從今年2月到3月這段短時間內,黨中央就培養(yǎng)選拔年輕干部這一項工作 ,制定《規(guī)劃》、完善《意見》、召開會議,在我們黨的歷史上是不多見的。這表明我們黨對加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的重視已經達到前所未有的程度。在國際金融危機新背景下,結合新問題,總結年輕干部成長規(guī)律,才能更好地探索開啟培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部成長的“快車道 ”。
2009年2月，黨中央制定了《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署。這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃。3月底，召開了全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會。隨后，《關于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》開始提上日程。在這樣短的時間內就一項工作——培養(yǎng)選拔年輕干部，制定《規(guī)劃》、完善《意見》、召開會議，在我們黨的歷史上是不多見的。這表明我們黨對加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作重視已經達到了前所未有的程度，也表明新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔工作已經拉開了大幕。這對于廣大年輕的黨員領導干部來講,既是機遇又是挑戰(zhàn)。
當前，我們黨正處于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，實現(xiàn)領導班子合理配備的特殊重要時期。因為從現(xiàn)在算起，離下一次領導班子換屆只有兩、三年的時間，選配好“新鮮血液”，把合格的接班人選配到領導崗位，已成為加強領導班子建設、順利實現(xiàn)干部隊伍新老交替的關鍵。
新形勢：應對金融危機成干部選拔重要標準
干部隊伍新老交替與合作是一個永無完結的歷史過程，選拔培養(yǎng)后備干部更可說是一個老話題。但在國際金融危機背景下，面對復雜多變的國際形勢和科學發(fā)展的新任務，培養(yǎng)選拔年輕干部就有了新的更高的要求。在3月初舉行的“中國—加拿大公務員考核評價研討會”上，中組部部長李源潮就明確指出，這次國際金融危機的爆發(fā)，對各國改革行政管理體制、提高公務員管理能力提出了新任務新課題。4月3日，李源潮在首屆中國—新加坡“領導人才選拔與培養(yǎng)”論壇開幕式上進一步強調，在我國經濟日益國際化的今天，尤其要注意培養(yǎng)領導人才的國際化知識、國際化眼光、國際化胸懷。
實際上，自去年9月深入學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動以來，中央就反復強調要把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、推動經濟又好又快發(fā)展緊密結合起來。在金融危機面前，能否率領本地區(qū)率先走出經濟低谷，既是新形勢新背景下領導干部執(zhí)政能力的重大考驗，也是選拔考察干部的重要標尺。對于后備干部來說，在這樣的關鍵時刻，能否站得出來、頂得上去，順利通過金融危機的考驗，是必須跨越的一道關。目前，一些干部在金融、科技、現(xiàn)代管理等方面的知識儲備不足，在金融危機背景下駕馭市場經濟的能力明顯不足。不僅西部地區(qū)一些干部因此不能有效推動市場經濟發(fā)展，東部地區(qū)一些干部在面臨外貿出口下降、外資撤離等新問題時也表現(xiàn)得束手無策。因此，在新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔過程中，必須盡快補上這個“短板”。
目前，應對金融危機能力已經成為一些地方考察使用干部的重要標準之一。年初召開的江蘇省組織部長會議提出，今年結合市、縣黨委屆中考察工作，將加強對各級領導班子應對金融危機、推動科學發(fā)展情況的考察了解。湖北省委決定，今年將優(yōu)先選拔10名在應對國際金融危機、發(fā)展縣域經濟中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記到省直部門任職。
新問題:領導干部應對復雜局面的能力亟須提高
當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。隨著人均GDP跨過1000美元，我國已經進入國際公認的“矛盾凸顯期”，主要表現(xiàn)為信訪率居高不下、群體性事件高發(fā)。加之形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領域仍不同程度地存在，在經濟發(fā)展困難背景下，就更容易引起群眾的不滿，使偶然事件迅速放大成群體性突發(fā)事件。這些新問題、新變化，既是當前也是未來各級領導干部面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須從一系列重大事件中汲取教訓，選拔培養(yǎng)出更能適合時代要求、更能應對各種復雜局面的干部。
歷史的經驗值得注意。只有把年輕干部培養(yǎng)選拔工作做好了，才能使各級領導班子和干部隊伍形成合理結構，始終充滿生機與活力。但不可否認的是，當前年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：一是年輕干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部，數量還是偏少。二是有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解，理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情。三是多數年輕干部是從家門到校門再到機關大門的“三門干部”、缺乏基層工作經驗的“機關干部”、缺乏多崗位鍛煉的“單一干部”、缺乏在艱苦環(huán)境中歷練的“幸福干部”。據統(tǒng)計，中央和國家機關廳局級領導干部中，來自高校應屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領導工作經歷的僅占12.5%。四是有極少數年輕干部經不起權力、金錢、美色的考驗，雖然才華橫溢，能力很強，但卻成為腐敗官員。據報道，南方某市查處的處級以上領導干部中，年輕干部成為案件發(fā)生的高危人群。
對年輕干部隊伍中存在的上述問題，決不可等閑視之，必須通過加強教育、大力培養(yǎng)，使年輕干部發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢，成為黨的事業(yè)的優(yōu)秀接班人，成為人民群眾建設中國特色社會主義的領導者。但需要強調的是，少數年輕干部中存在的問題，不是說我們改革開放以來干部制度改革的方向出了問題。這些干部出問題，除了制度不嚴、監(jiān)管不力外，說到底還是黨性和作風上出了問題。2008年的全國組織工作會議上，胡錦濤總書記明確提出，選人用人要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。這個“德”的核心，就是黨性。黨性，是一個政黨所代表的階級性最高而集中的表現(xiàn)。黨性決定黨風，黨風體現(xiàn)黨性。黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現(xiàn)，作風與黨性相互影響、相互作用。領導干部黨性修養(yǎng)和作風好壞是檢驗領導干部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的試金石，而領導干部的黨性修養(yǎng)則從根本上決定著思想作風和工作作風的好壞。
今年3月1日，習近平在出席中央黨校春季學期開學典禮時提出，提高領導干部推動科學發(fā)展的能力，是當前干部隊伍建設的一項根本任務。各級領導干部要努力提高包括統(tǒng)籌兼顧、開拓創(chuàng)新、知人善任、應對風險、維護穩(wěn)定以及同媒體打交道在內的六種能力。這是新時期中央對領導干部能力的基本判斷和要求，也是新一輪干部選拔培養(yǎng)中主要解決的問題。
新方法：探索培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部現(xiàn)實路徑
在全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平強調，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。也是在這一座談會上，中組部部長李源潮在總結講話中指出，選用干部要重用那些政治堅定，有開拓創(chuàng)新精神，工作有實績，清正廉潔，群眾公認的優(yōu)秀干部。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作，就必須切實加強年輕干部的道德修養(yǎng)。要以堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)和弘揚優(yōu)良作風為核心，全面提高年輕干部的思想政治素質。
必須加強年輕干部的黨性修養(yǎng)。道德修養(yǎng)歷來是為官者的基本功，培養(yǎng)選拔年輕干部也必須從這個基本功抓起。更為重要的是，我們黨的領導干部要堅持“德的核心是黨性”。因此要引導年輕干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，在增強黨性的基礎上，增強道德責任感，常修為政之德，積小德養(yǎng)大德，做到珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，努力成為思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業(yè)、敢于負責的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。對以權謀私、為己干事、干部群眾信不過的人，不負責任、拉私人關系、投機鉆營的人，不講原則、不分是非的“老好人”，不干實事、無所作為混日子的人，絕對不能用，更不能提拔重用；已經在領導崗位上的，要堅決調整下來；問題嚴重的，要堅決查處。
堅持對年輕干部嚴格教育、嚴格管理。對年輕干部的嚴格教育和嚴格管理，是年輕干部健康成長的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝年輕干部，特別要突出抓好科學發(fā)展觀的教育，著力提高領導和推動科學發(fā)展的本領；要堅持用黨的路線方針政策教育年輕干部，著力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領；要堅持用黨的歷史和當前改革開放的生動實踐教育年輕干部，著力提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新本領；要堅持用各類業(yè)務知識和科學文化知識教育年輕干部，著力提高履行崗位職責的本領；要堅持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育年輕干部，著力提高為民、務實、清廉的能力；要堅持用黨紀國法教育年輕干部，著力提高遵紀守法、健康成長的能力。在對年輕干部的管理方面，要建立健全年輕干部思想政治素質現(xiàn)狀定期分析、個人重大事項報告、定期談話和誡勉等制度，把他們經常置于黨組織的監(jiān)督之中。
堅持重基層、重實踐、多崗位的用人導向。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。因此，對近期可進領導班子的年輕干部，要抓緊放到中心城市、黨政重要綜合部門、國有大型企業(yè)、重點高等院校和科研院所黨政主要領導崗位上鍛煉考驗，放到艱苦的地方和完成急、難、險、重任務中鍛煉考驗。特別要重視黨政正職后備干部的培養(yǎng)，把他們放到地方黨委或政府的常務副職、下一級黨政正職、部委綜合部門等關鍵崗位上鍛煉，使他們得到全面提高。要大力支持和鼓勵年輕干部到環(huán)境比較復雜和條件比較艱苦的地方去經受磨煉。要把培養(yǎng)年輕干部同實行和擴大干部交流、輪崗結合起來。
堅持群眾公認、充分發(fā)揚民主的干部選拔原則。培養(yǎng)選拔后備干部，必須堅持群眾路線，在一定范圍內進行民主推薦，堅決防止和克服由少數人圈定或在少數人中圈定人選的現(xiàn)象。要打破封閉式和神秘化的傳統(tǒng)選拔方式，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。要注重工作實績，看他們是否認真履行崗位職責，真心實意為人民群眾辦事，既重視當前，又考慮長遠，勤奮工作，注重實效，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職工作中做出突出成績；要看他們能否堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，深入實際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個別談話和民主推薦、民意測驗、民主評議中得到多數群眾的認可和擁護。要加強對后備干部人選的群眾監(jiān)督，推行公示制，凡是群眾信不過的，絕對不能提拔。
注意防止年輕干部培養(yǎng)選拔中的傾向性問題。一是不能把“年輕化”等同于“低齡化”。有些人機械地理解“年輕”二字，認為培養(yǎng)選拔年輕干部就是要以年齡作取舍，甚至認為“年輕”就是“低齡”，甚至越低越好，從而偏向“低齡化”。這個觀點是對培養(yǎng)選拔年輕干部的一種誤讀。我們強調在加強培養(yǎng)選拔年輕干部，把優(yōu)秀年輕干部提拔到領導崗位上來，目的是要科學優(yōu)化領導班子年齡結構，實行老中青結合的梯次配備。要科學優(yōu)化領導班子年齡結構，實行老中青結合的梯次配備，既激勵年輕干部奮發(fā)進取，又讓其他年齡段的干部有前途、有奔頭，充分調動整個干部隊伍的積極性。二是要克服對年輕干部過于“擔心”、“不放心”的問題。有些人認為年輕干部缺乏歷練，缺乏為政風險的考驗，缺乏臺階式的鍛煉，如果跳躍式地提拔，容易導致年輕干部因急功近利而決策失誤，乃至在權力、金錢、美色面前腐敗墮落。這種善意的擔心，不能說沒有必要，但如果過于擔心，則會成為束縛培養(yǎng)選拔年輕干部手腳的繩索。正因為年輕干部缺乏歷練和為政風險的考驗，所以我們才要加強對年輕干部的培養(yǎng)選拔，而且是培養(yǎng)在先、選拔在后，而且是要選拔優(yōu)秀的年輕干部擔任領導職務；正因為年輕干部缺乏臺階式鍛煉和實踐經驗，所以我們才倡導年輕干部到基層、到一線、到艱苦的環(huán)境中去工作、去鍛煉。 (來源：人民網-《大地》)
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