國際商報社深圳記者站站長 易全
在目前全黨上下貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的大背景下，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第三次全會上強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。講話非常及時，也切中了黨建及其國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，既往長期形成并延續(xù)至今的薄弱所在。堅(jiān)持正確的政績觀在今天不僅要重新認(rèn)識何為正確的政績觀，轉(zhuǎn)變不同程度上部分固化了的既有思維，并最終形成符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，而且還須直面過去我們在政績觀上普遍存在的種種錯誤觀念，以下擬就五個方面的認(rèn)識誤區(qū)試做分析。
錯誤觀念之一：浪漫情懷的領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)“留印跡”
一個愈來愈多見，幾乎帶規(guī)律性的現(xiàn)象是，每當(dāng)一地干部換屆，新上任領(lǐng)導(dǎo)總要在其任期內(nèi)或大或小、或長或短地上一些項(xiàng)目，以為今后退下來或調(diào)升他處留下些明顯可見印跡。它可能是一個新開發(fā)區(qū)的誕生，或者是一個新廣場的建設(shè)、一條新大道的開拓，一批新企業(yè)的引進(jìn)，甚至一個新公園或一組新雕塑的橫空出世。領(lǐng)導(dǎo)干部往往因此油然生出成就感，一地百姓也往往為這些“標(biāo)志性”項(xiàng)目而深感驕傲。
此處暫不論這些項(xiàng)目是否必須，倘一茬茬領(lǐng)導(dǎo)在主觀上將之作為例行功課，非如此似乎體現(xiàn)不出政績優(yōu)良，則無疑構(gòu)成一方之官場流俗和財政累贅，特別是那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)甚至貧困地區(qū)，似此等不顧財力和民力的面子工程，已成為不斷折騰地方百姓，妨礙人民脫貧致富實(shí)現(xiàn)的極大負(fù)擔(dān)。
一地領(lǐng)導(dǎo)干部有如此政績觀，在文化背景上源于封建“父母官”和士大夫階層的“青史留名”意識，許多干部不自覺中認(rèn)為這就是自己的政績，無人能夠否定且“經(jīng)得起歷史考驗(yàn)”，在他們的意識中，民眾因此付出代價是值得的。
錯誤觀念之二：急功近利的“跨越式”發(fā)展追求
“跨越式”發(fā)展是一個有著魔幻般吸引力的愿景。在三十年以來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，許多地方墮入了不切實(shí)際的高速度發(fā)展陷阱。愈來愈多的省市縣喊出了“跨越式”發(fā)展口號，并在此思想指導(dǎo)下制定出令人目眩的“大步走”規(guī)劃。
由此可以看到的是，到處在征用農(nóng)地“再造”幾個市區(qū)，到處在搞動輒上萬畝的開發(fā)區(qū)建設(shè)，到處在大張旗鼓地招商引資。有的地方明明既無資源優(yōu)勢又缺潛在市場，卻還在盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)，例如到處開花的大學(xué)城，除了構(gòu)造出一些虛擬的“尊重知識”、“提升層次”感覺外，于真實(shí)意義的“跨越式”發(fā)展幾無絲毫助益。
要懂得“跨越式”發(fā)展并非一個時時處處都可以實(shí)現(xiàn)的愿景，而發(fā)展亦絕非可以脫離實(shí)際不分輕重緩急地任意提升，愈來愈多地方表現(xiàn)出的“跨越式”發(fā)展追求或憧憬，體現(xiàn)出“大躍進(jìn)”式的急躁冒進(jìn)傾向于今仍有深厚的社會基礎(chǔ)和體制土壤，它已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部在謀求政績上很容易“上癮”的一個隱患所在。
錯誤觀念之三：違背客觀規(guī)律的大干快上
大干快上作為一個曾經(jīng)很熱的口號，在今天倒沒有很多人去喊它。但基于對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的片面認(rèn)識，實(shí)際中的大干快上卻一直流行下來。
在政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的基本模式下，一切以快速發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)很容易滑入違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的窠臼當(dāng)中。例如依領(lǐng)導(dǎo)人主觀意圖為方向制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，令科學(xué)決策落空；以“做大做強(qiáng)”為理由，未經(jīng)科學(xué)認(rèn)證在政府行政部門主導(dǎo)下隨意合并、拆分企業(yè)，打造所謂的“航空母艦”；為確保某些國有大型企業(yè)的市場壟斷地位，運(yùn)用行政強(qiáng)力控制價格的合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律升降；人為制造市場分割，限制外地商品輸入，妨礙統(tǒng)一市場在某個區(qū)域的正常形成；不聽取專家警告和罔顧群眾利益乃至健康受到損害，強(qiáng)迫上馬有嚴(yán)重環(huán)境、生態(tài)隱患的大型項(xiàng)目；無視財經(jīng)基本規(guī)則和采用必要的風(fēng)險防范措施，不專業(yè)地操作有關(guān)外匯、證券及其金融衍生工具，導(dǎo)致重大損失和被動……。
倘使認(rèn)真總結(jié)下來，我們很多問題根子都在于對科學(xué)規(guī)律的無知和無視，其中除有些系為謀求個人和小集團(tuán)利益人為故意外，相當(dāng)大部分都是在大干快上的腦筋發(fā)熱推動下，為追求政績無視客觀規(guī)律，用長官意志取代了縝密的科學(xué)分析與研究。至今不少執(zhí)掌一方大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，無論是因急于求成使然還是習(xí)慣了僥幸取巧，總會在拍板時一享那一蹴而就的“痛快感”。
錯誤觀念之四：政府職能錯位的片面發(fā)展觀
片面發(fā)展觀是用經(jīng)濟(jì)增長取代社會發(fā)展的一種普遍傾向，是我們?nèi)杲?jīng)濟(jì)高速成長中形成的政府職能錯位表現(xiàn)。
社會發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做基礎(chǔ)毫無疑問，但市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠千萬個市場主體的獨(dú)立活動，政府應(yīng)重在良好發(fā)展環(huán)境的營造，不越俎代庖，更不宜與民爭利。
社會發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長的轟轟烈烈，有很多眼見到的成果和可統(tǒng)計數(shù)據(jù)。社會發(fā)展往往須積潛移默化之功，它更多的落腳在人的心靈凈化上，為此也可能需要?dú)v數(shù)代人累積與傳承。更廣泛地來說，社會發(fā)展還表現(xiàn)在人與人、人與自然、人類活動與資源供給間的和諧相處及其可持續(xù)發(fā)展，從這個意義上說，有時經(jīng)濟(jì)的暫時放緩增長，甚至零增長都反而是一種政績。
基于國土廣袤、地區(qū)發(fā)展層次及其水平差異較大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該允許各地從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜確立經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前需要警惕一個傾向，越是那些發(fā)展水平較低的地區(qū)，越是罔顧本地民力及其環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí)，熱衷于躊躇滿志地制定不切實(shí)際的追趕目標(biāo)，從而給本已不平衡的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)帶來更大失衡。
錯誤觀念之五：唯指標(biāo)論英雄的機(jī)械主義干部考核觀
在政績觀上的錯誤認(rèn)識，其指揮棒是機(jī)械主義的干部考核體系。
領(lǐng)導(dǎo)干部考核乃至決定升遷與否的標(biāo)準(zhǔn)是什么？長期以來，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍越來越年輕，學(xué)歷越來越高，與國際接軌越來越強(qiáng)調(diào)，計算機(jī)等先進(jìn)管理手段的運(yùn)用亦越來越自如，但我們在構(gòu)造干部考核體系上的理念卻越來越機(jī)械和低幼化，越來越空洞無物乃至僵化。
以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長論英雄，甚至簡單化地唯GDP排名和分高下，成為許多地方和部門奉之以圭臬的干部考核唯一標(biāo)準(zhǔn)。正是由于這樣的普遍吸引力，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)干部不惜代價、不計成本地追求增長高指標(biāo)，走外延擴(kuò)大的道路實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)“翻番”；也催生了眾多應(yīng)景荒謬?yán)碚撊纭捌拼靶?yīng)”等學(xué)術(shù)垃圾的出籠。
當(dāng)然，將GDP增長作為干部考核的一個方面并不為過。需要注意的是，評價干部工作好與壞，能力強(qiáng)不強(qiáng)，絕不應(yīng)孤立地看經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，更不只是唯GDP一個指標(biāo)。干部業(yè)績體現(xiàn)是一個系統(tǒng)，其中因素錯綜復(fù)雜，特別是考量到業(yè)績構(gòu)成上所包含的社會心理效應(yīng)，雖有科學(xué)依據(jù)但卻很難簡單量化；換言之各級黨的組織部門必須既具獨(dú)到眼光，懂得識人善用，又要掌握一套符合實(shí)際的測評考核體系。要將量化的數(shù)據(jù)說明與定性分析結(jié)合起來，如此，方能給考評對象一個全面和恰如其分的評價；也才能對領(lǐng)導(dǎo)干部本人，對其所領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)和部門的廣大群眾，給上一個滿意和公平的交代。
只有去除機(jī)械主義的干部考核辦法，才能給虛火上炎的政績熱釜底抽薪，使干部對政績的追求回歸自然與理性的方向。胡總書記在講到政績觀時強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)按客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；他提出的求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，歸結(jié)點(diǎn)落在一個“實(shí)”字上。他將政績詮釋為要努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，而以上所列示的五種錯誤觀念，在根本上經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)，是做虛功而非求實(shí)績，因此在我們樹立正確的政績觀當(dāng)中，應(yīng)予堅(jiān)決的摒棄。（來源：人民網(wǎng)-理論頻道）
相關(guān)新聞
今日竹山便民服務(wù)
今日竹山云超市
一周熱門
