領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹《廉政準(zhǔn)則》關(guān)鍵是提高執(zhí)行力

　　2010年2月24日，在1997年《廉政準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，新《廉政準(zhǔn)則》共分為三章十八條，包括總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則等，其中“廉潔從政行為規(guī)范”一章，明確了詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”和52種“不準(zhǔn)。這些準(zhǔn)則，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為裝上了“過(guò)濾網(wǎng)”、建起了“防火墻”，對(duì)于強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　新《廉政準(zhǔn)則》所禁止的52類(lèi)行為，內(nèi)容涉及權(quán)力運(yùn)行中易導(dǎo)致腐敗的行權(quán)、管錢(qián)、用人、辦事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和黨員干部思想、生活、家庭、社會(huì)人際交往等方方面面，基本涵蓋了新時(shí)期可能滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)和各種可能。它的貫徹實(shí)施，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信心和決心，必將推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
　　不過(guò)，有了《廉政準(zhǔn)則》，雖然可以使領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為有了規(guī)范，行動(dòng)有了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但《廉政準(zhǔn)則》只是一部規(guī)范和一種要求，本身沒(méi)有設(shè)定處罰條款。而要確?！读?zhǔn)則》得到有效執(zhí)行，能讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到令出禁止，關(guān)鍵還是看《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列的黨政紀(jì)法規(guī)制度是否能夠得到有效執(zhí)行。大家都讀過(guò)中國(guó)古代四大名著《西游記》，里面有個(gè)孫悟空，他號(hào)稱(chēng)齊天大圣，不僅神通廣大，而且狂放不羈，被稱(chēng)為潑猴，連師傅也不放在眼里，但自從被觀音菩薩在其頭上套上緊箍圈以后，才得以被唐僧馴服，最終師徒修成正果，取得真經(jīng)。這個(gè)神話(huà)故事告訴人們，無(wú)論是面對(duì)有形的人還是無(wú)形的權(quán)力，假如沒(méi)有任何約束，對(duì)方就會(huì)變得為所欲為；假如不能有效約束，對(duì)方就會(huì)變得無(wú)法控制。因此，遏制腐敗最好的辦法，就是給掌權(quán)者套上緊箍圈，讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
　　現(xiàn)實(shí)中，廉政制度執(zhí)行情況卻并不盡如人意。一是堅(jiān)持廉政制度不能一以貫之。突出表現(xiàn)為，現(xiàn)行的制度很多，而且在制度出臺(tái)后，有的能在一段時(shí)間內(nèi)能起到一定約束作用，但隨時(shí)間推移，制度卻成了紙上寫(xiě)、墻上掛、嘴上說(shuō)的東西，執(zhí)行流于形式，有些制度往往都是一些領(lǐng)導(dǎo)帶頭破壞；有的制度執(zhí)行呈季節(jié)性,在上級(jí)檢查時(shí)緊，在例行考核時(shí)查，過(guò)后一切依舊；有的制度操作呈習(xí)慣性，一些領(lǐng)導(dǎo)總是在逢過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)，開(kāi)大會(huì)、發(fā)文件、打招呼、再?gòu)?qiáng)調(diào)，嚴(yán)重弱化了制度權(quán)威性。二是執(zhí)行廉政紀(jì)律不能堅(jiān)而久之。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為制度制定后，只要上了墻、登了報(bào)、入了網(wǎng)、發(fā)了文、成了冊(cè)，就大功告成，而在執(zhí)行措施、督察檢查和懲戒處罰等方面沒(méi)動(dòng)真格，甚至無(wú)所作為。有的制度有明確要求，但在操作尺度上卻有明顯不同，出現(xiàn)了同樣的問(wèn)題在不同地區(qū)、不同單位的處理方式和處理結(jié)果不盡相同，造成制度權(quán)威在群眾心目中大打折扣。
　　貫徹《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)廉潔從政，不僅需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有堅(jiān)強(qiáng)的政治決心，而且需要各級(jí)執(zhí)紀(jì)部門(mén)的有力查糾，需要全體黨員干部的共同遵守，更需要廣大人民群眾的關(guān)注與監(jiān)督，同時(shí)，還要強(qiáng)化廉政準(zhǔn)則面前沒(méi)有特權(quán)、廉政準(zhǔn)則約束沒(méi)有例外的意識(shí)，懂得廉政準(zhǔn)則不僅是“緊箍咒”，而且是“護(hù)身符’。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部除帶頭學(xué)好《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真貫徹好《廉政準(zhǔn)則》精神外，還必須在執(zhí)行上狠下功夫，要將黨中央印發(fā)的《廉政準(zhǔn)則》視為“一根標(biāo)尺”和“一面鏡子”，率先垂范，做到“鏡子”常照，警鐘常鳴，要把《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定和要求落實(shí)到工作學(xué)習(xí)和日常生活的各個(gè)方面，切實(shí)做學(xué)習(xí)的表率、落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。要嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。同時(shí)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和法律檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)將《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的行為規(guī)范視為“一條紅線(xiàn)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越過(guò)“紅線(xiàn)”的，務(wù)必及時(shí)從重從嚴(yán)查處，給少數(shù)腐敗分子以震懾，切實(shí)維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力。（吳俊）