在農(nóng)村文明創(chuàng)建中讓農(nóng)民爭(zhēng)榮譽(yù)得實(shí)惠

中共竹山縣委書記　書記

　　竹山縣創(chuàng)建“十星級(jí)文明農(nóng)戶”活動(dòng)從１９９３年開始至今已１０年多了，中宣部、中央文明辦１９９６年將這一作法推廣到全國，我們始終堅(jiān)持在鞏固中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，不斷提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平。２００２年下半年以來，針對(duì)農(nóng)村變化了的形勢(shì)，我們將當(dāng)前正在我縣農(nóng)村重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施的“扶貧、信用、生態(tài)、文化、平安、健康六大工程”作為載體和手段，鞏固和深化“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)村精神文明建設(shè)提升為推進(jìn)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧竹山的重要抓手，一批“文明致富農(nóng)戶”和“綠色小康村”正在創(chuàng)建中脫穎而出。廣大農(nóng)民群眾在創(chuàng)建中開始享受到現(xiàn)代文明成果，既爭(zhēng)榮譽(yù)又得實(shí)惠。
　　一、創(chuàng)新載體，賦予“十星級(jí)文明農(nóng)戶”豐富的時(shí)代內(nèi)涵
　　“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建之初是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下探索出來的農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效形式。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，過去那些優(yōu)先招工、轉(zhuǎn)干、入伍、三提五統(tǒng)和義務(wù)工減免等激勵(lì)創(chuàng)建的政策手段已逐漸消失，群眾參與創(chuàng)建的內(nèi)在熱情有所降低。因此，選擇什么樣的載體來深化“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建，并以此為抓手統(tǒng)籌謀劃“三農(nóng)”工作和農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，是擺在縣委、縣政府面前的一個(gè)重要課題。我們?cè)诓粩嗵剿?、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)決定選擇并實(shí)施好“六大工程”，作為深化“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建的載體。
　　“六大工程”的主要內(nèi)容是：扶貧工程按照新階段扶貧開發(fā)實(shí)施綱要的總體要求，重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，為全縣農(nóng)民穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造良好條件；信用工程重點(diǎn)是開展信用村、信用戶評(píng)選和公民道德實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民誠信意識(shí)，使農(nóng)民能夠更加便捷地取得信用貸款支持，并以農(nóng)村信用創(chuàng)建為龍頭，推動(dòng)企業(yè)信用、政府信用和公民信用建設(shè)，全力打造信用竹山；生態(tài)工程重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，為建設(shè)綠色小康奠定基礎(chǔ)；文化工程重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，發(fā)展群眾文化體育、廣播電視和教育事業(yè)，堅(jiān)持用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；平安工程重點(diǎn)是加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提高“安全文明”創(chuàng)建水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；健康工程重點(diǎn)是加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和健康知識(shí)教育，切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，全面提高農(nóng)民身體素質(zhì)。同時(shí)，將“六大工程”建設(shè)與“十星級(jí)文明農(nóng)戶”評(píng)選創(chuàng)建實(shí)行有機(jī)對(duì)接，我們先后兩次對(duì)“十星級(jí)文明農(nóng)戶”的創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和修訂，突出致富星，努力形成“一星帶九星”的格局。調(diào)整后的“十星”內(nèi)容為：致富星、生態(tài)星、信用星、道德星、科技星、法紀(jì)星、計(jì)生星、文教星、團(tuán)結(jié)星、健康星，更加體現(xiàn)了時(shí)代性，增強(qiáng)了針對(duì)性，貼近了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，貼近了綠色小康建設(shè)實(shí)踐，貼近了群眾關(guān)注焦點(diǎn)。自２００２年底“六大工程”啟動(dòng)實(shí)施以來，“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的熱情很高，并逐步成為我們推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手。
　　二、創(chuàng)新機(jī)制，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)“十星級(jí)文明農(nóng)戶”的創(chuàng)建工作
　　在科學(xué)規(guī)劃、抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們著力整合資源，形成合力。縣委、縣政府在強(qiáng)化縣委宣傳部、縣文明辦對(duì)全縣精神文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的同時(shí)，明確縣扶貧辦、信用聯(lián)社、能源辦與林業(yè)局、文體局、綜治辦、衛(wèi)生局等單位為“六大工程”的牽頭單位，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)工程建設(shè)的指導(dǎo)和扶持工作，并實(shí)行量化考核和目標(biāo)管理，創(chuàng)建村的村支兩委負(fù)責(zé)組織群眾參與工程建設(shè)，目前形成了縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位牽頭推進(jìn)、人民群眾廣泛參與的齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建機(jī)制。在具體推進(jìn)過程中，我們采取了一系列有效措施：一是在不違背國家政策和專項(xiàng)資金管理規(guī)定的前提下，合理整合資源，各項(xiàng)支農(nóng)扶貧資金捆綁起來，既整體推進(jìn)又重點(diǎn)突出并發(fā)動(dòng)群眾，共同推進(jìn)“六大工程”的實(shí)施；二是對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)為“十星級(jí)文明農(nóng)戶”的，優(yōu)先給予“三改一建”等項(xiàng)目扶持，優(yōu)先評(píng)選為信用戶，并按信用等級(jí)高低確定授信額度和貸款利率，支持這些農(nóng)戶加快發(fā)展，使農(nóng)民在參與“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建中得到具體的實(shí)惠。兩年來信用工程的開展，共評(píng)定信用農(nóng)戶９２３６６個(gè)（占農(nóng)戶總數(shù)的８８％），授信額度４億元，累計(jì)投放信用貸款２．４９億元，按期回收率達(dá)９９％，支持新發(fā)展產(chǎn)業(yè)達(dá)１２萬畝?？h信用聯(lián)社２００４年也實(shí)現(xiàn)建社以來首次盈利達(dá)１０２萬元。三是把評(píng)星工作與農(nóng)村致富能手的培植和“十戶聯(lián)防中心戶長(zhǎng)”的選擇工作結(jié)合起來，在全縣４１００戶農(nóng)村致富能手中評(píng)選出２２５０戶“十星級(jí)文明農(nóng)戶”示范戶，在全縣２６３０個(gè)“中心戶長(zhǎng)”中評(píng)出“十星級(jí)文明農(nóng)戶”２１００戶，從而在全縣廣大農(nóng)村形成多層面創(chuàng)建、全方位推進(jìn)的創(chuàng)建格局。
　　與此同時(shí)，近幾年來，在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建目標(biāo)上，我們堅(jiān)持由比較單一的農(nóng)民受教育爭(zhēng)榮譽(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁芙逃隣?zhēng)榮譽(yù)又得實(shí)惠強(qiáng)素質(zhì)。目前，以“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為主體的農(nóng)村精神文明建設(shè)已成為我縣農(nóng)村健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，收到了十分積極的效果，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在，貧困落后面貌大大改觀，農(nóng)民群眾的溫飽問題已經(jīng)解決，黨群干群關(guān)系顯著改善，文明富裕程度逐年提升，文化生產(chǎn)力建設(shè)有了一個(gè)新的進(jìn)步。我們將在上級(jí)的重視關(guān)心和項(xiàng)目?jī)A斜扶持下，持之以恒、與時(shí)俱進(jìn)的抓好這項(xiàng)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)促發(fā)展的“細(xì)胞工程”，切實(shí)把我縣農(nóng)村三大文明建設(shè)做得更扎實(shí)更有效。（此文為在“農(nóng)村基層文化建設(shè)座談會(huì)”上的匯報(bào)）