村“兩委”換屆選舉問題考略及建議

村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，這決定著把什么樣的人選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選什么樣的人擔(dān)任村黨支部書記和村委員會(huì)主任（不少地方實(shí)行支書、主任“一肩挑”），關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面的發(fā)展。

　　這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條件的改善、人們思想的解放，加上政策的引導(dǎo)，廣大農(nóng)村地區(qū)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力，體現(xiàn)在民主政治層面就是村“兩委”換屆選舉的空前“火爆”，當(dāng)然，與之相伴地也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，這也引起了中央的高度警惕。

　　村“兩委”換屆選舉暴露一系列問題的主要根源在于村黨支部書記和村委員會(huì)主任，尤其是在支書、主任“一肩挑”的情況下，大權(quán)獨(dú)攬，一權(quán)獨(dú)大，不僅無法保障集體領(lǐng)導(dǎo)、共同協(xié)商、民主決策等基本原則的貫徹落實(shí)，而且刺激了個(gè)別利益集團(tuán)的“奪權(quán)”行動(dòng)。

　　影響村“兩委”換屆選舉及其結(jié)果的有如下四個(gè)主要方面，這也是當(dāng)前村“兩委”換屆選舉面臨的四個(gè)主要問題：

　　一是賄選比較普遍。主要有兩種：一種是軟辦法，即以賄賂、收買、欺騙（“空口支票”、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)）等手段左右或影響選民意愿。另一種是硬辦法，即以暴力、威脅以及制造麻煩等手段和方式，破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　二是家族勢(shì)力影響巨大。主要表現(xiàn)在兩方面：一是村里大家族推選的候選人具有“壓倒性優(yōu)勢(shì)”，其他家族抑或是聯(lián)合起來也未必能夠匹敵。二是即便不是大家族推選的候選人當(dāng)選村“一把手”，這個(gè)村“一把手”也不得不考慮大家族勢(shì)力的影響。這是一個(gè)頑癥。

　　三是駐村企業(yè)尤其是村辦企業(yè)的影響不容忽視。這些村企因?yàn)槲{本村村民就業(yè)，集聚了廣泛的人脈，一旦候選人是村企推薦的，或者是或明或暗支持的，只要村企職工知道或者村企對(duì)職工稍做些工作的話，這個(gè)候選人競(jìng)選的優(yōu)勢(shì)就較之其他候選人要更為突出。

　　四是村原住戶與外來戶利益矛盾凸顯。近年來不少農(nóng)村因政策性拆遷、修路等占地獲利豐厚，在利益分配上經(jīng)常出現(xiàn)“排外”現(xiàn)象引發(fā)村外來戶的聯(lián)名上訪事件。外來戶在村“兩委”換屆選舉中選出自己的代表的心愿卻因?yàn)椤巴鈦怼奔皠?shì)單力薄一直無法實(shí)現(xiàn)。

　　綜上，筆者建議，在我們采取嚴(yán)厲措施遏制和懲治村“兩委”換屆選舉中的賄選行為的同時(shí)，應(yīng)該一并重視和研究村“一把手”大權(quán)獨(dú)攬、一權(quán)獨(dú)大的根本問題以及村家族勢(shì)力、村企勢(shì)力、原住戶與外來戶利益矛盾等重要問題。只有這樣多管齊下，才能切實(shí)有效地加強(qiáng)和改進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供根本的可靠的組織保障。( 來源：人民網(wǎng)-理論頻道)