在推進(jìn)生態(tài)水電大縣的實(shí)踐中提高執(zhí)政能力

——學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)《決定》精神的體會(huì)
沈明云

　　提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是永葆黨的先進(jìn)性的歷史性重大課題。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)《決定》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我們感覺(jué)到領(lǐng)導(dǎo)干部必須在推進(jìn)生態(tài)水電大縣的偉大實(shí)踐中不斷提高科學(xué)判斷能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局能力。這不僅是踐行“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的要求，也是推進(jìn)我縣現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快小康建設(shè)進(jìn)程的要求。
　　一、提高執(zhí)政能力必須把作風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)性要求。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線(xiàn)的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。作風(fēng)表現(xiàn)在很多方面和領(lǐng)域，在思維方式上表現(xiàn)出來(lái)的是思想作風(fēng)，在學(xué)習(xí)態(tài)度上表現(xiàn)出來(lái)的是學(xué)風(fēng)，在工作方式上表現(xiàn)出來(lái)的是工作作風(fēng)，在生活上表現(xiàn)出來(lái)的是生活作風(fēng)。當(dāng)前，我縣社會(huì)和發(fā)展處于基本擺脫貧困向小康邁進(jìn)的攻堅(jiān)階段，縣委、縣政府提出了“走一主三化之路（縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化），建生態(tài)水電大縣”的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展必須把作風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)性要求，在全黨全社會(huì)首先是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、不畏艱難、鍥而不舍、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神。一是要把思想統(tǒng)一到服務(wù)生態(tài)水電大縣這個(gè)大局上來(lái)。必須認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)水電大縣，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和縣委、縣政府重大決策上來(lái)，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。二是要在生態(tài)水電大縣建設(shè)實(shí)踐中錘煉和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。學(xué)習(xí)上要理論聯(lián)系實(shí)際，多從竹山的發(fā)展實(shí)際出發(fā)思考竹山的發(fā)展和建設(shè)；工作上要求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、狠抓落實(shí)，把是否服從縣委決策，能否科學(xué)決策和推進(jìn)決策落實(shí)作為執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)；生活上要廉潔自律，防腐拒變，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是加強(qiáng)制度建設(shè)，要按照縣委工作規(guī)則要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、政治、工作、生活、紀(jì)律等行為，將干部隊(duì)伍建設(shè)成為忠實(shí)于黨和人民、忠實(shí)于事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
　　二、提高執(zhí)政能力必須把推進(jìn)生態(tài)水電建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)?！疤岣唿h的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?！币皥?jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”?！稕Q定》中明確指出“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”。這六個(gè)方面，集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是想大事、把方向、管全局、抓關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)分析和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確把握，縣委、縣政府確立了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是我縣當(dāng)前最大的政治，是執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)。目標(biāo)已定，關(guān)鍵是推進(jìn)落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。正確認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循客觀(guān)規(guī)律，包括市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律；正確認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，依托水能資源，打生態(tài)牌，走特色路，優(yōu)勢(shì)致力于建設(shè)水電富縣、生態(tài)大縣、茶葉名縣、旅游新縣，加快實(shí)現(xiàn)邁向小康第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。二是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力。當(dāng)前資本、商品、技術(shù)、信息、勞務(wù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)已經(jīng)成為最先進(jìn)、最活躍的生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我們只有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)水電大縣和縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)?，F(xiàn)階段要搶抓國(guó)家大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村小水電的戰(zhàn)略機(jī)遇，從資金、技術(shù)、人才等方面，擴(kuò)大招商引商引資引智，集中領(lǐng)導(dǎo)、精力、政策全力推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以此拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要提高服務(wù)發(fā)展的水平。以招商引資上項(xiàng)目為核心，以改善投資環(huán)境為突破口，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、協(xié)調(diào)全面發(fā)展、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益和保障發(fā)展服務(wù)上來(lái)，用新思路、新舉措，服務(wù)大業(yè)主，開(kāi)發(fā)大水電，促進(jìn)大發(fā)展。
　　三、提高執(zhí)政能力必須加強(qiáng)實(shí)踐能力鍛煉。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，離不開(kāi)黨的執(zhí)政實(shí)踐。黨的執(zhí)政實(shí)踐是提高黨的執(zhí)政能力的根本途徑。胡錦濤同志在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程，既是不斷提高黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐過(guò)程，也是不斷把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論、深入把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的過(guò)程?！边@對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，提出了新的要求。也就是說(shuō)，要緊密結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，圍繞黨的歷史任務(wù)和面臨的問(wèn)題來(lái)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中提高黨的執(zhí)政能力。就基層而言，實(shí)踐能力就是落實(shí)的能力，反映在正確決策的實(shí)施力度。一是要堅(jiān)持以人為本。“人”就是人民群眾，“本”就是根本的利益。執(zhí)政能力的強(qiáng)弱最終都要落實(shí)到關(guān)愛(ài)群眾，服務(wù)群眾，不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。要抓住為群眾“謀利”和“解憂(yōu)”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，使群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。二是要善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)政能力。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過(guò)程能造就人。領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐，勇于在“急、難、險(xiǎn)、苦”的環(huán)境中磨煉，才能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律，也是各級(jí)干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個(gè)方面共同努力。一方面，對(duì)黨組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極為各級(jí)干部創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會(huì)。對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時(shí)把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對(duì)年輕干部本人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該珍惜組織上給予的實(shí)踐機(jī)會(huì)，敢挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)一流，創(chuàng)先進(jìn)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，更好地服務(wù)改革和發(fā)展建設(shè)。
　　四、提高執(zhí)政能力必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和處理矛盾局面能力。組織協(xié)調(diào)和處理矛盾局面的能力是基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須的一項(xiàng)基本功，也是領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的基本體現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)改革和發(fā)展處于攻堅(jiān)階段，各種深層次矛盾層出不窮，水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)面臨新的機(jī)遇和困難，要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域中存在的各種矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種不良傾向和問(wèn)題，提高工作預(yù)見(jiàn)性，綜合運(yùn)用思想政治工作等各種手段，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；提高依法行政的能力，切實(shí)增強(qiáng)法制觀(guān)念，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)辦事，切實(shí)把黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)到農(nóng)民中去，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；提高總攬全局的能力，按照農(nóng)村工作實(shí)際，結(jié)合國(guó)情、縣情，站在全局的高度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上抓致富農(nóng)民與轉(zhuǎn)移農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，打開(kāi)全面小康的通道；政治上把善待農(nóng)民與組織農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，維護(hù)農(nóng)民的政治權(quán)益；思想文化上把傳輸科技文化與升華道德境界結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三大文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要講大局。把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，善于調(diào)動(dòng)全縣各方面的積極性和創(chuàng)造性，善于協(xié)調(diào)處理不同群體之間的利益關(guān)系，不斷提高統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要講服務(wù)。百姓評(píng)價(jià)黨執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，就是看各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)如何，為人民服務(wù)本領(lǐng)大不大。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把手中的權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)上，絕不能以權(quán)謀私、徇私枉法，不能倚仗權(quán)力嚇唬老百姓、欺負(fù)老百姓。要堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難說(shuō)、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)，做到群眾說(shuō)理有地方、辦事不求人、事事有人管。三是要講法章。堅(jiān)持依法行政，真正做到多支持不限制、多幫助不麻煩、多指導(dǎo)不干預(yù)，全面創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境一流的平安竹山。　（作者系中共竹山縣委常委）