新中國成立60年來，特別是改革開放以來，在吸取“文化大革命”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國形成了“三個統(tǒng)一”的民主政治發(fā)展道路，這是中國政治文明的重要成果。
一、中國政治文明重要成果是汲取“文革”“大民主”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上獲得的
新中國成立60年來，中國的政治發(fā)展取得了很大的成就，走出了一條有中國特色的社會主義政治發(fā)展道路，在這個過程中，也經(jīng)歷了許多挫折和曲折。但是，總的來看，我們還是走出了一條適應(yīng)國家社會發(fā)展需要，能夠使廣大人民群眾安居樂業(yè)，國家走向繁榮富強(qiáng)的政治道路。從60年的全過程看，粗略地劃分，可以分為前30年和后30年，前30年是中國社會主義政治制度草創(chuàng)的時期、探索的時期，中國目前的四大基本政治制度當(dāng)中有三個是在新中國成立初期形成的。這三個制度分別是人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治制度。
改革開放以來，我們在吸取以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行了探索，形成了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，其核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的“三統(tǒng)一”。西方有個“三權(quán)分立”，那是西方政治文明的重要成果，中國有個“三統(tǒng)一”，這是中國政治文明的重要成果。
二、人民革命塑造了黨執(zhí)政的合法性
人民革命塑造了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。
合法性的問題是政治學(xué)，特別是西方政治學(xué)當(dāng)中的一個重要的概念，也是一個值得研究的問題。確切地翻譯不是“合法性”，而應(yīng)該是“正當(dāng)性”，因為任何一個處于執(zhí)政地位的政權(quán)，都會制定法律，使自身獲得合法的地位。所以，僅從法律意義上講，所有的政權(quán)都有合法性。這里所說的所謂合法性問題，實際上是說一個政權(quán)有沒有正當(dāng)性。按中國的傳統(tǒng)的說法，就是人心向背的問題。得民心者得天下，失民心者失天下。
合法性（正當(dāng)性）的實質(zhì)是一個國家的人民承認(rèn)并接受一個政權(quán)的管治。合法性（正當(dāng)性）的表現(xiàn)可以有很多具體的形式，比如說選舉、社會革命、默認(rèn)等等。中國共產(chǎn)黨及其執(zhí)政地位是在中國人民反抗外來壓迫、爭取民族獨立和社會解放的革命斗爭中獲得的，是億萬人民用他們的鮮血、生命、財產(chǎn)、情感和智慧換來的。有一首抗日歌曲唱道：“妻子送郎上戰(zhàn)場，母親叫兒打東洋”；在解放戰(zhàn)爭中，河南、山東等地的數(shù)以百萬計的農(nóng)民用小車支前，用小車推出了淮海戰(zhàn)役的勝利，推出了中國革命的勝利，推出了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨的合法性是這樣獲得的。如果從西方的政治學(xué)原理或西方法理學(xué)的角度，這叫做革命權(quán)，即人民革命塑造了政權(quán)的合法性。
當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的合法性，還表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化，改變了國家的落后面貌，實現(xiàn)了中國的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了百年來中國人民期盼的強(qiáng)國之夢，這也得到了中國人民的認(rèn)同。這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的實質(zhì)。
三、中國特色民主政治有三大特點
中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路有三個要點：
第一，從基本結(jié)構(gòu)上看，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一。也就是說，既要保障人民的權(quán)利、自由，使社會發(fā)展獲得源源不斷的動力；又要集中民智、民力，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略性發(fā)展。中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展之所以取得了如此巨大的成就，和這樣的一種結(jié)構(gòu)是有直接關(guān)系的。
第二，在實現(xiàn)人民的權(quán)利方面，要逐步地進(jìn)行。權(quán)利既不是天賦的，也不是爭來的。從根本上講，權(quán)利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)具備了條件的時候，應(yīng)當(dāng)保障和擴(kuò)大人民的權(quán)利。而條件不具備的情況下，權(quán)利只能逐步地發(fā)展。
第三，中國的政治發(fā)展道路并沒有完結(jié)，還需要進(jìn)一步地探索，根據(jù)條件、任務(wù)和環(huán)境，主要是國際環(huán)境，來決定改革的策略和進(jìn)度。所以，從一定意義上講，中國的政治體制改革是沒有時間表的，也不可能事先人為地制定一個什么時間表，一切要從實際出發(fā)，謹(jǐn)慎地、周全地進(jìn)行。
四、“軍隊國家化”是一個假問題
實現(xiàn)“軍隊國家化”有沒有必要性？到底是黨指揮槍好還是軍隊國家化好？
實現(xiàn)“軍隊國家化”實際上是一個假問題，哪個國家的軍隊不是國家的，難道是私人的？軍隊是實現(xiàn)國家意志的武裝集團(tuán)，它從來都是服從國家的利益、聽從國家的指令的。問題還是出在這個“國家”究竟是什么？也就是說誰代表國家，誰是國家意志的人格化，這在不同國家是不一樣的，有一個體制的問題。在中國，中國人民解放軍及其他所有武裝力量，要聽從中國共產(chǎn)黨的指揮，因為在今天的中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨代表了人民的利益，體現(xiàn)了國家的意志。當(dāng)然，軍隊要聽從黨的指揮。
黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊與軍隊屬于國家并不矛盾，中國的軍隊是國家的軍隊，人民的軍隊，這是從其屬性上而言的，而屬性并不能夠支配具體行為，其具體行為需要有一個有形的組織來決定。
五、政治體制改革既不應(yīng)超前也不能滯后
政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)是正確的選擇，政治體制改革既不應(yīng)超前，也不要滯后?？傮w上看，在中國的改革開放過程中，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革是相互適應(yīng)的，政治體制改革在上世紀(jì)70年代末80年代初，改革開放起步的時候，發(fā)揮了很重要的作用。從一定意義上來講，中國的改革開放是從政治體制改革開始的。因為所謂的改革，就是從“文化大革命”當(dāng)中的那種黨政“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制中解脫出來。當(dāng)時主要有四大舉措：
一是廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部事實上存在的終身制，實行干部“四化”，這實際上是把一大批年富力強(qiáng)的擁護(hù)改革開放的干部提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為改革開放的組織基礎(chǔ)。
二是廢除了人民公社制度，人民公社政社合一，是影響經(jīng)濟(jì)體制改革的一個主要因素。廢除了人民公社制度使人民群眾中蘊(yùn)藏的生產(chǎn)積極性得到了充分的發(fā)揮。
三是實行了簡政放權(quán)，這更多的可以說是一種行政體制的改革，使基層和地方的積極性得到了充分發(fā)揮。
四是進(jìn)行了憲法改革，廢除“四大自由”，使社會生活回到了法制的軌道。正是由于這些重要的政治體制改革，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革才得以實行，中國人民的權(quán)利得到了保障，自由得到了逐步的擴(kuò)大。這些政治體制改革具有擴(kuò)大民主和自由的性質(zhì)。因此，我們可以說，中國的政治體制改革是以發(fā)展社會主義民主為取向的。
政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革有一個相互適應(yīng)的問題，總體上來講，政治體制改革受經(jīng)濟(jì)體制改革的制約，它需要滿足經(jīng)濟(jì)體制改革提出的一些問題，解決經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的新矛盾，從這個意義上來講，政治體制改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革。
另一方面，政治體制改革也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟道路。但是政治體制改革又不能超前，人們只能完成他們有條件完成的任務(wù)，當(dāng)條件不具備的時候，政治發(fā)展就不能夠?qū)崿F(xiàn)。在不具備條件的情況下，推進(jìn)政治發(fā)展往往會帶來嚴(yán)重的問題，因此政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改制相適應(yīng)是正確的選擇，政治體制改革既不應(yīng)超前，也不要滯后。
六、政治體制改革難在效力性、條件性問題上
在政治體制改革上，我國目前所面臨的最大阻力來自哪里？如何消除這些阻力？
效力性、條件性問題使政治體制改革難有簡單的解。阻力也許有些簡單化，似乎不是什么阻力的問題。在大量的調(diào)研當(dāng)中，一個總的感受還是兩方面的問題：
第一方面，現(xiàn)在的很多事情總是處于矛盾之中，很難有一個簡單的解，任何一種措施，效力總是有限的，同時，還會帶來副作用。實際上很多的時候是在權(quán)衡，即權(quán)衡利弊得失，在這一點上，政治學(xué)越來越像經(jīng)濟(jì)學(xué)了，總是在算細(xì)帳，那種“一言興邦”、“一言喪邦”的事情不能說沒有，恐怕是少之又少了。
第二方面，還是條件的問題，有許多想到的主意，乃至于國外成功的經(jīng)驗，在中國意義不大，主要是條件不同。中國還是要根據(jù)自己的國情、文化來探索自己的解決方案。
七、民意實現(xiàn)程度取決于其是否真實、可靠和有效
中國的一切權(quán)利都?xì)w人民。民意實現(xiàn)程度的大小取決于其真實性、可靠性與有效性大小。怎么知道什么是民意呢？又怎么知道是否順從民意呢？這里本身包含著一個內(nèi)在的矛盾性——人民究竟是什么？人民這個自在物過于龐大了，以至于他們不能夠自己表達(dá)。人民要作為一個有行動能力的歷史的主體，就需要有人來組織，他們的意志需要有人來概括，人民到底在多大程度上可以作為一個行動的主體，就取決于他的代表，取決于這種代表的真實性、可靠性和有效性。
八、解讀歷史周期律：化解矛盾才能達(dá)到動態(tài)平衡
中國如何避免回到兩千多年官僚治國的歷史興亡周期律?
化解矛盾才能讓國家達(dá)到動態(tài)平衡、延續(xù)生命?，F(xiàn)在史學(xué)界有一種新的史學(xué)觀，也許還是有一定的值得思考的價值，這就是王朝興替論。歷史的發(fā)展是有連續(xù)性的，一個新的社會與一個舊的社會，并不是完全割裂的，一個新的社會與舊的社會相比總是有所變化、有所不變的。如果抽象一些說，任何一個社會，或者說任何一種體制，在經(jīng)過長期發(fā)展之后都會積累大量的矛盾，如果這些矛盾得不到很好的化解，就有可能導(dǎo)致社會或體制的解體，并為另外的一種社會和體制所替代。當(dāng)新的社會和體制出現(xiàn)之后，隨著時間的推移，它也會積累矛盾，也許會重蹈覆轍，這也是一種歷史興亡的周期律。
這種現(xiàn)象有一定的歷史普遍性。要想避免這樣的規(guī)律性，或者說盡量使一個國家的興盛得以延續(xù)，那就要不斷地化解這個社會層出不窮的矛盾，以達(dá)到一種社會的平衡，也許是相對的、動態(tài)的平衡。這樣就可以在一定程度上避免那種所謂的“興亡周期”。?。ㄗ髡撸褐袊鐣茖W(xué)院研究員）
（來源：《紅旗文稿》）
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