基層法院開展保持黨員先進性教育活動的思考

竹山縣人民法院　吳英忠

　　人民法院是小康社會建設(shè)的重要力量，是黨通過司法工作加強同人民聯(lián)系的橋梁，工作水平發(fā)揮得如何，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，影響到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，各級法院正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是增強司法能力、提高司法水平的一項基礎(chǔ)工程，要緊密結(jié)合法院工作實際，把黨的先進性體現(xiàn)到落實司法為民，構(gòu)建和諧社會上，實現(xiàn)活動的預(yù)期目標。
　　一、把司法能力建設(shè)作為主線，是先進性教育實現(xiàn)預(yù)期目標的根本要求。
　　加強司法能力建設(shè)，是落實司法為民宗旨，構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，也是保證司法隊伍先進性的重要渠道，抓住司法能力建設(shè)這條主線，也就抓住了先進性教育在法院取得實效的根本。
　?。ㄒ唬┧痉芰ㄔO(shè)是法院加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。
　　黨的十六屆四中全會通過的《決定》，是我們黨在新世紀、新階段，面對各種新機遇、新挑戰(zhàn)而作出的重大戰(zhàn)略決策，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對鞏固黨的執(zhí)政地位，開創(chuàng)有中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的現(xiàn)實意義，是當前一項重要而緊迫的政治任務(wù)，落實到法院，就是要加強司法能力建設(shè)，不斷提高司法工作水平，加強司法能力建設(shè)，既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，也是法院自身建設(shè)的重要內(nèi)容，把司法能力建設(shè)貫穿于先進性教育始終，是由黨和國家對人民法院的要求和人民法院的職能所決定的。
　?。ǘ┧痉芰ㄔO(shè)是法院新的一年和諧社會建設(shè)的重要保證。
　　近年來，法院系統(tǒng)開展了“回顧過去，開拓未來”、“司法樹形象”、“雙禁”等一系列活動，取得了很好的效果，法院的工作在不斷地向前進。但我們也應(yīng)該清楚地認識到，工作中還存在不少問題：隊伍管理、作風建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；審判管理有待強化，一些案件效率不高、效果不好，甚至有違法違紀辦案現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生，降低了司法公信和權(quán)威，歸根到底，還是司法能力不高的問題。因此，法院開展先進性教育，必須緊緊圍繞司法能力建設(shè)這個重點，認真排查和整改工作中存在的突出問題，把先進性教育的實效體現(xiàn)到法院整體工作水平的提高上來。
　?。ㄈ┧痉芰ㄔO(shè)是法官提高司法為民水平的現(xiàn)實需要。
　　法官是矛盾最終裁決者，是公平正義的化身，法官素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到案件能否得到公正處理，群眾的利益能否得到有效維護，促進發(fā)展的職能能否得到充分發(fā)揮。在當前實施依法治國基本方略，全面建設(shè)小康社會的進程中，在人民群眾對公正司法、高效審判期望不斷提高的形勢下，要求我們與時俱進，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊伍。開展先進性教育，為法官隊伍建設(shè)提供了一個重要載體，通過活動的開展，提高黨員法官理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在審判工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動司法審判整體水平的提高。
　　二、把服務(wù)大局、司法為民、公正與效率作為主要抓手，是人民法院先進性教育實現(xiàn)預(yù)期目標的重要內(nèi)容。
　　服務(wù)大局是法院義不容辭的使命，司法為民是法院的根本宗旨，公正與效率是法院永恒不變的主題，先進性教育必須緊緊圍繞這三個方面，切實抓好，抓出成效。
　?。ㄒ唬┳プ》?wù)大局這個著力點
　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是建設(shè)有中國特色社會主義的大局，通過開展先進性教育，進一步增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，準確把握好發(fā)揮好法院職能與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，自覺把各項工作融入到“兩個率先”建設(shè)的大局中去，做到既講法治，又講政治，既執(zhí)行法律又執(zhí)行政策，既堅持原則又保持靈活，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把案件審理放到促進經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去考慮，努力將審判工作的法律效果、社會效果和政治效果有機結(jié)合起來，深入開展“平安竹山”、“法治竹山”創(chuàng)建活動，打造一個安定和諧的投資環(huán)境；依法調(diào)解和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為各類市場主體創(chuàng)建一個公平競爭的發(fā)展環(huán)境；靠前服務(wù)項目建設(shè)，為招商引資工作營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。當前，還特別要加強企業(yè)破產(chǎn)、城市拆遷、“三農(nóng)”等案件的審理，切實維護社會穩(wěn)定，維護良好的發(fā)展勢頭。
　　（二）抓住司法為民這個切入點
　　胡錦濤同志指出，加強黨的先進性建設(shè)，最終要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本標準。因此，必須把司法為民放在突出位置。通過先進性教育，進一步解決干警“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的思想問題，牢固樹立宗旨意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意作為最高標準，時刻牽掛群眾冷暖，切實幫助群眾解決實際困難，堅決糾正傷害感情的作風，堅決杜絕侵害群眾利益的行為，真正做到權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀，在先進性教育中，認真落實司法為民各項措施，真正讓群眾得到實惠，改進便民服務(wù)，運用遠程立案、就地審理、巡回辦案等方式，方便群眾訴訟；完善申訴來訪制度、加強訴訟制度、認真落實司法救助措施，切實保障人民群眾的訴訟權(quán)利；加強和改進審判工作，及時有效化解當事人之間的矛盾，增進社會和諧穩(wěn)定，加大執(zhí)行工作力度，切實解決“執(zhí)行難”問題，努力維護當事人的合法權(quán)益。
　?。ㄈ┳プ」c效率這個支撐點
　　司法公正是法院工作的生命線，是對法官最基本的要求。解決影響公正與效率的突出問題，實現(xiàn)公正高效司法，是開展先進性教育的重要目標。要做好以下幾個方面的工作：一是增加司法透明度。立案條件、收費標準、訴訟風險等群眾應(yīng)知道的事項，都向當事人公開告知，除法律規(guī)定不予公開審理的，案件全部公開審理，杜絕暗箱操作。二是加強審判管理。完善流程管理，建立和完善臨界催辦和督辦制度，杜絕超審限案件發(fā)生；落實質(zhì)量管理措施，堅持程序和實體并重，確保案件質(zhì)量。三是加大改革力度。完善質(zhì)量控制體系，在保證質(zhì)量的前提下，擴大簡易程序?qū)徖戆讣秶s短審理周期。四是加強審判監(jiān)督。做好案件評查工作，主動接受人大法律監(jiān)督，加大對群眾紀檢投訴查辦力度，確保案件得到依法公正辦理。
　　三、把“平安竹山”、“法治竹山”建設(shè)和基層建設(shè)作為重點工作，是人民法院先進性教育實現(xiàn)預(yù)期目標的重要途徑。
　　促進各項工作是先進性教育的重要目標。目前，全省法院開展加強基層建設(shè)，這不僅是法院自身建設(shè)的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建和諧社會的重要保障。
　　（一）大力推進“平安竹山”、“法治竹山”建設(shè)
　　通過“平安竹山”、“法治竹山”創(chuàng)建，建設(shè)一個法制健全，社會安寧的和諧社會，是廣大人民群眾的迫切需要，也是踐行“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。
　　統(tǒng)一思想抓創(chuàng)建。建設(shè)“平安竹山”、“法治竹山”的重大決策，是和諧社會的重要目標和三個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過各種渠道和措施，提高對創(chuàng)建工作重性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到省委的部署和要求上來，堅決打擊與保護、規(guī)范與引導(dǎo)、調(diào)解與服務(wù)相結(jié)合，加大創(chuàng)建工作力度，把創(chuàng)建的各項措施定得更實、創(chuàng)建的氛圍造得更濃、創(chuàng)建和效果搞的更好。
　　做好審判工作抓創(chuàng)建。堅持嚴打方針不動搖，依法從重、從快打擊嚴重暴力犯罪，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全；加大對經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪打擊力度，維護良好的社會經(jīng)濟秩序；嚴后懲處職務(wù)犯罪，保證國家公務(wù)人員的廉潔性和公共權(quán)力的合法使用；加強刑事司法人權(quán)保護，保證無罪的人不受司法追究。切實做好行政審判工作，一方面規(guī)范行政權(quán)力行使，推動依法行政，另一方面支持行政機關(guān)依法履行管理職能，維護行政權(quán)威，強化民商事案件審理，加大執(zhí)行力度，解決社會矛盾糾紛，維護當事人合法權(quán)益。通過做好審執(zhí)工作，促進社會生活在法治的軌道上運行，營造安定和諧的社會環(huán)境。
　　搞好綜合治理抓創(chuàng)建。貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，搞好社會治安綜合治理工作。積極參與大調(diào)解機制建設(shè)，切實履行好對人民調(diào)解指導(dǎo)的職能，提高人民調(diào)解工作水平，力求把矛盾解決在基層，解決在初始狀態(tài)。加強和改進信訪工作，進一步落實信訪責任，加快信訪辦理速度，并著力從源頭上預(yù)防和減少信訪發(fā)生，加大法制宣傳力度，深入開展法律“進社區(qū)”、“進校園”、“進企業(yè)”活動，建設(shè)好“青少年維權(quán)崗”，做好緩刑犯、刑釋人員回訪、幫教工作。
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　　基層法院是人民法院宏偉大廈的基石，要充分認識加強基層建設(shè)的重要性，抓住先進性教育的有利時機，把基層建設(shè)放在一個突出位置來抓。
　　加強基層法官隊伍建設(shè)。加強思想政治工作，緊緊圍繞做好審判工作，貼緊干警思想實際，堅持與時俱進，不斷拓寬教育渠道，改進教育方法，增強針對性和實效性，使廣大法官的思想和行動真正統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，加強職業(yè)技能培訓。圍繞公正與效率主題，針對業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和審判實際需要，有針對性開展培訓工作，提高法官運用法律能力、駕馭庭審能力、司法調(diào)解能力和判決說理能力，加強隊伍廉政建設(shè)，著力解決權(quán)力、人情、金錢對審判工作的干擾，嚴格執(zhí)行《法官法》“十三種不得有”的行為規(guī)定，最高法院“回顧制度”和省高院“六條禁令”，確保班子不出問題，隊伍不出問題和案件不出問題。
　　加強基層保障能力建設(shè)。后勤保障既是司法能力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是司法能力建設(shè)的重要內(nèi)容。后勤保障建設(shè)應(yīng)當因地而異、因時而異。要抓住加強“兩院”建設(shè)工作的有利時機，在先進性教育中，堅持一手抓教育，一手抓建設(shè)，設(shè)方設(shè)法籌措資金，努力提高法院基層設(shè)施水平。另外，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、裝備建設(shè)也是重要內(nèi)容，應(yīng)予以高度重視并切實抓好。
　　切實改進法院外部環(huán)境。法院外部環(huán)境的好壞，影響到司法為民宗旨的落實、公正與效率主題的實現(xiàn)。實踐表明：外部工作環(huán)境優(yōu)，法院工作就能快速發(fā)展，群眾就會滿意；反之，法院工作就會停滯不前，社會評價就會降低。改善法院外部工作環(huán)境，首先要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決克服片面理解司法獨立的錯誤觀念，經(jīng)常性地問黨委匯報工作，重大決策都必須事先征求黨委意見。其次，要主動接受人大監(jiān)督。通過向人大匯報工作，邀請人大代表聽