踐行科學(xué)發(fā)展觀推行財(cái)政與編制政務(wù)公開

　　華新宇陳雷賀榮猛

　　推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是政府不斷完善管財(cái)用財(cái)、管人用人機(jī)制和體制的重要舉措。財(cái)政與編制政務(wù)公開以縣為單位專門開辟了網(wǎng)站，對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息、數(shù)據(jù)信息和其它信息資料，極大地維護(hù)了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我黨以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。因此，推行財(cái)政與編制政務(wù)公開意義重大。
　　一、推行財(cái)政與編制政務(wù)公開有利于政令暢通
　　黨中央、國(guó)務(wù)院依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》為指導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)法律、法令、條例，省委、省政府依據(jù)上級(jí)制定出臺(tái)的對(duì)應(yīng)法律、法令、條例，制定出臺(tái)對(duì)應(yīng)的實(shí)施辦法、細(xì)則和規(guī)章。中央級(jí)、省部級(jí)、市縣級(jí)法律、法令、條例、細(xì)則、辦法、規(guī)章制度等統(tǒng)稱政策法規(guī)。為確保各級(jí)政策法規(guī)原原本本、原汁原味的貫徹落實(shí)，財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)將《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》等政務(wù)信息在網(wǎng)站向全社會(huì)公開，確保了政令暢通。改變了過(guò)去地方規(guī)定與上級(jí)政策不一致、地方文件與上級(jí)政策不一致、下級(jí)落實(shí)與上級(jí)規(guī)定不一致、人民群眾對(duì)地方政策理解不一致的狀況。以公開促進(jìn)透明，以公開促進(jìn)廉明，以公開為民解惑。
　　二、推行財(cái)政與編制政務(wù)公開有利于保障民生
　　關(guān)注民生、貼近群眾、服務(wù)基層是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，著力改善人民群眾生活條件、人民群眾生存環(huán)境、關(guān)心人民群眾安危冷暖是我們黨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作隨著近年來(lái)中央一號(hào)文件的出臺(tái)，做到貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾。把人民群眾的所需、所求、所盼作為工作中心，去年竹山縣將城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)村適齡青年婚前體檢資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村義務(wù)教育免雜費(fèi)資金等60多項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金，涉及落實(shí)到人（戶）的75萬(wàn)多人（戶），都及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行了公開，并為百姓網(wǎng)上答復(fù)90多人次。
　　三、推行財(cái)政與編制政務(wù)公開有利于加快發(fā)展
　　發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一要?jiǎng)?wù)，農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、交通事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展都要堅(jiān)持又好又快，只快不好或是只好不快都不是科學(xué)發(fā)展的表現(xiàn)。所以在發(fā)展過(guò)程中，一要考慮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益要相一致；二要考慮事業(yè)發(fā)展與地方財(cái)力和人民群眾的承受能力相一致；三要堅(jiān)持眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相一致。全縣2009年擁有項(xiàng)目資金14580萬(wàn)元，共實(shí)施和施工明細(xì)項(xiàng)目847個(gè)，主要有扶貧專項(xiàng)資金投入貨幣3513萬(wàn)元、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金138萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金177萬(wàn)元等財(cái)政專項(xiàng)資金，采取合理布局、因地制宜、科學(xué)發(fā)展的方法來(lái)實(shí)施。
　　四、推行財(cái)政與編制政務(wù)公開有利于提高工作績(jī)效
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，以落實(shí)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，明確工作職責(zé)，履行工作義務(wù)，發(fā)揮工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作人員突出工作效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。使工作責(zé)任明確化、工作質(zhì)量最優(yōu)化、工作績(jī)效最大化。全縣擁有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、事業(yè)差額、事業(yè)自收自支單位420個(gè)，在編、在網(wǎng)、在職的財(cái)政供養(yǎng)人員9816人，實(shí)行“一人一編、一人一卡、一人一崗、一人一責(zé)”的工作目標(biāo)績(jī)效機(jī)制?，F(xiàn)已明確落實(shí)編制“實(shí)名制”9081人，占92.5%，人員編制個(gè)人相關(guān)信息資料全部上網(wǎng)公開。落實(shí)“實(shí)名制”公開面和降低財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)及人數(shù)均達(dá)到了省定目標(biāo)。
　　五、推行財(cái)政與編制政務(wù)公開有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑具有相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各級(jí)財(cái)政部門要與黨委、政府保持高度一致，才能確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政令暢通。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作是將財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃、分配、撥付、落實(shí)、兌付的全過(guò)程在網(wǎng)上予以公開，反映的是財(cái)政部門與黨委、政府的中心工作的一致性，到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用，必須遵守不擠占、不挪用、不截留的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。到戶、到人頭的各項(xiàng)補(bǔ)助資金在遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí)，還要做到及時(shí)足額兌現(xiàn)到享受對(duì)象手中。這個(gè)良性循環(huán)，有利于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的和睦相處，有利于與事業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，有利于與人民群眾和諧共存。（作者單位：縣財(cái)政局）