強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制構(gòu)筑三條防線

王興武

　　2003年12月31日，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這不僅是我黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的一件大事，而且是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的一創(chuàng)舉。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，結(jié)合當(dāng)前反腐倡廉工作實(shí)際，我認(rèn)為必需強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)筑三條防線。
　　一、強(qiáng)化教育機(jī)制，構(gòu)筑“不想腐敗”的思想防線
　　防止腐敗，首先要著眼于防范，立足于教育。一是人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育。一個(gè)人修養(yǎng)的完成是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，要牢固地樹立正確的理想信念，就要時(shí)刻使自己處于一種深刻的反省和磨礪中，不斷學(xué)習(xí)、提高。二是權(quán)力觀的教育。應(yīng)教育廣大黨員干部始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，從而筑起拒腐防變的思想防線。三是示范教育和警示教育。大張旗鼓地宣傳先進(jìn)，以榜樣的激勵(lì)、示范作用推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)深入剖析一些反面的典型，用現(xiàn)實(shí)中的案例進(jìn)行警示教育。通過警示教育，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，腐敗不僅使自己身敗名裂，導(dǎo)致家庭幸福破滅，還會(huì)給一個(gè)地方及單位的風(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來難以挽回的影響。
　　二、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑“不敢腐敗”的法紀(jì)防線
　　建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，可以對(duì)腐敗現(xiàn)象起到一種威懾、監(jiān)控作用，使想腐敗的人不敢腐敗。一是要拓寬監(jiān)督渠道。要建立質(zhì)詢制度，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府、工作會(huì)議，自覺接受他們的質(zhì)詢和監(jiān)督；特別注重發(fā)揮新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，通過政務(wù)公開，把上級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。二是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。要擴(kuò)大監(jiān)督的視野，做到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈監(jiān)督與生活圈、社交圈監(jiān)督兩者并重，使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中切實(shí)履行職責(zé)，在生活、社交中也能潔身自好。三是搞好重點(diǎn)監(jiān)督。著重作好對(duì)“一把手”和人、財(cái)、物權(quán)力部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，對(duì)有“后臺(tái)”和有關(guān)系的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員及親屬的監(jiān)督。
　　三、強(qiáng)化約束機(jī)制，構(gòu)筑“不能腐敗”的制度防線
　　權(quán)力的異化必然產(chǎn)生腐敗，重點(diǎn)圍繞權(quán)、財(cái)、物三方面，建立長效約束機(jī)制。在權(quán)的問題上，改革行政審批制度。審批制度上存在的漏洞和弊端，已經(jīng)成為腐敗分子謀取私利的一個(gè)重要條件。改革行政審批制度，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，實(shí)行政企分開，幾是可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，都要通過市場(chǎng)運(yùn)作來完成。在財(cái)?shù)膯栴}上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的要求，積極完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，清理“小金庫”，不斷健全部門預(yù)算和政府采購等制度；逐步推行公務(wù)用車、公務(wù)接待的貨幣化、市場(chǎng)化改革，堵住腐敗的“財(cái)源”。在人的問題上，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主監(jiān)督、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、交流輪崗和否決制、述職評(píng)述、用人失察追究等制度，建立起能上能下、能出能進(jìn)、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，推進(jìn)干部選拔作用工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。在物的問題上，構(gòu)筑招投標(biāo)市場(chǎng)平臺(tái)，凡土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等都實(shí)行公開招標(biāo)拍賣。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)行政辦事的透明度，大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”，根治“黑箱”作業(yè)。