轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“六個突出”上下功夫

　　學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神
　　沿著中國特色社會主義道路奮勇前進

　　胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表的重要講話強調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，并提出要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，扎扎實實抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟水平等重點任務(wù)。這既是對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式理論與實踐歷史地位的概括，又為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展指明了方向和路徑。
　　今后幾年，是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期。2011年，全省GDP總量按當(dāng)年匯率計算為7604億美元，相當(dāng)于排名16位的荷蘭（2010年為7834億美元）；人均GDP為9644美元，相當(dāng)于世界平均水平（2010年為9116美元），經(jīng)濟社會進入了基本現(xiàn)代化發(fā)展階段。江蘇必須以世界先進水平為標(biāo)桿，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)型，加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度，進一步增強自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
　　突出擴大消費需求，優(yōu)化經(jīng)濟增長動力。要加快推進居民收入倍增計劃，進一步完善社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和消費能力，努力實現(xiàn)居民生活質(zhì)量提升。擴大農(nóng)村消費是提高消費拉動作用的重要著力點。農(nóng)村消費增長慢、比重低，同時也表明農(nóng)村消費增長蘊含巨大潛力。擴大農(nóng)村消費需求，一是加速提高城市化水平，如果全省城市化水平在現(xiàn)有61.9%的基礎(chǔ)上每年提高2個百分點，則每年消費總額可增加350億元，經(jīng)濟增長率可提高近1個百分點；二是增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，努力提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的消費傾向；三是加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，打造產(chǎn)銷一體化流通鏈條。
　　突出增強科技創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新驅(qū)動力。要找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和戰(zhàn)略重點，突出加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造，深入推進新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，在新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)域重點突破。推進從一般加工業(yè)為主向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度、高附加值、高端產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在高水平研發(fā)基礎(chǔ)上向產(chǎn)業(yè)高端化攀升。進一步強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，積極引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，努力培育和壯大一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。鼓勵科研院所和高校與企業(yè)開展多種形式合作，協(xié)同創(chuàng)新。
　　突出提升服務(wù)業(yè)比重，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。按照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，2015年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重要到48%，則今后幾年服務(wù)業(yè)增加值增速須高于GDP增速3個百分點以上。提升服務(wù)業(yè)比重，關(guān)鍵在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)總量。要堅持以規(guī)模擴張帶動結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等公益服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、會展、總部經(jīng)濟等帶動性強的服務(wù)業(yè)，使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，加快培育一批百億元以上的服務(wù)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)總量倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。
　　突出做大做強規(guī)模企業(yè)，加快培育大企業(yè)大集團。《財富》雜志公布的2012年世界企業(yè)500強排行榜中，江蘇僅沙鋼集團一家上榜，落后于京滬粵浙魯。必須把培育大企業(yè)（集團）作為經(jīng)濟強省建設(shè)的重點目標(biāo)，力爭未來能有更多企業(yè)進入世界500強、國內(nèi)100強行列。要著眼新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮江蘇重點優(yōu)勢企業(yè)做大做強的主體作用，引導(dǎo)其樹立國際經(jīng)營視野，形成科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新投入，特別是抓住當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境不景氣的機遇，加大國內(nèi)外并購重組力度，搶抓時機加快做大做強，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮主力軍作用。
　　突出強化統(tǒng)籌規(guī)劃，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，江蘇三大區(qū)域經(jīng)濟實力的相對差距雖然開始縮小，但絕對差距仍然較大。2011年蘇南、蘇中、蘇北人均GDP之比為2.51∶1.55∶1。必須加快實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“四項轉(zhuǎn)移”及南北共建開發(fā)園區(qū)等有效政策，繼續(xù)加大對蘇北發(fā)展的政策支持力度。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移要更加注重質(zhì)量，財政轉(zhuǎn)移支付更加注重解決民生問題。從城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性方面看，目前雖已取得較大成效，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍很繁重，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會保障等事業(yè)與城市相比發(fā)展仍顯滯后。2011年，全省農(nóng)村恩格爾系數(shù)為38.5%，比城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)高2.4個百分點；農(nóng)民文教娛樂支出占生活消費總支出的比重為13.8%，比城鎮(zhèn)居民低2.2個百分點。要進一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”的體制機制，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。
　　突出深化改革開放，努力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江蘇過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。要以深化市場化改革為基本路徑，進一步強化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟管理體制改革、以滿足社會公共服務(wù)需求為主線的社會管理體制改革、以轉(zhuǎn)變政府職能為主線的行政管理體制改革，著力在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革和創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。