深化文化體制改革推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展

　　黨的十七屆五中全會(huì)提出，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一重要精神，要求我們立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合文化改革發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，采取更加積極有效的措施深化文化體制改革，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，努力開創(chuàng)文化科學(xué)發(fā)展新局面。

　　轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立文化科學(xué)發(fā)展新理念

　　解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，是深化文化體制改革、推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的必然要求。對(duì)于黑龍江省而言，就是要針對(duì)影響和制約文化改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，沖破落后觀念的束縛，牢固樹立文化科學(xué)發(fā)展新理念，積極探索符合自身實(shí)際的文化發(fā)展路子。一是破除“重文化、輕市場(chǎng)”的觀念，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下占領(lǐng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)與占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的一致性，統(tǒng)籌文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性，正確處理文化產(chǎn)品社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”。二是破除“重地域、輕融合”的觀念，增強(qiáng)文化發(fā)展的開放意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源對(duì)于文化發(fā)展的重要性，既樹立世界眼光，認(rèn)真借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，又打破條塊分割、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分離的格局；既支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，又歡迎有實(shí)力的投資者來(lái)兼并和重組文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的有效配置和合理流動(dòng)。三是破除“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的觀念，樹立文化經(jīng)濟(jì)新理念。深刻認(rèn)識(shí)文化不僅能夠滿足人們的精神需求、具有強(qiáng)大的精神力量，而且能夠直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐和拉動(dòng)作用，從而積極推動(dòng)文化和經(jīng)濟(jì)的融合。四是破除“重管理、輕服務(wù)”的觀念，樹立政府服務(wù)文化發(fā)展新理念。深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)文化企業(yè)走向市場(chǎng)不等于政府不管、政府主導(dǎo)不等于政府包攬，既充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，又有效履行政府對(duì)文化發(fā)展的各項(xiàng)職責(zé)，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中。

　　深化改革，加快建立文化科學(xué)發(fā)展新體制

　　深化文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的必由之路。對(duì)于黑龍江省而言，就是要在鞏固前一階段改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)化改革、公司化改造、集團(tuán)化發(fā)展，加快建立有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是緊緊抓住國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)企改制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，按照既定的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任書，盡快完成一般出版單位和文化藝術(shù)、生活、科普類期刊社以及新華書店、電影制作、發(fā)行放映單位等轉(zhuǎn)企改制，繼續(xù)推進(jìn)一般文藝院團(tuán)、黨報(bào)黨刊發(fā)行體制、電臺(tái)電視臺(tái)制播分離、廣播電視傳輸、電臺(tái)電視臺(tái)合并、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和非時(shí)政類報(bào)刊改革；著力推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造，推進(jìn)投資主體多元化，培育一批自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體；把轉(zhuǎn)企改制同聯(lián)合重組有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以資本為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、兼并重組等方式，鼓勵(lì)重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，確定自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。三是統(tǒng)籌文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法和文化行政管理體制改革，完成副省級(jí)城市以下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“三局合一”，推動(dòng)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開和政府職能轉(zhuǎn)變。四是以供給、流通和消費(fèi)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)，培育一批文化中介組織，完善文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，基本形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

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