“兩搶一盜”是指以侵財為目的的搶劫、搶奪和盜竊案件。 目前,此類案件發(fā)案數(shù)量多、頻率高、涉案面廣，它嚴重危害著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 近年來,一些地方的政法機關(guān)對此類犯罪活動雖然不斷進行打擊,但成效不夠理想，其發(fā)案率仍處在高位運行。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,自2008年以來,“兩搶一盜”在刑事案件的比例一直占80％,已成為危害社會治安大局穩(wěn)定的頑癥?！皟蓳屢槐I”犯罪,為何久攻不破,而且又如此持續(xù)瘋狂,病根究竟在哪,如何才能從根本上遏制，并形成長效防控機制，達到沸底抽薪的效果呢。這是值得我們認真思考解決的重要問題。
“兩搶一盜”久攻不破的病因
“兩搶一盜”案件的誘發(fā)原因是多方面的、復(fù)雜的。這里既客觀因素,也有主觀上的因素,既有外因,也有內(nèi)因。
一城鄉(xiāng)失業(yè)率偏高。目前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已進入全面改革時期，社會矛盾更加突出，在農(nóng)村出現(xiàn)了無地農(nóng)民、失地農(nóng)民，使這些以土地為生的農(nóng)民生活失去了最基本的保障，加之文化水平偏低，又沒有一技之長,缺乏正當?shù)闹赂皇侄危麄優(yōu)榱松婧苋菀鬃呱戏缸锏缆?。城市國有企業(yè)大部分都實施了改制，下崗職工就業(yè)安置率很低;民營企業(yè)雖然發(fā)展速度很快，就業(yè)崗位開發(fā)依然不足;第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)空間有限，農(nóng)村大量富余人員進城務(wù)工，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)困難，社會上無業(yè)閑散人員群體日益擴大，他們中有些人在社會不良風(fēng)氣的誘導(dǎo)下，逐步走上了違法犯罪道路,構(gòu)成了影響社會治安穩(wěn)定的重大隱患。據(jù)調(diào)查在“兩搶一盜”案件中有47%是因無經(jīng)濟來源、貪圖享受，走向搶劫、搶奪、盜竊等犯罪的道路，其作案獲得的贓款贓物去向，基本上是用于享受揮霍。
二是警力不足。如一個農(nóng)村公安派出所轄區(qū)方圓上百平方里，人口幾萬、多者有十萬之眾，而民警力量僅幾名，由于警力不足，基層派出所長期處于超負荷運轉(zhuǎn)，疲于應(yīng)付狀態(tài)，出現(xiàn)重打輕防現(xiàn)象，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱，陣地控制、動態(tài)管理能力不強；再加之經(jīng)費缺乏，警務(wù)保障跟不上，警務(wù)裝備和技術(shù)跟不上形勢發(fā)展的需要，致使打擊力不從心。
三相關(guān)法律制肘。根據(jù)我國刑法和《治安管理處罰法》以及有關(guān)司法解釋對未成年人違法犯罪明確規(guī)定，十四歲以下的未成年人不承擔法律責任，14歲——16歲的未成年人偶爾的兩搶一盜行為不予以追究刑事責任。對成年人小偷小摸行為以及沒有達到較大數(shù)額的搶奪、盜竊行為,構(gòu)不成犯罪也往往批評教育一下就放人，這樣“放了抓，抓了放”，對其無法實施有效打擊，造成一些人有恃無恐，大錯不犯,小錯不斷,氣壞公安,急壞法院,從而導(dǎo)致惡性循環(huán),成為突出的社會不安定因素。.
四防控體系不完善。近年來，隨著外來人口的增多，而管理相對致后，特別是對中小旅館、出租房屋的管理不到位，公安機關(guān)對流動人口的登記工作存在很大困難，對不愿意登記的不能處罰，在許多企業(yè)保衛(wèi)干部在企業(yè)改制優(yōu)化過程中被精簡下崗，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作人員無人問津，安全措施得不到落實,使一些流竄犯罪分子有可乘之機。各級群防群治組織薄弱，街道居委會的綜治工作流于形式。在外來人口密集、流動人口集中的地方，防范體系不健全，維護治安的責任落不到實處。還有,治安巡邏密度和力度低，一旦發(fā)生“兩搶一盜”案件，很難及時發(fā)現(xiàn)、有效控制；在農(nóng)村一些基層組織軟弱渙散，村干部責任心不強，對村里某些人的小偷小摸行為認為只要不在本村偷、不危害本村人就不愿多管，往往睜一只眼閉一只眼，不及時進行說服教育,致使他們有小到大、有偷到搶、膽大越來越，進而走上犯罪道路；同時,群眾參與維護社會治安的積極性不高，知情不報、遇險不助等現(xiàn)象普遍存在，客觀上放縱了犯罪。
五貧富差距懸殊，造成一部分人心理失衡、鋌而走險。經(jīng)濟分配形式失衡，貧富分化突出，誘發(fā)了人與人之間越來越多的爭執(zhí)和矛盾，如高收入階層在物質(zhì)、精神生活消費揮金如土,而低收入者連基本生活也難保障,由此極大地刺激了低收入階層，造成了部分人心理失衡。心態(tài)失衡之后，他們就不再遵循公認的道德底線。為盡快改善生活條件，便不擇手段,挺而走險,走上以劫財為目的犯罪道路。另外,個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗之風(fēng)盛行等也是誘發(fā)“兩搶一盜”犯罪的根源之一。
六犯罪人心態(tài)不成熟，缺乏理性。在“兩搶一盜”的犯罪人員中，青少年占主要部分，由于青少年的年齡小，心理脆弱，因此其行為容易出現(xiàn)盲目性，往往憑意志行事，不顧后果，講哥們義氣，為所欲為，鋌而走險，走上違法犯罪道路。有的法制觀念淡薄，不守法，不懂法也是走上犯罪道路的另一原因?？v觀所有的“兩搶一盜”犯罪人員，他們大多數(shù)文化素質(zhì)比較低，法律意識淡薄，對自己實施犯罪的行為認識不夠，或者是在別人的教唆下稀里糊涂地犯了罪。
七偵破難度大?！皟蓳屢槐I”犯罪實施作案時間短，逃離現(xiàn)場快，很難抓住現(xiàn)行，加之警力不足、裝備落后的實際困難，致使偵查破案和打擊處理難度加大。此外,“兩搶一盜”犯罪，采取異地作案者較多，他們?yōu)樘颖艽驌?，犯罪得手后往往迅速返回原地，采取甲地作案，乙地銷贓，丙地藏身的犯罪策略，破案十分艱難。加之有些被害人報警意識不強,或因損失小，并不急于報案，以致喪失破案良機，致使贓物無法追回，出現(xiàn)案件流失較多的情況。更為棘手的是,結(jié)伙作案比較突出,許多犯罪分子本身就沒有固定住址，有的同伙之間并不熟悉，共同的目標使他們聚集到一起，流竄作案，到一處搶一處，搶到那里算那里，沒有固定目標。有的以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，舊手帶新手，使同一籍貫的犯罪群體逐漸形成有固定手段特征、抗拒心理強、分工協(xié)作有層次的頑固集團。這給打擊工作帶來諸多不便。,
八技防滯后。目前由于高智能、高技巧犯罪不斷增多，給治安防范帶來了很大的難度。主要體現(xiàn)在,號稱氣死賊的科技防范手段難落實。目前,有的居民住宅分散，無法建立一個完整的安全小區(qū)；此外技防難度大，城區(qū)重要街道、路口和社區(qū)安裝電視監(jiān)控報警系統(tǒng)因需大筆經(jīng)費，難于落實。在居民住宅安裝防范報警器，因造價較高，全面推行有相當大的難度。正是因為有的居民住宅樓梯間和住房沒有安裝防盜門和樓宇對講等防盜設(shè)備，相互處于隔離封閉狀態(tài),這無形之中給犯罪分子作案提供了作案條件。
遏制“兩搶一盜”犯罪的對策
近年來，“兩搶一盜”案件數(shù)量居高不下，并呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)之勢，這己成為危害社會治安、影響人民群眾安全感的最突出問題之一。打擊“兩搶一盜”犯罪,遏制其高發(fā)勢頭,事關(guān)大局穩(wěn)定,事關(guān)群眾安居樂業(yè),事關(guān)和諧社會建設(shè),事關(guān)黨和政府形象,事關(guān)政權(quán)穩(wěn)定。可以這樣說 ,打擊“兩搶一盜”犯罪活動,這不僅是單純的治安問題,也是一個政治問題。我們要站在講政治,講大局的高度來深化打擊兩搶一盜斗爭的認識,進一步克服畏難厭戰(zhàn)情緒,以飽滿的政治熱情,高度負責的責任感,高昂的斗志,攻堅克難,向黨和人民交一份滿意答卷。
一加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任制。 嚴防案件高發(fā)，事關(guān)公民切身利益的保護問題，事關(guān)政治穩(wěn)定的全局問題。黨委、政府要切實解決群眾關(guān)注的“兩搶一盜”犯罪問題，研究制訂針對性、可操作性強的工作措施。組織、動員各級各部門密切配合，齊抓共管。同時，嚴格落實社會治安綜合治責任制，對工作不力，措施不落實的單位實行“一票否決”和案件防范責任追究制度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào) 。從歷次嚴打整治實踐證明，哪里的地方黨委、政府組織得力，領(lǐng)導(dǎo)有方時，工作就有進展，效果就好。反之，當?shù)氐纳鐣伟矂t亂，人民群眾就沒有安全感，對黨委、政府的信任度就降低。要真正形成組織、領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防“兩搶一盜”犯罪的有效機制，黨委、政府及各職能部門要按照胡錦濤總書記所強調(diào)的那樣,“發(fā)展是第一要義,穩(wěn)定是第一責任”,切實做到為官一地,保安一方。
二對社會面嚴加控制，提高快速反應(yīng)能力。針對街面侵財犯罪作案快、逃跑快、銷贓快特點，要完善打擊控制街頭犯罪快速反應(yīng)機制。在城區(qū)構(gòu)建以指揮中心為龍頭，以快速處警隊伍為主體，以交警、巡特警、刑警、治安警為骨干，各部門、各警種密切配合、合成作戰(zhàn)的快速反應(yīng)體系。要以110、119、122三臺合一建設(shè)為契機，加快城區(qū)接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市交通智能化管理系統(tǒng)和社會治安視頻監(jiān)控四大系統(tǒng)的建設(shè)步伐，盡快建成集指揮調(diào)度、治安防控、交通管理和社會聯(lián)動為一體的新型110指揮中心，打破部門警種界限，直接指揮調(diào)度有關(guān)市縣、區(qū)和基層公安機關(guān)處警，最大限度地提高反應(yīng)速度。接警后要多警聯(lián)動，密切配合，快速查明案情，快速采取偵技措施，快速開展動靜結(jié)合的圍追堵截，力爭以最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，抓獲現(xiàn)行,將案件破獲至自己轄區(qū)內(nèi)。
三加強基層政法機關(guān)建設(shè),充實公安派出所警力。同時，在財、物方面向農(nóng)村公安派出所傾斜，改善裝備和辦公條件。其次要提高基層政法隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強公仆意識，改進工作作風(fēng)，提高自身的政策、法律水平，以維護人民群眾利益，以確保一方平安為己任。
四強化追逃和審訊深挖工作。在案件破獲后，對在逃的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)要認真落實責任制,強化追逃措施，爭取追回一批、震懾一批、投案一批,提高犯罪分子的歸案率。同時根據(jù)“兩搶”案件呈現(xiàn)結(jié)伙作案、連續(xù)作案的特點，對作案時間、手段、使用工具相同或相似案件進行并案偵查、串案分析，對犯罪嫌疑人加強審訊深挖工作，力爭做到抓一人，挖一伙，破一案，帶一串,千方百計地減少社會上的潛在隱患。檢察機關(guān)、審判機關(guān)應(yīng)通力協(xié)作，從重從快懲處“兩搶一盜”犯罪分子。對抓獲的犯罪分子要頂格打擊處理。杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案的發(fā)生,充分彰顯司法神威。
五強化預(yù)警防范工作機制。在一些地方“兩搶一盜”案只所以居高不下,其一個重因素是對轄區(qū)的“兩搶一盜”案件發(fā)案規(guī)律，高危人群、重點人口活動情況掌握得不夠，沒有形成及時有效的預(yù)警防范工作機制，陣地控制不夠深入細致，銷贓渠道控制不牢，社會防控機制落實不到位，群眾防范意識不強等。因此 ,各單位要利用 “全國丶全省盜搶機動車信息系統(tǒng)”和各級“信息研判平臺”“刑事技術(shù)應(yīng)用管理平臺”等工具，從盜搶案件的作案時間、地點、目標、手段及現(xiàn)場遺留的痕跡物證等方面入手，全面收集盜搶破案信息。通過信息研判，及時發(fā)布預(yù)警通報，適時公布盜搶案件的高發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)部位和高危人群。以增強打擊精度,提高打擊功效.
六完善治安管理長效機制。建立和完善外來人員管理服務(wù)的長效機制，各村街要建立負責人管理責任制，對于平安社區(qū)，要予以獎勵，對搶盜案發(fā)率較高區(qū)域的責任人，要追究責任。對城區(qū)易發(fā)案時段、易發(fā)案地域進行重點控制，形成點、線、面相結(jié)合的防控布局；加強對超市、地鐵口、車站、碼頭、公共娛樂場所等重點場所的監(jiān)控與管理;加強行業(yè)控制，對廢舊收購業(yè)、租賃業(yè)、典當寄賣業(yè)、機動車修理業(yè)、金銀首飾加工點、二手手機市場和危險爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具等犯罪所信托的場所、行業(yè)和作案工具進行嚴格管控，對銷贓人員或單位，予以經(jīng)濟、法律的制裁,切斷“犯罪鏈”，消除違法犯罪誘因。為充分調(diào)動廣大人民群眾的參戰(zhàn)熱情,要完善舉報獎勵機制，對舉報有功者予以保護與獎勵。
七齊抓共管,形成合力。公、檢、法機關(guān)打擊懲處“兩搶一盜”犯罪,國家通過法律己給予明確的授權(quán)和規(guī)定的。對犯罪分子是否構(gòu)成犯罪以及應(yīng)受到何種處罰、處罰輕重以及如何定罪量刑和追究責任等，法律都有明確的規(guī)定，被授權(quán)部門只要嚴格依法履行職責，就是講政治、講法律、講原則、講大局、講責任，無須黨和政府再作安排部署和規(guī)定。如果,職責履行不好，或者履職不到位，甚至不履行職責，濫履行職責，就是對人民的不負責，對法律的不負責，對黨和國家的不負責，必須承擔其相應(yīng)的責任。所以，從“打”的層面上講，公、檢、法機關(guān)是嚴打“兩搶一盜”犯罪的主力軍。 但是，防范、治理“兩搶一盜”犯罪不僅僅是公、檢、法機關(guān)的事，如靠公、檢、法機關(guān)孤軍作戰(zhàn)，無論怎么“打擊”也不能從根本上有效預(yù)防和遏制“兩搶一盜”犯罪，因為“打”只是事后手段，而且法律沒有賦予公、檢、法機關(guān)事前“打”的職能，再說“打擊”也只是運用國家強制力對犯罪分子進行外在強制，要讓犯罪人員從內(nèi)心深處不愿犯罪、不想犯罪，自覺以侵犯他人財產(chǎn)為恥,這就需要有良好社會環(huán)境來支撐,而營造良好社會環(huán)境,這是全社會的事。從“兩搶一盜”犯罪案件發(fā)案原因分析中我們也不難看出,發(fā)生“兩搶一盜”犯罪與政府許多部門、執(zhí)法機關(guān)，甚至與工、青、婦等群團組織、村（居）委群眾自治組織和家庭教育等都有關(guān)系，因此,治理“兩搶一盜”犯罪沒有旁觀席,人人都是戰(zhàn)斗員。治理“兩搶一盜”犯罪,只有上下左右群策群力,齊抓共管,齊頭并盡,才能取得決定性勝利。為此,有關(guān)部門和組織要找準自己的位置，明確自己的角色，明確自己該做什么，認真履行好自己應(yīng)盡的職責,把工作做好、做實。這是遏止“兩搶一盜”犯罪的關(guān)鍵所在。
八強化社會救助措施。要從維護改革發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實關(guān)注低收入群體、邊緣群體，加強社會救助，努力幫助解決其民生難題。要加快建立和完善覆蓋全社會的保障體系，認真落實好現(xiàn)行保護低收入群體的各項政策，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體住房、就業(yè)、看病及子女上學(xué)等突出的民生問題，讓低收入群體更多地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。為治理“兩搶一盜”犯罪奠定堅實的基礎(chǔ)。
九加強法制宣傳教育。學(xué)校、家庭、社區(qū)、文化、宣傳等單位要加強對青少年的法制宣傳教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確分辨是非，增強他們自覺抵制各種消極因素影響的“免疫力”。新聞媒體要進一步加強宣傳報道力度，剖析典型案件，堅持正面報道與反面警示教育相結(jié)合，讓教育入腦入心。(河南省長垣縣法院 夏廷堂)
“兩搶一盜”久攻不破的病因
“兩搶一盜”案件的誘發(fā)原因是多方面的、復(fù)雜的。這里既客觀因素,也有主觀上的因素,既有外因,也有內(nèi)因。
一城鄉(xiāng)失業(yè)率偏高。目前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已進入全面改革時期，社會矛盾更加突出，在農(nóng)村出現(xiàn)了無地農(nóng)民、失地農(nóng)民，使這些以土地為生的農(nóng)民生活失去了最基本的保障，加之文化水平偏低，又沒有一技之長,缺乏正當?shù)闹赂皇侄危麄優(yōu)榱松婧苋菀鬃呱戏缸锏缆?。城市國有企業(yè)大部分都實施了改制，下崗職工就業(yè)安置率很低;民營企業(yè)雖然發(fā)展速度很快，就業(yè)崗位開發(fā)依然不足;第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)空間有限，農(nóng)村大量富余人員進城務(wù)工，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)困難，社會上無業(yè)閑散人員群體日益擴大，他們中有些人在社會不良風(fēng)氣的誘導(dǎo)下，逐步走上了違法犯罪道路,構(gòu)成了影響社會治安穩(wěn)定的重大隱患。據(jù)調(diào)查在“兩搶一盜”案件中有47%是因無經(jīng)濟來源、貪圖享受，走向搶劫、搶奪、盜竊等犯罪的道路，其作案獲得的贓款贓物去向，基本上是用于享受揮霍。
二是警力不足。如一個農(nóng)村公安派出所轄區(qū)方圓上百平方里，人口幾萬、多者有十萬之眾，而民警力量僅幾名，由于警力不足，基層派出所長期處于超負荷運轉(zhuǎn)，疲于應(yīng)付狀態(tài)，出現(xiàn)重打輕防現(xiàn)象，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱，陣地控制、動態(tài)管理能力不強；再加之經(jīng)費缺乏，警務(wù)保障跟不上，警務(wù)裝備和技術(shù)跟不上形勢發(fā)展的需要，致使打擊力不從心。
三相關(guān)法律制肘。根據(jù)我國刑法和《治安管理處罰法》以及有關(guān)司法解釋對未成年人違法犯罪明確規(guī)定，十四歲以下的未成年人不承擔法律責任，14歲——16歲的未成年人偶爾的兩搶一盜行為不予以追究刑事責任。對成年人小偷小摸行為以及沒有達到較大數(shù)額的搶奪、盜竊行為,構(gòu)不成犯罪也往往批評教育一下就放人，這樣“放了抓，抓了放”，對其無法實施有效打擊，造成一些人有恃無恐，大錯不犯,小錯不斷,氣壞公安,急壞法院,從而導(dǎo)致惡性循環(huán),成為突出的社會不安定因素。.
四防控體系不完善。近年來，隨著外來人口的增多，而管理相對致后，特別是對中小旅館、出租房屋的管理不到位，公安機關(guān)對流動人口的登記工作存在很大困難，對不愿意登記的不能處罰，在許多企業(yè)保衛(wèi)干部在企業(yè)改制優(yōu)化過程中被精簡下崗，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作人員無人問津，安全措施得不到落實,使一些流竄犯罪分子有可乘之機。各級群防群治組織薄弱，街道居委會的綜治工作流于形式。在外來人口密集、流動人口集中的地方，防范體系不健全，維護治安的責任落不到實處。還有,治安巡邏密度和力度低，一旦發(fā)生“兩搶一盜”案件，很難及時發(fā)現(xiàn)、有效控制；在農(nóng)村一些基層組織軟弱渙散，村干部責任心不強，對村里某些人的小偷小摸行為認為只要不在本村偷、不危害本村人就不愿多管，往往睜一只眼閉一只眼，不及時進行說服教育,致使他們有小到大、有偷到搶、膽大越來越，進而走上犯罪道路；同時,群眾參與維護社會治安的積極性不高，知情不報、遇險不助等現(xiàn)象普遍存在，客觀上放縱了犯罪。
五貧富差距懸殊，造成一部分人心理失衡、鋌而走險。經(jīng)濟分配形式失衡，貧富分化突出，誘發(fā)了人與人之間越來越多的爭執(zhí)和矛盾，如高收入階層在物質(zhì)、精神生活消費揮金如土,而低收入者連基本生活也難保障,由此極大地刺激了低收入階層，造成了部分人心理失衡。心態(tài)失衡之后，他們就不再遵循公認的道德底線。為盡快改善生活條件，便不擇手段,挺而走險,走上以劫財為目的犯罪道路。另外,個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗之風(fēng)盛行等也是誘發(fā)“兩搶一盜”犯罪的根源之一。
六犯罪人心態(tài)不成熟，缺乏理性。在“兩搶一盜”的犯罪人員中，青少年占主要部分，由于青少年的年齡小，心理脆弱，因此其行為容易出現(xiàn)盲目性，往往憑意志行事，不顧后果，講哥們義氣，為所欲為，鋌而走險，走上違法犯罪道路。有的法制觀念淡薄，不守法，不懂法也是走上犯罪道路的另一原因?？v觀所有的“兩搶一盜”犯罪人員，他們大多數(shù)文化素質(zhì)比較低，法律意識淡薄，對自己實施犯罪的行為認識不夠，或者是在別人的教唆下稀里糊涂地犯了罪。
七偵破難度大?！皟蓳屢槐I”犯罪實施作案時間短，逃離現(xiàn)場快，很難抓住現(xiàn)行，加之警力不足、裝備落后的實際困難，致使偵查破案和打擊處理難度加大。此外,“兩搶一盜”犯罪，采取異地作案者較多，他們?yōu)樘颖艽驌?，犯罪得手后往往迅速返回原地，采取甲地作案，乙地銷贓，丙地藏身的犯罪策略，破案十分艱難。加之有些被害人報警意識不強,或因損失小，并不急于報案，以致喪失破案良機，致使贓物無法追回，出現(xiàn)案件流失較多的情況。更為棘手的是,結(jié)伙作案比較突出,許多犯罪分子本身就沒有固定住址，有的同伙之間并不熟悉，共同的目標使他們聚集到一起，流竄作案，到一處搶一處，搶到那里算那里，沒有固定目標。有的以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，舊手帶新手，使同一籍貫的犯罪群體逐漸形成有固定手段特征、抗拒心理強、分工協(xié)作有層次的頑固集團。這給打擊工作帶來諸多不便。,
八技防滯后。目前由于高智能、高技巧犯罪不斷增多，給治安防范帶來了很大的難度。主要體現(xiàn)在,號稱氣死賊的科技防范手段難落實。目前,有的居民住宅分散，無法建立一個完整的安全小區(qū)；此外技防難度大，城區(qū)重要街道、路口和社區(qū)安裝電視監(jiān)控報警系統(tǒng)因需大筆經(jīng)費，難于落實。在居民住宅安裝防范報警器，因造價較高，全面推行有相當大的難度。正是因為有的居民住宅樓梯間和住房沒有安裝防盜門和樓宇對講等防盜設(shè)備，相互處于隔離封閉狀態(tài),這無形之中給犯罪分子作案提供了作案條件。
遏制“兩搶一盜”犯罪的對策
近年來，“兩搶一盜”案件數(shù)量居高不下，并呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)之勢，這己成為危害社會治安、影響人民群眾安全感的最突出問題之一。打擊“兩搶一盜”犯罪,遏制其高發(fā)勢頭,事關(guān)大局穩(wěn)定,事關(guān)群眾安居樂業(yè),事關(guān)和諧社會建設(shè),事關(guān)黨和政府形象,事關(guān)政權(quán)穩(wěn)定。可以這樣說 ,打擊“兩搶一盜”犯罪活動,這不僅是單純的治安問題,也是一個政治問題。我們要站在講政治,講大局的高度來深化打擊兩搶一盜斗爭的認識,進一步克服畏難厭戰(zhàn)情緒,以飽滿的政治熱情,高度負責的責任感,高昂的斗志,攻堅克難,向黨和人民交一份滿意答卷。
一加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任制。 嚴防案件高發(fā)，事關(guān)公民切身利益的保護問題，事關(guān)政治穩(wěn)定的全局問題。黨委、政府要切實解決群眾關(guān)注的“兩搶一盜”犯罪問題，研究制訂針對性、可操作性強的工作措施。組織、動員各級各部門密切配合，齊抓共管。同時，嚴格落實社會治安綜合治責任制，對工作不力，措施不落實的單位實行“一票否決”和案件防范責任追究制度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào) 。從歷次嚴打整治實踐證明，哪里的地方黨委、政府組織得力，領(lǐng)導(dǎo)有方時，工作就有進展，效果就好。反之，當?shù)氐纳鐣伟矂t亂，人民群眾就沒有安全感，對黨委、政府的信任度就降低。要真正形成組織、領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防“兩搶一盜”犯罪的有效機制，黨委、政府及各職能部門要按照胡錦濤總書記所強調(diào)的那樣,“發(fā)展是第一要義,穩(wěn)定是第一責任”,切實做到為官一地,保安一方。
二對社會面嚴加控制，提高快速反應(yīng)能力。針對街面侵財犯罪作案快、逃跑快、銷贓快特點，要完善打擊控制街頭犯罪快速反應(yīng)機制。在城區(qū)構(gòu)建以指揮中心為龍頭，以快速處警隊伍為主體，以交警、巡特警、刑警、治安警為骨干，各部門、各警種密切配合、合成作戰(zhàn)的快速反應(yīng)體系。要以110、119、122三臺合一建設(shè)為契機，加快城區(qū)接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市交通智能化管理系統(tǒng)和社會治安視頻監(jiān)控四大系統(tǒng)的建設(shè)步伐，盡快建成集指揮調(diào)度、治安防控、交通管理和社會聯(lián)動為一體的新型110指揮中心，打破部門警種界限，直接指揮調(diào)度有關(guān)市縣、區(qū)和基層公安機關(guān)處警，最大限度地提高反應(yīng)速度。接警后要多警聯(lián)動，密切配合，快速查明案情，快速采取偵技措施，快速開展動靜結(jié)合的圍追堵截，力爭以最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，抓獲現(xiàn)行,將案件破獲至自己轄區(qū)內(nèi)。
三加強基層政法機關(guān)建設(shè),充實公安派出所警力。同時，在財、物方面向農(nóng)村公安派出所傾斜，改善裝備和辦公條件。其次要提高基層政法隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強公仆意識，改進工作作風(fēng)，提高自身的政策、法律水平，以維護人民群眾利益，以確保一方平安為己任。
四強化追逃和審訊深挖工作。在案件破獲后，對在逃的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)要認真落實責任制,強化追逃措施，爭取追回一批、震懾一批、投案一批,提高犯罪分子的歸案率。同時根據(jù)“兩搶”案件呈現(xiàn)結(jié)伙作案、連續(xù)作案的特點，對作案時間、手段、使用工具相同或相似案件進行并案偵查、串案分析，對犯罪嫌疑人加強審訊深挖工作，力爭做到抓一人，挖一伙，破一案，帶一串,千方百計地減少社會上的潛在隱患。檢察機關(guān)、審判機關(guān)應(yīng)通力協(xié)作，從重從快懲處“兩搶一盜”犯罪分子。對抓獲的犯罪分子要頂格打擊處理。杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案的發(fā)生,充分彰顯司法神威。
五強化預(yù)警防范工作機制。在一些地方“兩搶一盜”案只所以居高不下,其一個重因素是對轄區(qū)的“兩搶一盜”案件發(fā)案規(guī)律，高危人群、重點人口活動情況掌握得不夠，沒有形成及時有效的預(yù)警防范工作機制，陣地控制不夠深入細致，銷贓渠道控制不牢，社會防控機制落實不到位，群眾防范意識不強等。因此 ,各單位要利用 “全國丶全省盜搶機動車信息系統(tǒng)”和各級“信息研判平臺”“刑事技術(shù)應(yīng)用管理平臺”等工具，從盜搶案件的作案時間、地點、目標、手段及現(xiàn)場遺留的痕跡物證等方面入手，全面收集盜搶破案信息。通過信息研判，及時發(fā)布預(yù)警通報，適時公布盜搶案件的高發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)部位和高危人群。以增強打擊精度,提高打擊功效.
六完善治安管理長效機制。建立和完善外來人員管理服務(wù)的長效機制，各村街要建立負責人管理責任制，對于平安社區(qū)，要予以獎勵，對搶盜案發(fā)率較高區(qū)域的責任人，要追究責任。對城區(qū)易發(fā)案時段、易發(fā)案地域進行重點控制，形成點、線、面相結(jié)合的防控布局；加強對超市、地鐵口、車站、碼頭、公共娛樂場所等重點場所的監(jiān)控與管理;加強行業(yè)控制，對廢舊收購業(yè)、租賃業(yè)、典當寄賣業(yè)、機動車修理業(yè)、金銀首飾加工點、二手手機市場和危險爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具等犯罪所信托的場所、行業(yè)和作案工具進行嚴格管控，對銷贓人員或單位，予以經(jīng)濟、法律的制裁,切斷“犯罪鏈”，消除違法犯罪誘因。為充分調(diào)動廣大人民群眾的參戰(zhàn)熱情,要完善舉報獎勵機制，對舉報有功者予以保護與獎勵。
七齊抓共管,形成合力。公、檢、法機關(guān)打擊懲處“兩搶一盜”犯罪,國家通過法律己給予明確的授權(quán)和規(guī)定的。對犯罪分子是否構(gòu)成犯罪以及應(yīng)受到何種處罰、處罰輕重以及如何定罪量刑和追究責任等，法律都有明確的規(guī)定，被授權(quán)部門只要嚴格依法履行職責，就是講政治、講法律、講原則、講大局、講責任，無須黨和政府再作安排部署和規(guī)定。如果,職責履行不好，或者履職不到位，甚至不履行職責，濫履行職責，就是對人民的不負責，對法律的不負責，對黨和國家的不負責，必須承擔其相應(yīng)的責任。所以，從“打”的層面上講，公、檢、法機關(guān)是嚴打“兩搶一盜”犯罪的主力軍。 但是，防范、治理“兩搶一盜”犯罪不僅僅是公、檢、法機關(guān)的事，如靠公、檢、法機關(guān)孤軍作戰(zhàn)，無論怎么“打擊”也不能從根本上有效預(yù)防和遏制“兩搶一盜”犯罪，因為“打”只是事后手段，而且法律沒有賦予公、檢、法機關(guān)事前“打”的職能，再說“打擊”也只是運用國家強制力對犯罪分子進行外在強制，要讓犯罪人員從內(nèi)心深處不愿犯罪、不想犯罪，自覺以侵犯他人財產(chǎn)為恥,這就需要有良好社會環(huán)境來支撐,而營造良好社會環(huán)境,這是全社會的事。從“兩搶一盜”犯罪案件發(fā)案原因分析中我們也不難看出,發(fā)生“兩搶一盜”犯罪與政府許多部門、執(zhí)法機關(guān)，甚至與工、青、婦等群團組織、村（居）委群眾自治組織和家庭教育等都有關(guān)系，因此,治理“兩搶一盜”犯罪沒有旁觀席,人人都是戰(zhàn)斗員。治理“兩搶一盜”犯罪,只有上下左右群策群力,齊抓共管,齊頭并盡,才能取得決定性勝利。為此,有關(guān)部門和組織要找準自己的位置，明確自己的角色，明確自己該做什么，認真履行好自己應(yīng)盡的職責,把工作做好、做實。這是遏止“兩搶一盜”犯罪的關(guān)鍵所在。
八強化社會救助措施。要從維護改革發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實關(guān)注低收入群體、邊緣群體，加強社會救助，努力幫助解決其民生難題。要加快建立和完善覆蓋全社會的保障體系，認真落實好現(xiàn)行保護低收入群體的各項政策，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體住房、就業(yè)、看病及子女上學(xué)等突出的民生問題，讓低收入群體更多地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。為治理“兩搶一盜”犯罪奠定堅實的基礎(chǔ)。
九加強法制宣傳教育。學(xué)校、家庭、社區(qū)、文化、宣傳等單位要加強對青少年的法制宣傳教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確分辨是非，增強他們自覺抵制各種消極因素影響的“免疫力”。新聞媒體要進一步加強宣傳報道力度，剖析典型案件，堅持正面報道與反面警示教育相結(jié)合，讓教育入腦入心。(河南省長垣縣法院 夏廷堂)
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