竹山縣人民代表大會(huì)議案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的提出和辦理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章    總        則
　　第一條    為規(guī)范縣人民代表大會(huì)議案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱代表建議）的提出和辦理程序，進(jìn)一步提高議案、代表建議的提出和辦理質(zhì)量，保證代表依法行使職權(quán)、履行義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《湖北省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條    本《辦法》所稱議案，是指在縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由大會(huì)主席團(tuán)、縣人大常委會(huì)、縣人民政府和縣人大代表10人以上聯(lián)名向大會(huì)提出經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議，列入大會(huì)議程的議案。
　　第三條    本辦法所稱代表建議，是指縣人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的書(shū)面建議；會(huì)議期間提出的議案經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)為代表建議處理的；人民代表大會(huì)閉會(huì)期間縣人大代表向本級(jí)人大常委會(huì)提出的書(shū)面建議。
　　第四條    縣人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的議案或建議，是代表依法參與管理國(guó)家事務(wù)，行使民主權(quán)利的重要形式，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。
　　第五條    縣人大代表應(yīng)與原選區(qū)選民保持密切聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，積極向縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案或建議。
　　第二章    代表大會(huì)議案的提出
　　第六條    縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間，大會(huì)主席團(tuán)、縣人大常委會(huì)、縣人民政府和縣人大代表10人以上可以聯(lián)名向大會(huì)提出屬縣人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
　　第七條    縣人大代表聯(lián)合提出大會(huì)議案，不限于同一代表團(tuán)的代表，但必須符合法定人數(shù)，并且人人簽名或蓋章。
　　第八條    縣人大代表聯(lián)合提出的代表大會(huì)議案必須在大會(huì)截止時(shí)間以前送交大會(huì)秘書(shū)處議案組方為有效。大會(huì)議案提出的截止時(shí)間由大會(huì)主席團(tuán)決定。
　　第九條    議案必須用大會(huì)秘書(shū)處印制的《竹山縣人民代表大會(huì)議案專用紙》填寫(xiě)；提案機(jī)關(guān)和提案代表必須寫(xiě)明題目、案由和實(shí)施方案。
　　第十條    議案內(nèi)容必須是縣級(jí)人大法定職權(quán)范圍以內(nèi)的涉及全局或本行政區(qū)域群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題。
　　第十一條    縣人大代表聯(lián)合提出的大會(huì)議案，先由大會(huì)議案審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查，提出審查報(bào)告，再提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定是否列為大會(huì)議程。
　　第十二條    大會(huì)主席團(tuán)審議確定列為大會(huì)議程的議案，必須提出該議案的決議草案，然后提請(qǐng)代表大會(huì)全體會(huì)議審議表決。
　　第十三條    議案在提交代表大會(huì)表決以前，提案單位或提案代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。
　　第十四條    經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)審查和主席團(tuán)審議決定，不能列為大會(huì)議程的議案，轉(zhuǎn)為代表建議辦理。
　　第三章    代表建議的提出
　　第十五條    代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出對(duì)全縣各方面工作的建議。
　　第十六條    縣人大代表提出的建議，不受時(shí)間和人數(shù)的限制，內(nèi)容必須是縣級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍以內(nèi)的問(wèn)題或事件，并符合國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)。
　　第十七條    縣人大代表提出建議的內(nèi)容必須客觀真實(shí)。建議要有科學(xué)性，批評(píng)要有針對(duì)性，意見(jiàn)要有可操作性。
　　第十八條    縣人大代表10人以上聯(lián)名提出經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議不予立案的和在大會(huì)規(guī)定的截止時(shí)間以后收到的代表議案，均作為建議處理。
　　第十九條    凡屬縣人大代表個(gè)人及其親屬有關(guān)民事、刑事、經(jīng)濟(jì)的申訴案，可以依法向有關(guān)司法機(jī)關(guān)提出申訴，不宜作為建議提出。對(duì)不宜作為建議提出的，縣人大代表應(yīng)及時(shí)向反映意見(jiàn)的群眾進(jìn)行解釋和說(shuō)明。
　　第二十條    建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，統(tǒng)一使用《縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專用紙》書(shū)寫(xiě)，力求標(biāo)題明確、內(nèi)容簡(jiǎn)煉、書(shū)寫(xiě)工整、一事一議，并簽署代表姓名、工作單位和郵政編碼。
　　第三章    議案和建議的辦理
　　第二十一條    代表大會(huì)審議表決通過(guò)的議案，由大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織辦理；會(huì)議期間、閉會(huì)期間代表所提建議分別由大會(huì)秘書(shū)處和縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)接收、登記和整理，并統(tǒng)一交辦、督辦和檢查。
　　交由縣人民政府及其所屬工作部門(mén)辦理的議案、建議，由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、落實(shí)。
　　第二十二條    縣人大代表持證視察時(shí)，向被視察單位提出的建議，由被視察單位直接研究處理并答復(fù)代表。
　　第二十三條    議案和代表建議承辦單位要尊重代表的權(quán)利，建立健全議案、代表建議的辦理工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名負(fù)責(zé)人分管辦理工作，成立辦理專班，明確辦理工作職責(zé)，加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，積極改進(jìn)辦理工作方法，努力提高辦理工作質(zhì)量。
　　第二十四條    承辦單位對(duì)大會(huì)議案、代表建議應(yīng)逐件登記，掌握所提問(wèn)題的主要內(nèi)容。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議，應(yīng)于接到之日起10日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，征得同意后，將其退回交辦機(jī)關(guān)，不得擅自轉(zhuǎn)交其他單位。
　　第二十五條    議案、代表建議的內(nèi)容涉及幾個(gè)承辦單位的，由交辦機(jī)關(guān)確定主辦單位和協(xié)辦單位，共同研究辦理。
　　第二十六條    承辦單位在辦理議案、代表建議時(shí)，要防止和避免閉門(mén)造車(chē)，文來(lái)文去，上下推諉，回避問(wèn)題，上交矛盾的傾向；要堅(jiān)持注重質(zhì)量、重在解決問(wèn)題的原則，堅(jiān)持上門(mén)辦理、實(shí)地辦理，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合人民群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際要求，認(rèn)真處理代表在議案、代表建議中所提出的問(wèn)題，力爭(zhēng)辦結(jié)辦實(shí)。
　　第二十七條    承辦單位接到議案、代表建議后，必須在五個(gè)月內(nèi)辦理完畢。
　　第二十八條    議案、代表建議的辦理結(jié)果要以書(shū)面形式答復(fù)代表。答復(fù)函件應(yīng)按承辦單位的文件格式打印，由本單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，加蓋本單位印章，并注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人姓名，同時(shí)抄報(bào)縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)和縣人民政府辦公室。
　　對(duì)議案和代表聯(lián)名提出的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表。
　　承辦單位在寄送對(duì)議案、代表建議的答復(fù)時(shí)，應(yīng)附寄《議案、建議辦復(fù)情況征詢意見(jiàn)表》。
　　第二十九條    縣人大代表在收到承辦單位的答復(fù)后，應(yīng)認(rèn)真審閱，對(duì)辦理結(jié)果作出評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)，及時(shí)反饋給縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。
　　對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)說(shuō)明理由。
　　第三十條    縣“一府兩院”必須在下次縣人民代表大會(huì)召開(kāi)前，向縣人大常委會(huì)報(bào)告議案、代表建議的辦理情況，并在大會(huì)期間報(bào)告議案的辦理情況，代表建議辦理工作情況可以書(shū)面報(bào)告形式印發(fā)代表。
　　第四章    議案、建議的督辦
　　第三十一條    縣人大常委會(huì)要通過(guò)定期不定期聽(tīng)取“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)辦理議案情況的報(bào)告，并組織縣人大代表對(duì)議案或建議辦理情況進(jìn)行視察、評(píng)議、座談等，加強(qiáng)對(duì)議案、代表建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
　　第三十二條    縣人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和代表工作委員會(huì)應(yīng)采取多種方式，及時(shí)了解縣“一府兩院”辦理議案、代表建議的工作情況，掌握工作進(jìn)度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)議案、代表建議辦理工作的督辦、檢查和指導(dǎo)。對(duì)辦理工作中出現(xiàn)的重要情況，要及時(shí)向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議或常委會(huì)報(bào)告。
　　第三十三條    縣人民政府及其所屬工作部門(mén)承辦的代表議案和代表建議，由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)督辦、檢查和協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)與縣人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通。
　　第三十四條    縣人大代表對(duì)承辦單位辦理結(jié)果及答復(fù)意見(jiàn)不滿意的，由交辦機(jī)關(guān)責(zé)成承辦單位重新辦理。承辦單位要及時(shí)主動(dòng)與有關(guān)代表聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真研究，重新辦理，于重新交辦之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。
　　在縣人民代表大會(huì)期間，縣人大代表對(duì)縣人民政府及其所屬工作部門(mén)、縣人民法院、縣人民檢察院辦理議案、代表建議結(jié)果不滿意時(shí)，可以依法提出詢問(wèn)或質(zhì)詢。
　　第三十五條    對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理議案、代表建議，成效顯著并得到代表和人民群眾好評(píng)的承辦單位和個(gè)人，縣人大常委會(huì)和縣人民政府將聯(lián)合予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十六條    承辦單位對(duì)議案和代表建議辦理工作敷衍塞責(zé)或逾期不辦，造成重大損失或代表強(qiáng)烈不滿的，由縣人大常委會(huì)和縣人民政府根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。
　　第五章    附         則
　　第三十七條    本辦法由縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十八條    本辦法自通過(guò)之日起施行。原《竹山縣人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)提出和辦理試行辦法》同時(shí)廢止。
　　第三十九條    本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。