“醉駕即拘役”：仍有不少遺憾

　　據(jù)報(bào)道，12月20日，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始二審的刑法修正案（八）草案，對(duì)“危險(xiǎn)駕駛犯罪”條款進(jìn)行了再次修改，進(jìn)一步加大了對(duì)醉駕、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為的懲罰力度。根據(jù)最新的修改，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役。同時(shí)，二審稿規(guī)定，如果有醉駕、飆車(chē)等行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
　　相比于此前一審稿的內(nèi)容——二審稿有了很大的進(jìn)步，它徹底刪除了此前顯得畫(huà)蛇添足的“情節(jié)惡劣”前置條件，而代之以簡(jiǎn)潔明快的“醉駕即拘役”。
　　這意味著，今后凡是醉酒駕駛，一旦被查獲，就將被認(rèn)定為犯罪行為，并將接受司法審判、刑事懲罰，而不再僅僅是目前一般違法和行政處罰意義上的“處十五日以下拘留”了。而據(jù)此，今后如果再有公務(wù)人員醉酒駕駛，那么除了“處以拘役”，“開(kāi)除公職”也將成為其難以避免的命運(yùn)。因?yàn)榘凑铡缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開(kāi)除處分”。
　　不過(guò)，有關(guān)“醉駕即拘役”新草案的局限和不足也同樣難以忽略。一方面，“醉駕即拘役”中的具體拘役期限并沒(méi)有進(jìn)一步明確細(xì)化，留下了操作空間。
　　更重要的是，在規(guī)定“不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照‘危險(xiǎn)駕駛’定罪，處以拘役”的同時(shí)，“情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重”之后（如因醉駕發(fā)生嚴(yán)重交通事故），究竟應(yīng)該怎么辦、如何具體定罪量刑，此次二審稿并沒(méi)有做出進(jìn)一步的明確和說(shuō)明，而是僅僅含糊地表示：“同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”。
　　眾所周知，近年來(lái)公眾之所以一直強(qiáng)烈呼吁“醉駕入刑”，一個(gè)根本原因和背景正在于，此前許多情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的醉駕犯罪，依據(jù)現(xiàn)有刑法難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、足夠嚴(yán)厲地定罪量刑。比如，一些造成群死群傷的醉駕犯罪，往往被按照一般的交通肇事罪從輕處理，或者不得不曲線借道“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”來(lái)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)懲。
　　現(xiàn)在，新的“危險(xiǎn)駕駛犯罪”草案，除了“醉駕即拘役”之外，既不具體規(guī)定醉駕“情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重”的具體刑罰標(biāo)準(zhǔn)，也不明確是否可按“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定刑，僅僅籠統(tǒng)地規(guī)定“構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”，顯然在很大程度上仍是一個(gè)殘缺不全“半拉子”罪名——既沒(méi)有清晰完整地解決“醉駕入刑”的所有刑罰問(wèn)題，也沒(méi)有滿足公眾對(duì)于“醉駕入刑”的全部司法期待、并確保針對(duì)醉駕行為的社會(huì)正義的充分實(shí)現(xiàn)。(張貴峰)