談?wù)勚裆铰糜螛I(yè)的發(fā)展和前景

袁林

　　近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，以及對外開放的不斷擴大，人們越來越注重勞逸結(jié)合，追求回歸自然和身心放松，因此對旅游的需求和市場也越來越大，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的增長點的作用越來越明顯。國家對旅游業(yè)的發(fā)展十分重視，以國發(fā)<2001)9號文件下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，明確提出了加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)；省政府也以鄂政發(fā)[2001>47號文件下發(fā)了《省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知的實施意見》，可以預(yù)見：旅游業(yè)正以廣闊的前景、良好的效益、無限的商機帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次革命，盡早搶占先機，爭取到盡可能大的投資和市場份額，事關(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，因此，得到了各級黨委政府的高度重視。
　　在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，我縣大力開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用堵河驢頭峽水秀峰奇峽險林幽的獨特資源，發(fā)掘、建設(shè)了10大景區(qū)和36景點，包裝、開發(fā)、打造了以驢頭峽漂流為主要內(nèi)容的旅游項目，并于1999年6月6日由市旅游局、縣政府、縣旅游局和官渡鎮(zhèn)政府成功舉辦了首屆驢頭峽漂流節(jié)，拉開了縣區(qū)旅游的序幕。隨后又于2001年舉辦了堵河文化節(jié)和全市旅游工作現(xiàn)場會，將竹山旅游推向高潮。由于組織有力，籌劃、宣傳到位，一時到驢頭峽漂流成為市區(qū)干部群眾的一種時尚，吸引了周邊省、市、縣大量游客，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，年接待能力達到2萬余人，創(chuàng)經(jīng)濟收入220多萬元，拉動了縣城和官渡的賓館、餐飲、休閑和交通等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯示了旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力和價值。
　　2002年底，由于湖北長源集團進軍堵河、開發(fā)松樹嶺電站，對竹山至官渡的公路進行改線和擴建造成交通中斷，出于對廣大游客人身安全的考慮，我們先后在十堰日報和十堰電視臺發(fā)布公告，暫停了到驢頭峽漂流的旅游線路?，F(xiàn)在隨著公路改線工程的完工，這條旅游線路又于今年的“五·一”期間開通。公路改建后，等級提高，到驢頭峽漂流更安全、更舒適、更快捷，但是松樹嶺電站預(yù)計2005年4月建成蓄水發(fā)電，屆時水位上升，驢頭峽水急浪大的特點將消失，因此，歡迎廣大游客盡早到驢頭峽做告別游。
　　一.使旅游成為縣域經(jīng)濟支柱的關(guān)鍵
　　旅游業(yè)是一個關(guān)連度很高的綜合性、系統(tǒng)性行業(yè)，影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的因素很多，但我想，在發(fā)展的初期，也就是起步階段，有四點至關(guān)重要。
　　首先最關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了才有工作重心的轉(zhuǎn)移、政策的傾斜和資金物質(zhì)的支持。我縣旅游業(yè)的興起和時任縣委書記的劉雪榮和常務(wù)副縣長葉戰(zhàn)平的重視是密不可分的。前不久，市旅游局組織我們各縣區(qū)旅游局局長到河南焦作考察學(xué)習(xí)，焦作的經(jīng)驗更深刻地說明了這一點。焦作是河南一個煤城，工業(yè)比較發(fā)達，但他們沒有安于現(xiàn)狀，而是果斷做出焦作經(jīng)濟進行第三次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略決策，當(dāng)時焦作市的市委書記秦玉海，明確提出“要把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全市國民經(jīng)濟，特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展”。從99年開始，僅僅五年時間，就把過去在旅游上默默無聞的焦作，經(jīng)營成河南省第一旅游大市，被評為中國旅游知名品牌，被授予中國優(yōu)秀旅游城市稱號，以云臺山為首的五大景區(qū)，被評為全球首批世界地質(zhì)公園，成為世界級的旅游品牌，2003年接待游客110萬人次，旅游門票收入8千萬元，旅游業(yè)綜合收入達到31．4億元，稅收2．5億元，成為焦作名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　其次是思想解放，要有敢為人先的思想。旅游產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)存的模式和經(jīng)驗讓你照搬照套，尤其是我們現(xiàn)在所處于的省、市、縣、鎮(zhèn)、村多級政權(quán)結(jié)構(gòu)和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期的經(jīng)濟運行特點，以及各負(fù)其責(zé)，多頭管理的行政體制，對旅游這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成很多掣肘，出現(xiàn)諸如體制不暢、機制不活、效率不高等種種不利于發(fā)展的問題，只有思想解放，敢為人先，才能打破一切條條塊塊的限制，一切從實際出發(fā)，一切以有利于發(fā)展為原則，才能帶來超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。比如焦作的修武縣，為了發(fā)展云臺山旅游產(chǎn)業(yè)，由縣委副書記兼縣旅游局局長、兼云臺山風(fēng)景管理區(qū)主任、兼云臺山風(fēng)景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，一身四職、上下貫通，這樣就能及時協(xié)調(diào)和處理從上到下的條條和土地、城建、林業(yè)、交通等方方面面塊塊的關(guān)系和問題，避免一切不必要的制約和障礙，使云臺山風(fēng)景區(qū)三年三大步，由名不見經(jīng)傳發(fā)展成世界地質(zhì)公園，其經(jīng)濟效益和社會效益都居河南省旅游行業(yè)前矛，如果不是解放思想這種體制想都不敢想。
　　第三是科學(xué)的定位。由于旅游產(chǎn)業(yè)的巨大效益，使人們對發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲，不考慮本地資源和客觀實際，盲目上項目搞旅游開發(fā)，最終勞民傷財、沒有效益的現(xiàn)象屢見不鮮，究其原因就是缺乏科學(xué)的定位，盲目攀比，重復(fù)建設(shè)，全世界的旅游者都有一個共性，那就是在旅游過程中都希望求新、求異，不喜歡各地的情況千篇一律，如果我們在景區(qū)建設(shè)中景點雷同，沒有特色，缺乏新意，體現(xiàn)不了差異性，也就吸引不了游客，發(fā)揮不了效益。
　　第四是宣傳促銷。旅游資源是一種商品，但再好的商品都離不開宣傳促銷，過去那種好酒不怕巷子深的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的形勢。中國古代四大美女之一的王昭君天生麗質(zhì)，但長期養(yǎng)在深閨人不識，如果不是靠她自我宣傳、自我推銷、自己要求嫁給匈奴王呼韓邪單于，也許就會老死深宮，永無出頭之日，不僅歷史上少了一個絕代美女的記載，她的故鄉(xiāng)香溪也不會有今天這么高的知名度。所以在宣傳促銷上一定要轉(zhuǎn)變觀念，好酒也要勤吆喝，加大宣傳促銷的投入和力度，只有把你的景點宣傳的家喻戶曉、人人皆知，游客才會慕名而來。焦作每年用于廣告宣傳的費用就達二千萬元，帶來的直接經(jīng)濟效益是門票收入8000萬，旅游業(yè)綜合收入31．4億元，稅收2．5億元，這種投入和產(chǎn)出比是十分驚人的。當(dāng)然旅游產(chǎn)業(yè)的興旺，不是僅僅靠這四點，還有景區(qū)建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營管理、提高服務(wù)檔次和質(zhì)量、良好的信譽等等綜合因素，但只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，思想解放了，定位準(zhǔn)確了，宣傳到位了，其他方面也都隨之會配套、提高，上升到一個新的發(fā)展水平，這也是經(jīng)濟領(lǐng)域里的馬太效應(yīng)，到時你不想火也由不得你了。
　　二.我縣的旅游資源和旅游前景
　　我縣位于鄂西北邊陲，地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，土壤類型多，垂直變化顯著，各種動、植物品種繁多，堪稱植物王國和動物樂園。據(jù)統(tǒng)計，境內(nèi)有植物2327種，動物200余種，其中屬國家級保護的珍稀植物如光葉珙桐、銀杏、珍珠黃楊、中華紋母、鵝掌楸、娑欏樹、紅豆杉等31種；動物如大鯢、金絲猴、大鼬鼠、黑熊等24種，這些動、植物有很高的科研和開發(fā)價值，也是很好的旅游資源。
　　竹山地處秦嶺和大巴山結(jié)合部，位于中國地勢第二階梯向第三階梯的過渡帶上，四周峻嶺橫陳：秦嶺、巴山、巫山、武當(dāng)山、神農(nóng)架四面環(huán)抱，境內(nèi)群峰嵯峨、澗峽縱橫、溪河交錯，自然景觀資源豐富，生態(tài)環(huán)境景色迷人，是旅游探險的絕佳場所。
　　竹山歷史悠久，商代前為漢水流域重要部落方國，史稱上庸，曾是堯之子丹朱的封地，有700多年的歷史；竹山又是巴文化的發(fā)源地，有眾多的文物古跡和文化遺存：女媧煉石補天處、護福寺新石器時代遺址、北壩窯場遺址、文廟大成殿、文峰塔、登爽亭、梯云閣、白蓮寺、古佛寺、金花娘娘廟、滄浪山小武當(dāng)宗教建筑群、三盛大院、高家花屋、楚子墓、胡家坡漢墓群、唐中宗世子墓、長壽橋等獨步海內(nèi)。既有余曼白、袁伯濤等藝術(shù)大師；又有張振武、施洋、許明清等英雄豪杰；還有豐富的民間故事、民歌、民間曲藝和民間藝術(shù)品；同時竹山還是全國“十星級精神文明建設(shè)”的發(fā)源地，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明在這里得到有機結(jié)合，實可謂地靈人杰。駐足竹山，可以觀歷史之滄桑、發(fā)思古之幽情、攬山河之勝景、振奮進之精神。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，竹山作為祖國內(nèi)陸的中心和中西部的結(jié)合部，資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯，“南水北調(diào)取水源”和“堵河源自然保護區(qū)”兩大品牌，在崇尚自然、追求生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的今天，更為竹山增添了含金量，尤其是堵河梯級開發(fā)后所形成的千峰競秀、萬頃碧波的山水奇觀，將不可爭議地成為人們追尋向往的游覽勝地。
　　竹山北接西安、南靠神農(nóng)架、西臨大小三峽、東連武當(dāng)山，是實現(xiàn)省委省政府提出的旅游產(chǎn)業(yè)“兩山一江”戰(zhàn)略(神農(nóng)架、武當(dāng)山和長江的中心樞紐和必由之路，不僅是大小三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、襄樊古都、西安古都、堵河源等國內(nèi)外著名旅游景區(qū)組成的旅游黃金圈的中心，而且也是十堰周邊神農(nóng)架、大九湖、武當(dāng)山、野人洞、伏龍山、九華山、堵河源、十八里長峽和驢頭峽旅游小黃金圈的必經(jīng)之路，有很好的開發(fā)價值和市場前景。
　　旅游講究差異性，要有特色、有亮點、有賣點，竹山旅游的特色和亮點，就體現(xiàn)在他具有山、水、峽谷、溶洞、文化等多方面的綜合內(nèi)容，這種特色和優(yōu)勢是其它地方不可比擬的，就目前已初步形成的大、小旅游黃金圈而言，神農(nóng)架和武當(dāng)山、伏龍山突出的是山，丹江突出的是水，大、小三峽突出的是峽谷，西安、襄樊突出的是古文化，野人谷突出的是溶洞，雖然都有特色，但內(nèi)容過于單薄。而今后的竹山，其堵河水秀、墨池峰奇、驢頭峽險、九華林幽、滄浪山雄、巖溶洞詭，還有上庸古文化和現(xiàn)代“十星級”精神文明的結(jié)合，尤其是堵河梯級開發(fā)后，形成1100平方公里的水面，將會出現(xiàn)千峰競秀、萬頃碧波，形成山水相依、漁樵互答的人間仙境，同時還具有大、小旅游黃金圈的中心樞紐和必經(jīng)之路的區(qū)位優(yōu)勢，能夠滿足不同層次游客的需要。古人說仁者愛水、智者樂山。不管你是想游山還是玩水，是探險還是獵奇，是尋芳還是探幽，是考據(jù)還是研究，是歷史的還是現(xiàn)代的，在竹山都能滿足你的需要。因此，我相信在不久的將來，竹山縣一定能夠成為全省、全國乃至世界的旅游精品名牌和黃金熱線。
　　三.到竹山旅游的路線選擇
　　有大、小兩個旅游黃金圈，大黃金圈線路是：經(jīng)茅箭的伏龍山，到房縣的野人谷、野人洞，到竹山