搞好科技服務(wù)　促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展

　　科學(xué)是知識形態(tài)，它不是直接的、獨(dú)立和實(shí)體性的生產(chǎn)要素，技術(shù)是運(yùn)用于生產(chǎn)過程的技能、技巧、技藝、方法、手段之總稱，科學(xué)和技術(shù)是緊密聯(lián)系的。一方面，來源于社會實(shí)踐的科學(xué)理論，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中便形成了技術(shù)，科學(xué)的革命必然要引起技術(shù)上的變革；另一方面，技術(shù)的進(jìn)步和改革又會升華為理論知識，豐富和發(fā)展科學(xué)理論。
　　一、科技是林業(yè)跨越式發(fā)展的原動力
　　科技滲透到林業(yè)生產(chǎn)力要素之中，物化為現(xiàn)實(shí)的直接的生產(chǎn)力。林業(yè)具有農(nóng)業(yè)、工業(yè)的雙重屬性，育苗、營林屬于農(nóng)業(yè)范疇；而采運(yùn)、加工屬于工業(yè)范疇。林業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，林業(yè)科技水平直接影響林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，影響林業(yè)生產(chǎn)力的提高。
　?、鍖ι侄喾N效益的認(rèn)識是伴隨著科技的發(fā)展而提高的。在古代很長的歷史時期，人們單純注意森林的經(jīng)濟(jì)效益，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人們才開始注意到森林的生態(tài)效益和社會效益，確立了"加強(qiáng)保護(hù)，立體開發(fā)，綜合利用，全面發(fā)展"的建設(shè)方針，把保護(hù)提到了首位，成立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)物種基因，封山植樹，退耕還林，使遭受破壞的原生植被迅速得到恢復(fù)。它反映了一個認(rèn)識森林綜合效益的過程。
　　㈡提高勞動生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)周期。一般地講，培育一代森林少則十幾年，多則幾十年、甚至上百年。林業(yè)兩大體系建設(shè)都為林業(yè)生產(chǎn)周期長這一特定因素所制約。運(yùn)用先進(jìn)的科技，采用合乎林業(yè)特點(diǎn)的手段和辦法來經(jīng)營林業(yè)，就可以做到"青山常在，永續(xù)利用"。一代森林采伐后，依靠科技進(jìn)步，采取先進(jìn)適用技術(shù)，可以培育二代林進(jìn)行采伐利用；運(yùn)用筑床機(jī)，旋耕碎土，苗床整形和起步道三道工序一次完成，每小時可筑床6.5畝，相當(dāng)于250人的手工勞動量；KPE大苗植樹機(jī)，在沙漠地植樹造林，可依次完成開灌水溝，投苗植樹、覆土鎮(zhèn)壓和覆平等全部工序，與工人相比提高工效30倍；容器育苗技術(shù)不僅提高了苗木質(zhì)量，還延長了造林時間，提高了成活率；背負(fù)式彌霧噴粉機(jī)不但射程高，而且不受地形限制，在林間各個方向噴灑肥料及農(nóng)藥；國外松、楊等樹種的引種成功，提早了郁閉時間，降低了撫育費(fèi)用，縮短了輪伐期；采用絞盤機(jī)、集材機(jī)、裝載機(jī)、測樹儀、測高器等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，大大提高了勞動生產(chǎn)率。事實(shí)證明，科技可以物化為勞動資料，轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)工具。18世紀(jì)以來，人類經(jīng)歷了三次大的技術(shù)革命，每次都是以科學(xué)理論的革命為先導(dǎo)，以生產(chǎn)工具的變革為標(biāo)志的。
　?、缫揽靠萍寄軘U(kuò)大和深化森林資源的利用，發(fā)掘森林資源潛力。解放前，我國采伐剩余物的利用幾乎為零，膠合板、纖維板、刨花板生產(chǎn)線的建立以及小材小料加工、食用菌栽培和林木育種等技術(shù)，大大深化了森林資源的利用，提高了木材和土地利用率。
　?、杩萍紱Q定了勞動生產(chǎn)率的高低。過去50年，我縣由于沒有堅(jiān)持適地適樹的原則和掌握先進(jìn)的栽培技術(shù)，雖然投入了大量的資金，造林面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)200多萬畝，但在99年的森林資源清查時，人工林面積只有4.9萬畝。三年來，由于注重了林業(yè)科技的應(yīng)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場配備了營林技術(shù)員，采取了技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高了林農(nóng)的技術(shù)水平，退耕還林20余萬畝，合格率達(dá)到90%以上，改變了長期造林不見林的局面；微機(jī)的應(yīng)用、勞動定額的看板管理、辦公自動化、氣象預(yù)報、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、區(qū)域規(guī)劃等先進(jìn)技術(shù)在林業(yè)系統(tǒng)地應(yīng)用，極大地提高了勞動生產(chǎn)率。
　　二、創(chuàng)造條件，推進(jìn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展
　　科技是第一生產(chǎn)力這個原理要求我們，在林業(yè)建設(shè)中，必須培育和造就人才，重視智力開發(fā)和投資，把發(fā)展科技和教育事業(yè)放到首要位置，使林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
　　為了充分發(fā)揮林業(yè)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，推動林業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須根據(jù)我縣林業(yè)科技現(xiàn)狀，創(chuàng)造條件，培育人才，促進(jìn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展。
　?、辶謽I(yè)科技市場現(xiàn)狀
　　由于長期以來，林業(yè)科技工作是以無償服務(wù)的方式進(jìn)行的，人們習(xí)慣地認(rèn)為林業(yè)科技推廣，林業(yè)部門應(yīng)無償服務(wù)；林業(yè)科技干部本身也不具備適應(yīng)林業(yè)科技服務(wù)的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)周期長，各項(xiàng)投入回收期長，很少有人樂意投入，實(shí)施林業(yè)科技的投入沒有保障，林業(yè)科技市場尚未形成。
　?、媪謽I(yè)科技市場的培育
　　用兩年時間，通過創(chuàng)辦林業(yè)科技示范點(diǎn)，培育林業(yè)科技市場。局機(jī)關(guān)及所屬二級單位，凡具有工程師職務(wù)以上的林業(yè)科技人員，各領(lǐng)辦一個科技示范項(xiàng)目（包括育苗、林果基地管理、病蟲害防治等），全縣共辦15個；示范點(diǎn)規(guī)模不宜太大（育苗10畝，林果基地管理20畝，病蟲害防治200畝）；示范點(diǎn)建設(shè)所需全部投入（包括旅差費(fèi)、示范點(diǎn)建設(shè)的部分直接投入），由局從項(xiàng)目資金中提取和從縣科委立項(xiàng)爭取；每個領(lǐng)辦科技示范點(diǎn)的科技人員，要選好合作伙伴，制定實(shí)施方案，單位按照方案安排必要的時間從事示范點(diǎn)建設(shè)；實(shí)行嚴(yán)格的考核獎懲（育苗示范苗木出圃數(shù)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，且費(fèi)用有所降低的，年度一次性獎勵500元，苗木出圃數(shù)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的80%，年度一次性處罰200元；林果基地管理當(dāng)年提高效益30%以上或次年提高50%以上的，年度一次性獎勵500元，當(dāng)年沒有增效或到次年提高效益達(dá)不到15%的，年度一次性處罰200元；病蟲害防治做到及時、徹底，年度一次性獎勵500元，沒有取得明顯防治效果的年度一次性處罰200元。同時將考核結(jié)果載入檔案）；加強(qiáng)對優(yōu)良示范點(diǎn)的宣傳，及時組織參觀、總結(jié)交流，用輿論引導(dǎo)林業(yè)科技市場的形成。
　?、缌謽I(yè)科技市場的鞏固
　　用兩年時間，通過激勵科技人員開展科技服務(wù)，鞏固林業(yè)科技市場?？萍挤?wù)人員可以獲得因采用科技而增加純收入的30%作為報酬；服務(wù)期間單位根據(jù)方案安排必要的時間，但不承擔(dān)任何費(fèi)用；林業(yè)局要及時進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和檢查指導(dǎo)，服務(wù)期滿組織評比，對特別好的進(jìn)行表彰和給予1000元的獎勵；對特別差的（沒有明顯增收）或沒有開展服務(wù)的，進(jìn)行批評和給予200元處罰，并將服務(wù)情況載入檔案；對在科技承包中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型要加強(qiáng)宣傳，為林業(yè)科技市場投入正常運(yùn)作營造良好的氛圍。
　?、璋蚜謽I(yè)科技人員推向市場
　　林業(yè)科技市場經(jīng)過四年的培育和鞏固，將會得到良好的發(fā)育?？蓪⒖萍既藛T真正推向市場，科技人員通過科技服務(wù)為業(yè)主增加收入，按純收入的30%收取服務(wù)費(fèi)，科技人員服務(wù)業(yè)績記入檔案，作為考核評聘技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。對于連續(xù)三年獲得服務(wù)費(fèi)超萬元的科技人員，將被推薦為全縣有突出貢獻(xiàn)的科技人員，建議晉升為高一級技術(shù)職務(wù)。
　　服務(wù)費(fèi)認(rèn)定憑服務(wù)合同、業(yè)主證明和平時交流檢查情況，費(fèi)用由合同雙方協(xié)商承擔(dān)。科技人員所在單位應(yīng)根據(jù)服務(wù)方案，每年給科技人員安排必要的時間從事科技承包活動?？萍既藛T應(yīng)向單位交納一定比例的提成，在兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)后從工資中沖抵，服務(wù)費(fèi)在2000元以下的交30%；在2001-5000元的交25%；在5001-8000元的交20%；在8001元以上的交15%。
　　雖然在科技市場培育過程中，需要投入9萬元。其中培育期投資6.0萬元，示范點(diǎn)兩年獎金1.5萬元；鞏固期每個示范點(diǎn)兩年獎金1.5萬元。但是在科技市場培育過程中，產(chǎn)生的效益更加明顯，在市場培育期，可使社會年新增純收入5萬元以上；在市場鞏固期，可使社會年新增純收入10萬元以上；市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，可使社會年新增純收入20萬元以上，加上數(shù)十倍的輻射效益，那時林業(yè)科技才算托起林業(yè)兩大體系建設(shè)，才能促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。
　　三、做好林業(yè)科技服務(wù)工作的保障措施
　?、褰⒅裆娇h林業(yè)科技推廣基金。經(jīng)費(fèi)來源：縣科技"三費(fèi)"，縣財(cái)政撥款，各林業(yè)項(xiàng)目款提取3%，爭取社會援助等等。用于林業(yè)科技示范、技術(shù)推廣、培訓(xùn)等扶持貸款，為實(shí)施科技興林提供投入保障。
　?、孢M(jìn)一步穩(wěn)定和培訓(xùn)科技隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，盡量保留科技人員編制，充分利用現(xiàn)有科技人才，避免科技人才被閑置、被雜務(wù)纏身，還會涌現(xiàn)大量人才；注重不拘不格，選拔任用德才兼?zhèn)?、成績突出的科技人員，改變唯資歷唯文憑評聘技術(shù)職務(wù)的現(xiàn)狀；加強(qiáng)科技人才繼續(xù)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，為再教育創(chuàng)造寬松環(huán)境，改變學(xué)校終身教育現(xiàn)狀。
　?、鐮I造環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)林業(yè)科技市場的發(fā)育，努力營造尊重勞動、尊重科技、尊重人才的良好氛圍；鼓勵科技人員去闖、去開拓、去施展才華，對闖出成績的科技人員要重獎，解決科技人員的后顧之憂，確保到生產(chǎn)一線開展科技推廣和服務(wù)的科技人員，不下崗，工資等待遇不少，為放活科技人員提供良好的環(huán)境，激發(fā)科技人員的工作熱情，促進(jìn)林業(yè)科技推廣服務(wù)工作與林業(yè)兩大體系建設(shè)緊密結(jié)合。
　?、鑿?qiáng)化質(zhì)量和效益觀念。林業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中質(zhì)量低、效益低與科技含量低是息息相關(guān)的，要提高建設(shè)質(zhì)量和效益，就必須切實(shí)提高科技含量。項(xiàng)目業(yè)主一定要樹立高質(zhì)量、高效益的觀念，無論在項(xiàng)目建設(shè)還是在項(xiàng)目管理中都要加大科技含量，追求高質(zhì)量，達(dá)到高效益；各級領(lǐng)導(dǎo)在檢查指導(dǎo)工作時，都要立足于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益；在考核各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行兩大體系建設(shè)的政績時，不僅要考核項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模，更重要的是要考核建設(shè)質(zhì)量和效益，那種"半垃子"工程、低水平重復(fù)建設(shè)不僅不能算政績，而且應(yīng)該作為在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的犯罪，予以追究。（鄭德國）