切實抓好信訪工作全力服務小康建設(shè)

　　信訪工作是黨和國家聯(lián)系群眾、了解社情民意的重要渠道，做好群眾來信來訪工作是維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”和“調(diào)壓閥”。柳林鄉(xiāng)黨委、政府針對全鄉(xiāng)改革、發(fā)展中面臨的一些新情況、新問題，把信訪工作作為社會治安綜合治理的有力抓手，切實轉(zhuǎn)變了干部作風，融洽了干群關(guān)系，促進了社會穩(wěn)定，推動了鄉(xiāng)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會全面進步。2003年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到5402萬元，同比增長8%;農(nóng)村人均純收入達到1775元，同比增長7%;財政收入達到426萬元，同比增長23.5%，超出縣下達380萬元任務46萬元，財政收入躍居全縣第三;人均提供財政收入260元，位居全縣第一;社會治安秩序井然，沒有1例上訪事件的發(fā)生，在年度目標考核中名列全縣第一，榮獲縣委、縣政府授予的最高榮譽“紅旗單位”稱號。我們的主要作法是：
　　一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導，筑牢齊抓共管的信訪工作防線
　　新形勢下，民主政治制度不斷完善，執(zhí)政為民理念不斷延伸?；鶎诱幱诟母?、發(fā)展的最前沿，直接面對交織出現(xiàn)的各類社會矛盾。群眾來信來訪，體現(xiàn)了群眾對黨委、政府的信任和依賴，做好信訪工作，基層政府責無旁貸。為使信訪工作積極有效地開展，鄉(xiāng)黨委、政府每年先后多次召開四家班子聯(lián)席會，專題研究信訪工作，統(tǒng)一思想認識，形成工作合力。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，成立了信訪工作領(lǐng)導小組，組建了信訪工作談心室，明確了信訪專干，使全鄉(xiāng)信訪工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。我們認為：首先，做好信訪工作是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。群眾利益無小事，群眾來信來訪，說明了群眾生產(chǎn)生活有困難，或者是對政府的工作有異議，必須站在實踐“三個代表”的高度去審視信訪工作，為群眾排憂解難，釋疑解惑，用熱情周到的信訪工作贏得群眾，打牢群眾工作基礎(chǔ)。其次，抓信訪工作就是抓為人民服務。信訪工作無小事，信訪工作是送上門的群眾工作，必須樹立抓信訪工作就是抓為人民服務的新觀念，把信訪工作抓實、抓好、抓出成效。第三，抓信訪工作就是抓生產(chǎn)力。信訪工作是做人的工作，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，從這個意義上講，信訪工作就是調(diào)整人與人、人與環(huán)境之間的關(guān)系，抓信訪工作就是抓生產(chǎn)力?；谝陨险J識，全鄉(xiāng)廣大干部消除了顧慮，增強了信心，強化了責任，形成了齊抓共管、通力協(xié)作的工作格局。
　　二、創(chuàng)新工作思路，完善工作制度，開創(chuàng)務實高效的信訪工作局面
　　信訪工作涉及面廣、成因復雜、政策性強，因此，在實際工作中，必須不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作制度，使信訪工作健康發(fā)展。幾年來，我們開創(chuàng)了務實高效的信訪工作局面。一是變“群眾上訪”為“干部下訪”。我鄉(xiāng)位于兩省市（湖北、重慶）五縣區(qū)（竹山、竹溪、房縣、神農(nóng)架、巫溪）六鄉(xiāng)鎮(zhèn)（官渡、桃源、向壩、九道、九湖、白鹿）的結(jié)合部，社情復雜，各類矛盾潛伏。近年來，隨著改革的縱深推進，人民內(nèi)部矛盾增多，信訪內(nèi)容涉及到農(nóng)民負擔、生產(chǎn)生活、計劃生育、鄰里關(guān)系和干部作風等諸多方面。我們敏銳意識到，主動做好信訪工作必須關(guān)口前移，變“群眾上訪”為“干部下訪”。我們通過“干部下訪”，在第一時間內(nèi)掌握了社情民意，做到了信訪工作“小事不出組，大事不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”。二是變“文來文往”為“人來人往”。在辦理信訪過程中，必須要有深厚的群眾感情，杜絕簽個意見、下個指示或已閱知等簡單的文字處理，克服官僚主義。多年來，我們克服了“文來文往”現(xiàn)象，做到了“人來人往”。不管信訪案件能否得到解決，我們都與信訪對象面對面，爭取信訪對象的理解與支持。2003年4月，白河村花地20多戶老百姓對白河村執(zhí)行稅費改革有意見，群眾蓄謀上訪，副鄉(xiāng)長沈發(fā)英知情后，連夜趕去做工作，澄清了事實，平息了醞釀中的上訪事件。三是變“答復型處理”為“落實型處理”。處理信訪案件，不能坐在辦公室里想點子,搞簡單的息事寧人，只研究對上如何匯報，對下如何安撫了事，久而久之，會導致矛盾激化、越級上訪。對于信訪案件，不僅要答復好，更重要的是要處理好，必須把“答復”和“落實”結(jié)合起來，給信訪對象一個滿意的答復。白河村長灣村民陳德蓮1996年在柳河改造工地上意外受傷，醫(yī)治后經(jīng)常復發(fā)，2002年其要求解決生活困難，鑒于她因工負傷、家大口闊的實際，鄉(xiāng)政府決定每年從民政救濟款中調(diào)劑400元錢用于生活補助，此舉讓陳德蓮家人感動不已。
　　三、堅持以人為本，突出工作重點，增強執(zhí)政為民的信訪工作實效
　　當前，改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，維護安定團結(jié)的政治局面，全力服務小康建設(shè)。在信訪工作實踐中，我們注意總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗，不斷完善提高;突出信訪工作重點，主攻難點、焦點，避免工作誤區(qū)。一是抓領(lǐng)導。做好信訪工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。我們較好地落實了領(lǐng)導信訪值班接待制度，對重大問題由黨政主要領(lǐng)導親自掛帥調(diào)處，確保領(lǐng)導到位。今年3月5日，我鄉(xiāng)鄭家坪村農(nóng)民徐自才到鄉(xiāng)政府反映，與他同去河北的16名務工者被困，急需解救。鄉(xiāng)黨委書記袁平安同志當機立斷，迅速主持召開在家領(lǐng)導會，研究解救我鄉(xiāng)受困民工事宜。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，16名被困民工于3月底順利返竹。二是抓投入。開展信訪工作，經(jīng)費投入是保障。鄉(xiāng)黨委、政府每年從財政預算中安排2萬元專項資金，用于信訪綜治工作。另外，對于個別重特大信訪案件具體對待，優(yōu)先安排工作經(jīng)費。如為解救我鄉(xiāng)16個被困民工，鄉(xiāng)政府一次性安排專款5000元。三是抓機制。幾年來，我們健全、完善以干部下訪為主的信訪排查機制，實行了信訪辦綜合調(diào)處、基層網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常調(diào)處、駐村干部包村調(diào)處的工作機制，形成了村干部跟蹤家訪、調(diào)解人員跟蹤回訪、信訪辦跟蹤巡訪的回訪機制，確保信訪工作扎實有效開展。(江坤)