認(rèn)真抓好黨員干部培訓(xùn) 切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)

湖北省紅安縣委常委、組織部長詹才紅

　　縣級(jí)黨校不僅是加強(qiáng)基層黨員干部知識(shí)培訓(xùn)的“主陣地”，也是加強(qiáng)基層黨員干部黨性修養(yǎng)的“大熔爐”。重視其建設(shè)，發(fā)揮其作用，既是認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的客觀要求，也是認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的客觀需要。

　　一、基本情況

　　目前，我縣有在職干部12872人，其中黨政機(jī)關(guān)干部2401人，企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員10471人；全縣有黨員27373名，其中農(nóng)村黨員19885名、機(jī)關(guān)黨員7488名。作為全縣黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，紅安縣委黨校位于縣城東大門的杏花新村，占地面積30畝，建筑面積3000平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、教務(wù)科、行政科、黨校工作科、函授辦公室五個(gè)科室，設(shè)有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)C級(jí)站一個(gè)，現(xiàn)有教職工35人，專兼職教師7名，其中高級(jí)職稱教師5名、講師2名。近幾年來，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)和圓滿完成省市干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持每年培訓(xùn)黨員干部2000人次以上。

　　二、主要作法

　　1、堅(jiān)持以縣委黨校為主陣地，扎實(shí)辦好各類培訓(xùn)班。2008年，我們以縣委干教領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)宏觀管理工作的通知》，明確規(guī)定全縣黨員干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一固定在縣委黨校“一個(gè)陣地”，包括部門辦班時(shí)間超過3天的，全部要求到縣委黨校辦班。近年來，我們重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)局級(jí)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、股級(jí)干部培訓(xùn)班、基層干部培訓(xùn)班，以及十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想、《行政許可法》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》等專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班。僅2009年，我們?cè)诳h委黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部主體班12期，培訓(xùn)鄉(xiāng)局級(jí)干部621人、村主職干部397人；舉辦中青班、婦女后備干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)優(yōu)秀青年后備干部180人。

　　2、堅(jiān)持以“流動(dòng)黨?！睘橹餍问?，廣泛開展“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層黨校無錢辦學(xué)、基層黨員干部培訓(xùn)教育受到影響的客觀實(shí)際，我們牽頭組建了“流動(dòng)黨?！?，以縣委黨校教師為主要成員，同時(shí)從縣直相關(guān)單位抽調(diào)一批具有一定理論水平、熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)、掌握一定實(shí)用技術(shù)的人員擔(dān)任兼職教師，開展“送課下基層、送教到一線”活動(dòng)。2009年，我們組織“流動(dòng)黨?！?，巡回深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)20余場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)村黨員2300余人。

　　3、堅(jiān)持以“三考三促”為主手段，切實(shí)加強(qiáng)黨校教學(xué)管理。一是以考促管，提高干教管理水平。為了加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、考勤記載、在校表現(xiàn)等方面情況的考察和評(píng)估，提高組織部門對(duì)干部教育培訓(xùn)的管理水平，我們與縣委黨校將學(xué)員每天的學(xué)習(xí)、生活情況寫進(jìn)學(xué)員日志，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的在校情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二是以考促教，在教學(xué)質(zhì)量的考核工作中，實(shí)行學(xué)員評(píng)議教師。每一堂課程結(jié)束后，學(xué)員從“優(yōu)、良、一般、較差”等四個(gè)方面對(duì)授課教師進(jìn)行評(píng)定。我們根據(jù)綜合情況，會(huì)同黨校對(duì)教師進(jìn)行最后考評(píng),解決了長期以來黨校教師教好教壞一個(gè)樣的問題。三是以考促學(xué)，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)效果。從2006年開始，我們對(duì)黨校學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)實(shí)行了百分制考核。其中學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、考勤記載和在校表現(xiàn)構(gòu)成，占百分制考核比例的20%；學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)的綜合試卷閉卷考試成績(jī)占50%；學(xué)員結(jié)合本職工作實(shí)際，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查所形成的專題調(diào)查報(bào)告占30%。我們與黨校根據(jù)每位學(xué)員的綜合考評(píng)情況，結(jié)合學(xué)員推薦和黨校教師推薦，評(píng)選出了優(yōu)秀學(xué)員和后進(jìn)學(xué)員。這一措施，得到了基層黨組織、廣大學(xué)員和社會(huì)各界的一致好評(píng)。
　　三、存在問題

　　面對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換、并存這一特殊歷史時(shí)期，縣級(jí)黨校建設(shè)也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的狀況，在自身建設(shè)方面還存在一些問題和不足，與時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)工作的需要還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

　　1、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和現(xiàn)代知識(shí)的不斷更新，原來“一桌一椅辦黨?！钡霓k學(xué)模式越來越不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式的需要。由于地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨校工作的重視程度不夠及地方財(cái)政支出能力有限，不少地方始終把抓經(jīng)濟(jì)放在第一位，片面認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是“硬指標(biāo)”，黨校辦學(xué)是“軟任務(wù)”，導(dǎo)致縣級(jí)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，以致于有的縣級(jí)黨校連書刊、電腦、投影機(jī)等基本教學(xué)硬件都缺乏，更談不上美化校園環(huán)境，改善辦學(xué)條件。

　　2、師資力量不足。要真正提高黨校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，離不開一支精良的教師隊(duì)伍。就我縣黨校而言，近10年來未調(diào)進(jìn)一人，現(xiàn)有教職工35人，而在職教職工只有17人，其中真正從事一線教學(xué)的教師只有7人，占在職教職工總?cè)藬?shù)的40%，且學(xué)科門類不全，教師年齡、職稱等結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，學(xué)校出現(xiàn)教學(xué)人員緊缺，非教學(xué)人員偏多的現(xiàn)象。由于教師兼課太多，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了黨校教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　3、教學(xué)手段單一。不少縣級(jí)黨校還停留在過去那種“教師漫天談，學(xué)員出門忘”、“開設(shè)課程一大筐，開卷考試全過關(guān)”的“填鴨式”、“單一式”、“任務(wù)式”教學(xué)，難以有效激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)效果。

　　4、課程設(shè)置滯后。由于理論的超前性和實(shí)踐的滯后性，使得一些縣級(jí)黨校在課程設(shè)置上“炒現(xiàn)飯的多，賣熱粥的少”，課程重復(fù)設(shè)置，缺乏新意和特色，有的內(nèi)容甚至過時(shí)。當(dāng)教師課堂上所講的與學(xué)員現(xiàn)實(shí)所想的“時(shí)差”過大時(shí)，必然會(huì)使黨校教學(xué)在效果上大打折扣。

　　5、管理模式陳舊。由于受各種主、客觀條件的限制，不少縣級(jí)黨校仍堅(jiān)守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)模式，在自身發(fā)展上“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，“等著組織部門送人來，靠著財(cái)政撥付保運(yùn)轉(zhuǎn)，守著培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)過日子”，缺乏自身謀發(fā)展的動(dòng)力和開拓創(chuàng)新思維。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　面對(duì)這些新情況、新問題，必須努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)的新途徑、新方法，用創(chuàng)新的精神和改革的辦法不斷加強(qiáng)工作力度，從觀念、工作和機(jī)制等方面入手，重點(diǎn)要在“123”上做文章，不斷推進(jìn)縣級(jí)黨校的各項(xiàng)建設(shè)。
　　1、要把握“一個(gè)方向”。即要按照“黨”的要求辦“?！保浞职l(fā)揮縣級(jí)黨校作為基層黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)主渠道的作用，著重搞好“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”等方面的教育，牢牢把握黨校正確的辦學(xué)方向。堅(jiān)持好這一原則，關(guān)鍵要做到：在培訓(xùn)對(duì)象上，要以基層黨員干部為主，著力在建設(shè)有戰(zhàn)斗力、凝聚力的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要以馬克思主義基本理論，尤其是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主，著力在解放思想，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策上下功夫；在培訓(xùn)目標(biāo)上，要以提高黨員干部的政治思想素質(zhì)為主，著力在解決政治立場(chǎng)、世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及奉獻(xiàn)精神、先鋒模范作用、執(zhí)政能力等問題上下功夫。

　　2、要做到“兩個(gè)加強(qiáng)”。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)黨校既是培養(yǎng)基層黨員干部的學(xué)校，又是黨在基層的一個(gè)重要工作部門。搞好基層黨員干部教育，必須有固定的教育陣地作保障。作為地方黨委，應(yīng)因地制宜、盡力而為地保證黨校開展工作和事業(yè)發(fā)展所必需的經(jīng)費(fèi)，支持黨校搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，逐步改善黨校學(xué)員和教職員工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，使縣級(jí)黨校盡快達(dá)到大中專體制要求，為基層培養(yǎng)更多、更好的黨員干部創(chuàng)造更加有利的條件。二是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。能否建設(shè)一支“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、師德高尚”的師資隊(duì)伍，是辦好新形式下縣級(jí)黨校的根本。要按照敬業(yè)精神、政治水平、理論功底、知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講課藝術(shù)等方面要求全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照“提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定骨干，培養(yǎng)后備”的目標(biāo)，采取“上去”、“下去”和“出去”的辦法，組織骨干教員進(jìn)修、掛職、考察，拓展視野，增長才干，以進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步疏通教師的“進(jìn)口”和“出口”，廣開選人視野，選調(diào)有真才實(shí)學(xué)、工作急需的人才到黨校任教。同時(shí)，還可以按照“不求所有、只求所用”的思路，選聘一些在某個(gè)領(lǐng)域有專門研究、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能夠承擔(dān)相對(duì)固定教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校擔(dān)任兼職教師，也可聘請(qǐng)外校優(yōu)秀教師來校授課，采取多種形式充實(shí)加強(qiáng)黨校師資力量。要引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使能者上、平者讓、庸者下，激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)，努力培養(yǎng)和造就一支具有“政治家的眼光、理論家的功底、演說家的口才、教育家的風(fēng)范”的骨干教師隊(duì)伍。

　　3、要推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！笨h級(jí)黨校要走出當(dāng)前舉步維艱的困境，唯有改革和創(chuàng)新才有出路。一是要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。要將黨校教學(xué)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，著力提高教學(xué)的針對(duì)性，認(rèn)真研究和努力解決學(xué)員在實(shí)踐工作中的遇到的各種難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要把干部急需、緊缺的知識(shí)和提高工作技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)，真正做到“學(xué)精管用”。如針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一時(shí)無所適從的問題，應(yīng)著重強(qiáng)化轉(zhuǎn)換思想觀念的教育和農(nóng)村實(shí)用技能的培訓(xùn)，以增強(qiáng)其為民服務(wù)的理念和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。二是要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式。為增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性，要區(qū)別不同類型的不同班次，采取不同培訓(xùn)方式。在教學(xué)方法上，提倡和鼓勵(lì)菜單式、互動(dòng)式教學(xué)，如采取課堂講授與學(xué)員討論相結(jié)合，輔以專題調(diào)研、參觀考察、案例分析、模擬作業(yè)、實(shí)踐鍛煉等形式，努力使學(xué)員積極參與到教學(xué)活動(dòng)中來。同時(shí)，還可以大膽改革課程設(shè)置形式，采取主要領(lǐng)導(dǎo)講形勢(shì)課、教授專家講專業(yè)課、一線同志講實(shí)踐課、外出考察上經(jīng)驗(yàn)課等形式，以增強(qiáng)教學(xué)效果。三是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。當(dāng)前，在縣級(jí)黨校教學(xué)管理上，存在“兩大難題”：一方面，由于黨校教學(xué)缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，課程講好講壞一個(gè)樣，導(dǎo)致教師在教學(xué)業(yè)務(wù)上“只求過得去，不求過得硬”，敷衍應(yīng)付；另一方面，由于縣級(jí)黨校學(xué)員均為本地人，在校學(xué)習(xí)期間，“八小時(shí)之外”難于管理，互相吃請(qǐng)和抹牌賭博現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)以上問題，我們認(rèn)為，要堅(jiān)持“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)辦學(xué)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)黨校管理。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨校內(nèi)部管理。要把各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)貫穿于黨校建設(shè)的全過程，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、后勤保障、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、日常管理等方面入手，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管事，用機(jī)制調(diào)動(dòng)人。二是要切實(shí)加強(qiáng)在校學(xué)員管理，嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)，并積極配合組織部門和學(xué)員派出單位加強(qiáng)對(duì)學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間的監(jiān)督管理和考察考核。