選拔能夠為人民服務(wù)的干部,最節(jié)省最有效的辦法是現(xiàn)成的,就是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
浙江溫州市龍灣區(qū)組織、人事、監(jiān)察三部門,于2003年出臺的紅頭文件《關(guān)于考錄副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女的補充規(guī)定》,被有心人放到網(wǎng)上,引起了新年關(guān)于干部人事就業(yè)問題的第一波熱議?！肮猜毼回M能執(zhí)政群體內(nèi)部分配?”本是再淺顯不過的當代政治文明規(guī)則,被這樣肆無忌憚地公然踐踏,確是惹人憤慨。但正如論者鄭渝川所說,這種事情“具有相當?shù)钠毡樾浴薄Ｓ浀萌ツ昴晨h新聞出現(xiàn)時,網(wǎng)友們創(chuàng)設(shè)了新詞叫“官二代”。其實,也無非權(quán)勢階層“世襲罔替”、“裙帶關(guān)系”、“換手搔癢”等沉渣泛起,有的只做不說,有的習(xí)非成是,不以為恥。我們?yōu)槭裁匆贫▽嵭小豆珓?wù)員法》,重要的目的之一,不就是消除這些丑惡現(xiàn)象,公正地從社會各階層選拔干部嗎?
但是,在《公務(wù)員法》頒布5周年、公務(wù)員制度推行第17年之際,國家公務(wù)員局局長尹蔚民日前表示,今后要把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事,要探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。這種想法當然是有針對性的,是為了矯正當前干部考錄和選拔中的弊端,比如學(xué)歷重過能力,特別是公務(wù)員招考幾乎成了從前稱之為“三門(家門—校門—機關(guān)門)干部”的天下。相應(yīng)地,就有諸如四川省丹棱縣的村黨支書楊燭林,通過差額選舉成為縣委委員；某省(恕我忘了)縣委書記直接調(diào)入省直機關(guān)任職；某省搞省直管縣,縣委書記加半級成副廳局級……之類正面報道。
而在我看來,不論正面、負面,所有這些報道都沒有任何新鮮之處,都是在中國歷史的漩流中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。門第和權(quán)勢世襲、裙帶關(guān)系與中國歷史一樣悠久；選用干部不重學(xué)歷,破格提拔工人、農(nóng)民當官員在30年前更是慣例,工人王洪文、農(nóng)民陳永貴都成了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人呢；而七品縣官,在交通和通信都極不發(fā)達的古代,就是中央調(diào)配的干部,今日執(zhí)政蠻荒之地,明日平調(diào)成御史上朝堂議大政亦屬尋常風(fēng)景。要想走出歷史的怪圈,選拔能夠為人民服務(wù)的干部,在枝枝節(jié)節(jié)上搞“創(chuàng)新”,忽左忽右地搞“矯枉”是沒有用的,只能治絲益棼,擾亂方寸。其實,最節(jié)省最有效的辦法是現(xiàn)成的,這就是落實中共中央文件提出四大民主(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)。
先說民主選舉。如果在國家和地方最高權(quán)力機關(guān)有投票權(quán)的人大代表,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到國務(wù)院各級行政首長的產(chǎn)生,都是民意的結(jié)晶,(相應(yīng)地黨組織領(lǐng)導(dǎo)由黨內(nèi)民主選舉產(chǎn)生),權(quán)為民所授,權(quán)力對民意負責(zé),選舉人只管被選舉人的德才是否值得自己信托,政見和政績自己是否滿意,哪會管他的學(xué)歷高低,是什么職業(yè)出身?說不定一個縣長被選上當了省長,一個優(yōu)秀“農(nóng)民企業(yè)家”被選上了市長呢,根本用不著誰刻意破格栽培。至于一般的公務(wù)員,中國古代叫幕僚、衙役；國外叫職業(yè)的“文官”；中國學(xué)者把他們區(qū)別于“公務(wù)員”中選授的長官(政務(wù)官),建議叫“事務(wù)員”；而不管叫什么就是國家機關(guān)雇員而已。國家雇員就像大企業(yè)的職員一樣,當然要有它一定的招錄標準。之所以現(xiàn)在特別強調(diào)學(xué)歷等硬杠杠,我想與我們的高考制度一樣,雖明知有很多弊病,但因為對沒有“關(guān)系”的人相對公平,民眾就接受并堅持著。如果“口子”一開,各地自主招考公務(wù)員,權(quán)勢階層豈不更加無所顧忌地“開后門”?
再說民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。一個國家,除了戰(zhàn)與和,最重要的決策權(quán)是什么?是征稅權(quán)和用稅權(quán)。用《政府論》作者洛克的說法,一切權(quán)力的行使最終都是為了保護公民的財產(chǎn)權(quán)。如果我們的稅賦、預(yù)決算能夠公開透明,讓全民參與對國家機關(guān)的財務(wù)監(jiān)督,公務(wù)員根本不可能想給自己加薪就加到社會平均水平的3倍(據(jù)1月6日《北京晨報》),想建豪華辦公樓和“公務(wù)員小區(qū)”就建,想搞“一元工作餐”就搞；而“與國際接軌”,公務(wù)員收入不超過社會的中檔水平,每餐公款招待賬單都要上網(wǎng)……“公務(wù)員”還會這樣是中國人必欲得之的香粑粑嗎?
(來源：《南方日報》)
浙江溫州市龍灣區(qū)組織、人事、監(jiān)察三部門,于2003年出臺的紅頭文件《關(guān)于考錄副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女的補充規(guī)定》,被有心人放到網(wǎng)上,引起了新年關(guān)于干部人事就業(yè)問題的第一波熱議?！肮猜毼回M能執(zhí)政群體內(nèi)部分配?”本是再淺顯不過的當代政治文明規(guī)則,被這樣肆無忌憚地公然踐踏,確是惹人憤慨。但正如論者鄭渝川所說,這種事情“具有相當?shù)钠毡樾浴薄Ｓ浀萌ツ昴晨h新聞出現(xiàn)時,網(wǎng)友們創(chuàng)設(shè)了新詞叫“官二代”。其實,也無非權(quán)勢階層“世襲罔替”、“裙帶關(guān)系”、“換手搔癢”等沉渣泛起,有的只做不說,有的習(xí)非成是,不以為恥。我們?yōu)槭裁匆贫▽嵭小豆珓?wù)員法》,重要的目的之一,不就是消除這些丑惡現(xiàn)象,公正地從社會各階層選拔干部嗎?
但是,在《公務(wù)員法》頒布5周年、公務(wù)員制度推行第17年之際,國家公務(wù)員局局長尹蔚民日前表示,今后要把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事,要探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。這種想法當然是有針對性的,是為了矯正當前干部考錄和選拔中的弊端,比如學(xué)歷重過能力,特別是公務(wù)員招考幾乎成了從前稱之為“三門(家門—校門—機關(guān)門)干部”的天下。相應(yīng)地,就有諸如四川省丹棱縣的村黨支書楊燭林,通過差額選舉成為縣委委員；某省(恕我忘了)縣委書記直接調(diào)入省直機關(guān)任職；某省搞省直管縣,縣委書記加半級成副廳局級……之類正面報道。
而在我看來,不論正面、負面,所有這些報道都沒有任何新鮮之處,都是在中國歷史的漩流中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。門第和權(quán)勢世襲、裙帶關(guān)系與中國歷史一樣悠久；選用干部不重學(xué)歷,破格提拔工人、農(nóng)民當官員在30年前更是慣例,工人王洪文、農(nóng)民陳永貴都成了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人呢；而七品縣官,在交通和通信都極不發(fā)達的古代,就是中央調(diào)配的干部,今日執(zhí)政蠻荒之地,明日平調(diào)成御史上朝堂議大政亦屬尋常風(fēng)景。要想走出歷史的怪圈,選拔能夠為人民服務(wù)的干部,在枝枝節(jié)節(jié)上搞“創(chuàng)新”,忽左忽右地搞“矯枉”是沒有用的,只能治絲益棼,擾亂方寸。其實,最節(jié)省最有效的辦法是現(xiàn)成的,這就是落實中共中央文件提出四大民主(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)。
先說民主選舉。如果在國家和地方最高權(quán)力機關(guān)有投票權(quán)的人大代表,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到國務(wù)院各級行政首長的產(chǎn)生,都是民意的結(jié)晶,(相應(yīng)地黨組織領(lǐng)導(dǎo)由黨內(nèi)民主選舉產(chǎn)生),權(quán)為民所授,權(quán)力對民意負責(zé),選舉人只管被選舉人的德才是否值得自己信托,政見和政績自己是否滿意,哪會管他的學(xué)歷高低,是什么職業(yè)出身?說不定一個縣長被選上當了省長,一個優(yōu)秀“農(nóng)民企業(yè)家”被選上了市長呢,根本用不著誰刻意破格栽培。至于一般的公務(wù)員,中國古代叫幕僚、衙役；國外叫職業(yè)的“文官”；中國學(xué)者把他們區(qū)別于“公務(wù)員”中選授的長官(政務(wù)官),建議叫“事務(wù)員”；而不管叫什么就是國家機關(guān)雇員而已。國家雇員就像大企業(yè)的職員一樣,當然要有它一定的招錄標準。之所以現(xiàn)在特別強調(diào)學(xué)歷等硬杠杠,我想與我們的高考制度一樣,雖明知有很多弊病,但因為對沒有“關(guān)系”的人相對公平,民眾就接受并堅持著。如果“口子”一開,各地自主招考公務(wù)員,權(quán)勢階層豈不更加無所顧忌地“開后門”?
再說民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。一個國家,除了戰(zhàn)與和,最重要的決策權(quán)是什么?是征稅權(quán)和用稅權(quán)。用《政府論》作者洛克的說法,一切權(quán)力的行使最終都是為了保護公民的財產(chǎn)權(quán)。如果我們的稅賦、預(yù)決算能夠公開透明,讓全民參與對國家機關(guān)的財務(wù)監(jiān)督,公務(wù)員根本不可能想給自己加薪就加到社會平均水平的3倍(據(jù)1月6日《北京晨報》),想建豪華辦公樓和“公務(wù)員小區(qū)”就建,想搞“一元工作餐”就搞；而“與國際接軌”,公務(wù)員收入不超過社會的中檔水平,每餐公款招待賬單都要上網(wǎng)……“公務(wù)員”還會這樣是中國人必欲得之的香粑粑嗎?
(來源：《南方日報》)
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