查結(jié)果通報(bào)全縣，并限期整改到位。
　　健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
　　從優(yōu)待教，構(gòu)建長效教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是堅(jiān)持教師工資足額發(fā)放。教師工資由過去檔案工資四塊（即職等工資、核定津貼、教齡津貼、提高10%）之和的86.8%發(fā)放，收歸縣管實(shí)行“三核一代”（即編辦核編、人事核標(biāo)、財(cái)政核資，銀行代發(fā)）統(tǒng)一發(fā)放后，全縣教師工資的四項(xiàng)之和基本兌現(xiàn)，僅2004年人均增加工資900元。二是生均公用經(jīng)費(fèi)足額劃撥。建立健全農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，2002-2004年，我縣中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，小學(xué)分別增加19元、24元和4元，初中分別增加20元、21元、4元。三是穩(wěn)妥解決民辦（代課）教師的遺留問題。經(jīng)認(rèn)真地調(diào)查、核實(shí)、考試、考核，為符合條件的42位民辦教師辦理轉(zhuǎn)為公辦教師手續(xù)，為25位符合退養(yǎng)條件的民辦教師辦理了退養(yǎng)手續(xù)，并按勞動(dòng)法規(guī)定為248位民辦（代課）教師給予一次性補(bǔ)償后予以辭退。（張揚(yáng)平　溫和）