興水 富電 增稅
史料記載，在鄂西北竹山縣境內(nèi)，人類先祖女媧曾煉石以補蒼天，斷足以定四極，展示出先人人定勝天的理念。如今，在這塊神奇的土地上，40萬竹山兒女正秉承先祖的創(chuàng)業(yè)精神，掀起小水電開發(fā)的熱潮，邁向了一條脫貧致富奔小康的光明之路。
竹山是鄂西北有名的資源富縣、經(jīng)濟窮縣，境內(nèi)水能資源十分豐富，一條流金淌銀的堵河縱貫全境，是漢江南岸最大支流，同時也是國家南水北調(diào)中線工程重要水源地。堵河流量充沛，河道狹窄，水流湍急，干流年過水量達56．61億立方米，1500多米的自然落差蘊藏著巨大的水能。據(jù)科學預測，竹山境內(nèi)堵河干流水能蘊藏量高達116．5萬千瓦，可供開發(fā)的達96．6萬千瓦。有大中小型良好壩址127處，在全國縣級水能蘊藏量位居第四，湖北省位居第二。據(jù)1982年中南勘測設計院所作的《湖北省堵河流域規(guī)劃報告》顯示，堵河流域7級大中型電站中，竹山境內(nèi)就有4級，總裝機達81萬千瓦。
然而就是這樣一條“金河”，目前的開發(fā)量還不足總量的20％，尚待開發(fā)的水能資源位居全省第一。緣何開發(fā)如此緩慢?
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，堵河與清江水電開發(fā)價值不相上下，但由于堵河地處鄂西北大山區(qū)，流域內(nèi)國家級貧困縣就有4個，縣級財政還是典型的“吃飯財政”，根本無力進行需要大投資的小水電開發(fā)。再加上小水電融資難，且開發(fā)期長見效慢，一度成為竹山小水電開發(fā)邁不過的“門檻”。
如何使身邊的“金河”變成金錢?自上世紀九十年代，我縣已就融資問題進行了有益探索，如今已形成了一整套市場化運作方式，正在使幾代竹山人的“脫貧夢”變成現(xiàn)實。
縣委書記書記介紹說，水能開發(fā)投資巨大，僅靠地方財力顯然只是杯水車薪。經(jīng)過長時間的摸索，他們逐漸形成了“不求所有，但求所在”的新思路。實行“依托業(yè)主，自主開發(fā)；外引內(nèi)聯(lián)，合作開發(fā)”的多輪驅(qū)動機制，廣泛尋求水能開發(fā)合作伙伴。
據(jù)了解，竹山有著良好的水電開發(fā)基礎。早在1988年，就開始建設百里河電站，并被國家正式批準為全國第三批電氣化建設縣。1993年至1997年，我縣相繼動工建設邱家榜等五項水電工程，由于資金問題一度擱淺。1997年上半年，我縣水電開發(fā)公司與湖北民源、金源以及十堰巨能公司達成了聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，僅用了半年，就使工程順利竣工發(fā)電。5年時間，我縣利用優(yōu)惠的稅收政策和良好的投資環(huán)境，促成外地企業(yè)投資4400多萬元，聯(lián)合建成了3座電站。
10多年時間，堵河支流先后崛起國有、股份制、民營等多種開發(fā)機制的水電站20座，裝機總容量達3．52萬千瓦，在建電站4座，總裝機5．54萬千瓦。良好的開發(fā)機制的成熟，使竹山近年來逐漸成為眾多國內(nèi)外投資者競相角逐的巨大“磁場”。前幾年，世界銀行執(zhí)行官曾多次來到竹山考察水電開發(fā)項目，并落實貸款2800萬美元，用于開發(fā)堵河二級電站松樹嶺電站。
松樹嶺電站是堵河南源的二級電站，裝機5萬千瓦，年發(fā)電量15億千瓦時，是國家第一座由世界銀行貸款、國家財政部擔保的中小水電工程，同時也是湖北省第一批走向市場、與世界接軌的貧困地區(qū)水電工程，標志著堵河水能開發(fā)從支流轉(zhuǎn)向干流。
根據(jù)我縣“十五”重點項目發(fā)展規(guī)劃，到2005年，以松樹嶺為首的五項水電工程全部竣工后，總裝機達21萬千瓦，年創(chuàng)產(chǎn)值10億元，年創(chuàng)利稅近千萬元。
隨著國家南水北調(diào)工程的實施和堵河水電開發(fā)的不斷升溫，堵河正以其無窮的魅力進入了國家高層領導人和水電專家的視線。與此同時，中國加入世貿(mào)組織后，水能開發(fā)作為投資風險較低、回報穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)，也將成為國際金融的跨國公司的投資熱門。2003年8月，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲親自牽線搭橋，促成了十堰市、竹山縣兩級政府與浙江縱橫控股集團簽訂了十堰有史以來最大的招商項目，縱橫集團投資58億元梯級開發(fā)堵河流域潘口、龍背灣和小漩三級電站。如此巨大的投資額，給一個年財政收入僅8000余萬元的國家級貧困縣注入了大量的血液，圓了幾代竹山人的“致富夢”。
三座電站的投資開發(fā)，將有力拉動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。據(jù)了解，到2010年，我縣水電總裝機將達到86萬千瓦，占開發(fā)總量的91％，相當于再建一座丹江大壩。全年發(fā)電量將達到20億千瓦時，年售電收入達到6．1億元，年提供稅收1．5億元，全縣國稅收入也將由不足2000萬元攀升至2億元。另外，電站建成后形成的40億立方米的高峽平湖和百余公里的黃金水道，必將成為南水北調(diào)中線工程的重要水源保障，為堵河流域的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，可帶動相關產(chǎn)業(yè)年增產(chǎn)值120億元，年增稅收12億元。
與此同時，為配合三座電站的建設，省電力公司已將220千伏變電站選址定在竹山，增強電網(wǎng)承載能力，確保生產(chǎn)的電送得出、用得上。到那時，一座水電大縣將與丹江大壩遙相呼應，成為十堰市繼汽車產(chǎn)業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省水電開發(fā)的“兩翼”將真正強壯起來，實現(xiàn)全省經(jīng)濟的再次騰飛。（段宗剛 汪煒兵）
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