以人民群眾為本是“新三觀”建設(shè)的靈魂

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀”。這是繼世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀之后，黨中央向黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的又一個(gè)必須要正確樹(shù)立和堅(jiān)持的“新三觀”。群眾觀點(diǎn)是我黨的基本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我黨的根本工作路線，全心全意為人民謀利益，是共產(chǎn)黨人一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，以人民群眾為本，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀的靈魂。

　　一、踐行黨的宗旨是事業(yè)觀的本質(zhì)

　　事業(yè)觀是人們對(duì)待所從事工作、事業(yè)的根本態(tài)度，是履行工作職責(zé)、實(shí)現(xiàn)自己理想的行為規(guī)范。立黨為公，執(zhí)政為民，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀、價(jià)值觀。共產(chǎn)黨人事業(yè)的全部?jī)?nèi)容就在于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。所有黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要為之不懈奮斗。而要為之不懈奮斗就必須樹(shù)立和堅(jiān)持與其相適應(yīng)的正確的事業(yè)觀，切實(shí)當(dāng)好人民公仆，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　　1、牢記權(quán)力來(lái)自人民，做到權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻提醒自己，權(quán)力是人民賦予，是用來(lái)為人民謀利益的，只有為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有以權(quán)謀私的權(quán)力。如果把權(quán)力和責(zé)任割裂開(kāi)來(lái)，不是奉公行使，而是為己所有，把手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的資本，就會(huì)破壞黨和人民群眾的關(guān)系，削弱黨在人民群眾中的威信，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化權(quán)力就是責(zé)任的觀念，明確“官位”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)力”是為人民謀利的工具，真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

　　2、時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，做到情為民所系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要視人民群眾為父母和親人，對(duì)老百姓情深似海，以拳拳之心、赤子之情，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”觀念，凡是事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，都要當(dāng)成大事對(duì)待，對(duì)任何有損群眾利益的現(xiàn)象都要堅(jiān)決制止。做到時(shí)時(shí)處處為群眾著想，關(guān)心群眾利益，了解群眾需求，注意群眾情緒，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

　　3、恪守造福人民職責(zé)，做到利為民所謀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立人民群眾的利益高于一切的觀念。要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，每時(shí)每刻都要把人民群眾的利益當(dāng)作我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各方面的矛盾和困難比較突出。在這種情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須帶頭堅(jiān)持和貫徹人民利益高于一切的原則，充分尊重廣大人民群眾的意愿和要求，時(shí)刻關(guān)心群眾的切身利益，注意解決群眾面臨的各種實(shí)際困難和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的努力，使改革開(kāi)放得到廣大人民群眾的支持，改出士氣；讓發(fā)展成果受益于普通老百姓，富民惠民。

　　二、堅(jiān)持群眾路線是工作觀的根本

　　工作觀是指導(dǎo)工作的方法論，是履行崗位職責(zé)、約束職業(yè)行為的工作準(zhǔn)則。群眾路線是黨的根本工作路線、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，必須在思想上清醒地認(rèn)識(shí)到：“黨在新形勢(shì)下為人民謀利益的方式有了變化，但黨的一切為了群眾的根本立場(chǎng)和宗旨沒(méi)有變；黨在新形勢(shì)下依靠群眾的方式有了變化，但黨的一切依靠群眾的根本觀點(diǎn)和行動(dòng)準(zhǔn)則沒(méi)有變；黨在新形勢(shì)下決策方式有了變化，但黨的‘從群眾中來(lái)，到群眾中去’的根本工作方法沒(méi)有變”，在行動(dòng)自覺(jué)做到：在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能丟，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

　　（一）一切為了群眾，是做好一切工作的根本目的。從總體上說(shuō)，一切為了群眾，就是黨的一切組織和一切工作必須密切地與群眾相結(jié)合。共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，一切為了群眾的根本點(diǎn)就是要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平；對(duì)共產(chǎn)黨員而言，一切為了群眾，則要求我們必須正確處理個(gè)人利益同人民群眾利益的關(guān)系。共產(chǎn)黨員也有個(gè)人利益，這種個(gè)人利益，對(duì)于黨組織來(lái)說(shuō)，也是群眾利益的一部分，黨組織在可能的條件下，應(yīng)該關(guān)心和照顧黨員的個(gè)人利益；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，肩負(fù)著帶領(lǐng)全體人民共同富裕的神圣使命，人民的利益高于一切。這就要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論在什么崗位上，想問(wèn)題、辦事情，時(shí)時(shí)處處都要把人民群眾的利益放在第一位，個(gè)人利益只能融在其中，置在其后。符合人民群眾利益的，就毫不動(dòng)搖地支持；不符合人民群眾利益的，就堅(jiān)決加以改正，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾謀利益。

　?。ǘ┮磺幸揽咳罕姡亲龊霉ぷ鞯幕緫B(tài)度。人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。不論是破壞舊世界，還是建設(shè)新世界，都只能依靠人民群眾的力量才能實(shí)現(xiàn)。這是工人階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬(wàn)人民的事業(yè)，而人民群眾發(fā)揮主動(dòng)性、積極性的程度，又主要是由黨和群眾聯(lián)系的程度決定的。因此，黨只有和人民群眾保持最廣泛最密切的聯(lián)系，黨的各級(jí)組織和全體黨員只有把人民的利益放在高于一切的地位，我們才能在群眾中具有較強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力，才能充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和積極性，才能不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，也是黨員干部增強(qiáng)工作創(chuàng)新能力的力量源泉。正如鄧小平同志所講：“改革開(kāi)放中許許多多的東西，都是由群眾在實(shí)踐中提出來(lái)的”（引自《人民日?qǐng)?bào)》1992年12月24日《偉大的實(shí)踐，光輝的篇章》一文）。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有經(jīng)常深入實(shí)際，不斷調(diào)查研究，從群眾中吸取營(yíng)養(yǎng)，才能完成時(shí)代賦予自己的光榮職責(zé)。

　?。ㄈ娜罕娭衼?lái)到群眾中去，是做好一切工作的科學(xué)方法?！皬娜罕娭衼?lái)到群眾中去”，既是科學(xué)的思想方法和認(rèn)識(shí)方法，又是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，又服務(wù)于實(shí)踐。人民群眾是實(shí)踐的主體，要獲得正確的認(rèn)識(shí)，只有堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，總結(jié)群眾創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能保證黨的決策符合人民群眾的根本利益和愿望，制定出正確的路線、方針、政策來(lái)。同時(shí)，貫徹落實(shí)黨的方針政策，離不開(kāi)人民群眾的覺(jué)悟和行動(dòng)。通過(guò)從群眾中集中起來(lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去的無(wú)限循環(huán)的過(guò)程，既可使領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富，又能提高群眾的認(rèn)識(shí)水平；既改造客觀世界，也改造黨員干部和群眾的主觀世界；既能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，又能保證各項(xiàng)改革措施的有效落實(shí)。

　　三、實(shí)現(xiàn)人民利益是政績(jī)觀的核心

　　政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)和前提條件。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，要求領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的動(dòng)機(jī)和目的只能是為人民謀利益。只有把為人民群眾謀利益作為謀求政績(jī)的根本指向，才能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

　　1、既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。把“蛋糕”做大，主要是提高經(jīng)濟(jì)效益、加快發(fā)展的問(wèn)題；把“蛋糕”分好，主要是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平問(wèn)題。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，黨和政府的全部任務(wù)和責(zé)任，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民需要、提高人民生活水平。作為領(lǐng)導(dǎo)干部在政績(jī)的價(jià)值導(dǎo)向上，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)和保障人民群眾的利益。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要著眼于創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，全面改善人民生活，不斷提高人民生活水平。政治建設(shè)，要著眼于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和合法權(quán)益，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制。文化建設(shè)，要著眼于滿足人民群眾精神文化需求，提高人民群眾精神生活質(zhì)量，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。社會(huì)建設(shè)，要著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷建設(shè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

　　2、既要金山銀山，更要綠水青山。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的靈魂。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部那里，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是GDP的增長(zhǎng)，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康?，一談到發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)速度的提升，而忽視了總量增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生。重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境，重生產(chǎn)、輕生活，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的物產(chǎn)發(fā)展思想比較突出。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想，破除物本發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，摒棄以犧牲環(huán)境和人民群眾健康為代價(jià)的不可續(xù)的“黑色發(fā)展”模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，確保全民共享發(fā)展成果。

　　3、既要追求顯性績(jī)效，更要講求潛性績(jī)效。從表面上看，顯性績(jī)效容易得到人們的認(rèn)可和贊揚(yáng)，而社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，隱性績(jī)效往往比顯性績(jī)效更有生命力，更能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的考驗(yàn)，更能得到人民群眾的稱贊。人民群眾看一個(gè)干部的實(shí)績(jī)，不僅要看他在自己任期內(nèi)做了哪些工作，取得了什么樣的成就，而且要看他為今后事業(yè)的發(fā)展提供了什么的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了什么樣的條件。一個(gè)干部，如果不僅任內(nèi)效益顯著，又對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益有積極作用，或雖然從目前看效益一般，但卻為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期效益打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，這樣的干部就一定會(huì)深受人民群眾的歡迎。相反，那些只考慮自己任期三四年的事情，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，只顧眼前的產(chǎn)值、利稅而拼設(shè)備、拼能耗，不抓技改投入、不抓智力開(kāi)發(fā)，甚至殺雞取卵、竭澤而漁，以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，撈取所謂“政績(jī)”的干部，人民群眾深惡痛絕。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的、發(fā)展的、多維的眼光來(lái)審視和對(duì)待自己的政績(jī)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為最大追求，作決策、辦事情，充分考慮群眾的愿望和要求，多做一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福子孫后代的工作，使人民群眾的在發(fā)展中得到實(shí)惠。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏之心，一要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；二要敬畏百姓，讓自己做的事情對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民；三要敬畏人生，將來(lái)回首往事的時(shí)候不會(huì)感到后悔。