搞活縣級(jí)人才市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

朱仕福　陳聲元　師利虎

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，企事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，人才市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。一九九九年竹山人才市場(chǎng)也隨之建立。但由于竹山工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人才市場(chǎng)需求不旺，同時(shí)人事部門將其參照行政機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行人才市場(chǎng)與人才交流中心兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，共配有二名工作人員，實(shí)際上相當(dāng)于人事部門的職能股室。因此，人才市場(chǎng)始終難以真正啟動(dòng)，市場(chǎng)各項(xiàng)服務(wù)功能難以展開，呈出現(xiàn)有場(chǎng)無市的狀態(tài)，致使人才交流中心一方面面臨怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的困擾，另一方面因沒有政策資助，人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)都難以保證，一直成為人事部門憂心的負(fù)擔(dān)和包袱。
　　面對(duì)困境，如何搞活人才市場(chǎng)就是縣級(jí)人事部門亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。二00一年初，竹山縣人事局領(lǐng)導(dǎo)一班人對(duì)人才交流中心及人才市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的思考和分析，對(duì)人才市場(chǎng)的地位和作用、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了多次探討，最后形成共識(shí)：其一，人才交流中心和人才市場(chǎng)應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人事行政部門的希望之光，而不應(yīng)是負(fù)擔(dān)；其二，人才市場(chǎng)必須按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行管理和運(yùn)作；其三，隨著行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革的逐步展開和深入，全面抓好人事代理服務(wù)應(yīng)是人才市場(chǎng)的工作重點(diǎn)之一；其四，竹山縣是人力資源相對(duì)豐富的地區(qū)，幾十萬從土地上富余出來的農(nóng)民要到異鄉(xiāng)他地尋找工作，每年近二千名各類大中專院校畢業(yè)生要尋求工作機(jī)會(huì)，因此，狠抓人才資源經(jīng)營(yíng)應(yīng)是人才市場(chǎng)的又一工作重點(diǎn)。
　　在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，從二00一年開始，人事局確立了人才交流中心按照市場(chǎng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)人才市場(chǎng)的指導(dǎo)思想，大膽改革，重新研究和制訂工作方案。
　　一是在人事人才工作中堅(jiān)持人事系統(tǒng)工作“一盤棋”，積極為人才市場(chǎng)的有序運(yùn)作創(chuàng)建“綠色通道”。主要包括以下三個(gè)方面：首先，充分利用現(xiàn)有人事政策，為市場(chǎng)的運(yùn)作提供政策支持；其次，配齊班子，充實(shí)人員，從局機(jī)關(guān)選派懂政策，熟悉業(yè)務(wù)，有工作經(jīng)驗(yàn)的骨干任主要負(fù)責(zé)人，工作人員由二人增至六人；再次改善辦公環(huán)境。為方便市場(chǎng)運(yùn)作，方便服務(wù)群眾，將辦公地點(diǎn)設(shè)在一樓臨街面。
　　二是抓目標(biāo)管理、抓規(guī)范操作，內(nèi)部建立靈活的分配機(jī)制。每年年初人事局給人才交流中心下達(dá)年度工作目標(biāo)任務(wù)，人才交流中心根據(jù)工作現(xiàn)狀確定每個(gè)工作人員的年度工作目標(biāo)，宣布工作規(guī)則、制度和意見，年末進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核的內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)完成情況，工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等；沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。具體操作一是將人才服務(wù)工作的內(nèi)容、相關(guān)程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)公開上墻公示；二是規(guī)定所有的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)一律按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由中心指定的專人開票收??；三是每服務(wù)一例都要簽訂服務(wù)合同。工作人員實(shí)行“適當(dāng)保底，上不封頂，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度，工資采取“目標(biāo)任務(wù)百元工資含量包干”辦法，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性。近兩年出現(xiàn)了年薪四萬至一萬元不等的狀況。
　　三是抓宣傳、銷售。人才市場(chǎng)由于建立時(shí)間短，做些什么工作，能為人們提供哪些服務(wù)，在城鎮(zhèn)特別是廣大的農(nóng)村，人們的認(rèn)識(shí)并不多，因此，近兩年竹山縣人才市場(chǎng)狠抓了宣傳工作。二00二年印制了《人事代理服務(wù)指南》等宣傳冊(cè)子近萬份，深入城鎮(zhèn)、農(nóng)村和工廠進(jìn)行廣泛宣傳；二00三年初，在竹山信息網(wǎng)開辟“人才網(wǎng)站”，利用互聯(lián)網(wǎng)，推銷竹山，舉賢薦能，招才引智?，F(xiàn)在人才網(wǎng)的點(diǎn)擊率逐日攀升，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕。
　　四是廣泛搜尋供求信息，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送我縣富余人才。兩年來，縣人才市場(chǎng)加強(qiáng)了與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位、人才市場(chǎng)的聯(lián)系，建立了人才供求的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。二00二年在深圳、廣州、東垸等地設(shè)立了信息聯(lián)系點(diǎn)，與廣州銳旗人力資源有限公司，惠陽市人才智力大市場(chǎng)、寧波人才市場(chǎng)等建立合作關(guān)系；二00三年，在上海設(shè)立了辦事處，派駐了一名工作人員，并廣泛與上海各類企業(yè)連絡(luò)聯(lián)系，搜尋到大量的需求信息。共發(fā)布供求信息二百多條；同時(shí)人才市場(chǎng)還與深圳湯姆盛光學(xué)主件公司、深圳中興電訊集團(tuán)、東垸勁佳電子、上海展華電子公司、上廣電集團(tuán)、浦東保安服務(wù)公司等待40多家大中型企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，連續(xù)兩年為它們輸送各類人才千余人。向外地輸送人才，我們實(shí)行“保姆”式服務(wù)，每批次都由專人護(hù)送，跟蹤管理服務(wù)一年，每服務(wù)一例，都簽訂了服務(wù)合同，合同條款包括了責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，服務(wù)期限，罰則及保險(xiǎn)條款。
　　五是建立流動(dòng)人才信息庫。為方便供求連接，更好地配置人才，兩年來人才市場(chǎng)加強(qiáng)了人才資源的儲(chǔ)備，建立了流動(dòng)人才信息庫，每天都不間斷地免費(fèi)辦理求職登記，凡高中畢業(yè)以上者都可免費(fèi)進(jìn)入“竹山縣流動(dòng)人才信息庫”。現(xiàn)入庫人數(shù)已近千人。
　　六是努力開展人才培訓(xùn)。由于生產(chǎn)和管理科技含量提高，市場(chǎng)對(duì)人才的綜合素質(zhì)也相應(yīng)提高。我縣現(xiàn)有的人力資源，一方面相對(duì)豐富，但另一方面整體素質(zhì)不高，不完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求。二00三年七月，上海愛迪特公司來我們?nèi)瞬胖行恼衅钢袑庸芾砣藛T，我縣六名學(xué)生應(yīng)聘，其中有三名學(xué)生系大學(xué)本科畢業(yè)，因?yàn)閷I(yè)知識(shí)或者管理知識(shí)，或者面試技巧等方面的原因，最終一個(gè)也未錄用。因此，把人才培訓(xùn)納入人力資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就顯得尤為重要。二00三年底我們成立了“竹山縣人才交流中心職業(yè)技能培訓(xùn)中心”，擬從二00四年開始開展各類人才培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括職業(yè)技能，尋找工作及面試技巧，外資企業(yè)工作基本規(guī)則以及提高工作效率辦法等，提高人才整體素質(zhì)，把竹山人才服務(wù)工作做大做強(qiáng)。
　　七是狠抓人才代理服務(wù)。一方面，人事行政部門著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，抓事業(yè)單位聘用制的落實(shí)，人事代理就成為必然。二00三年人事局促成縣人民政府制發(fā)了文件，規(guī)定事業(yè)單位新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制和人事代理制。二00三年十月，縣衛(wèi)生系統(tǒng)新進(jìn)畢業(yè)生九十七名，全部實(shí)行聘用制和人事代理制。另一方面，通過人才市場(chǎng)輸送到外地就業(yè)的大中專院校和技校畢業(yè)生，人才交流中心全面代理其人事業(yè)務(wù)，包括管理檔案、安置戶工及黨團(tuán)組織關(guān)系，為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等。通過不間斷地努力，人事代理領(lǐng)域不斷拓寬，代理對(duì)象涵蓋了社會(huì)閑散人員，脫鉤改制單位的職工，破產(chǎn)、改制企業(yè)的各類管理和專業(yè)技術(shù)人才，事業(yè)單位新進(jìn)人員等；代理人數(shù)已愈四千。代理服務(wù)內(nèi)容也在不斷豐富，由寄存檔案、托管戶口、代理人事業(yè)務(wù)向更豐富的包括人事關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)，以及單位人才發(fā)展規(guī)劃，人力資源管理流程等內(nèi)容過渡。
　　由于指導(dǎo)思想明確，工作措施得力，激勵(lì)機(jī)制靈活，充分調(diào)動(dòng)了全體工作人員積極性和創(chuàng)造性，竹山縣人才市場(chǎng)社會(huì)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益明顯。兩年來共為全縣國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)配置了各類管理和專業(yè)人才三百余人，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送各類畢業(yè)生一千五百余人，有力地支持了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)。為百姓服了務(wù)、替政府分了憂。人才市場(chǎng)自身也開始走出困境、逐步得到發(fā)展，不僅人員工資和辦公費(fèi)用有了保證，每年還略有節(jié)余?，F(xiàn)在，百姓的子女求學(xué)、尋找工作都找人才市場(chǎng)尋求幫助，市場(chǎng)活躍，一改過去人才市場(chǎng)有場(chǎng)無市的狀況，逐步形成了“求職不找縣長(zhǎng)找市場(chǎng)、不找關(guān)系找人才中心”的局面。
　　回顧過去，竹山縣人市場(chǎng)取得了可喜的成績(jī)。展望未來，許多問題有待思考和探索。
　　縣級(jí)人事部門怎樣激活人才市場(chǎng)，我們認(rèn)為：其一是用人理念的轉(zhuǎn)變。改為朋為親是用為為賢為能是用，這樣市場(chǎng)配置人才的期望和需求就會(huì)增大，人才市場(chǎng)就會(huì)活躍，這是人才市場(chǎng)建設(shè)的根本；其二是人事人才服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，即樹立經(jīng)營(yíng)也是服務(wù)的觀念，服務(wù)人才就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其三是省人才市場(chǎng)作為區(qū)域性人才市場(chǎng)應(yīng)發(fā)揮其功能輻射作用，整合資源優(yōu)勢(shì)，帶大縣級(jí)人才市場(chǎng)的生存空間。兩個(gè)理念的轉(zhuǎn)變和省人才市場(chǎng)的帶動(dòng)輻射才是縣級(jí)人才交流中心的根本出路?！?FONT color=#0000ff>（作者單位：縣人事局）