踐行科學(xué)發(fā)展理念提升招商引資實(shí)效

　　李家炎

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而招商引資則是推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ翘嵘齾^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，特別是對(duì)竹山這樣欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)縣而言，要在基礎(chǔ)差、底子薄、實(shí)力弱的現(xiàn)狀中“突圍”，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”和“跨越式”發(fā)展，既要高度重視招商引資，更要注重把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀要求真正貫穿于招商引資的各個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)招商、理性招商，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！?BR>　　一、要在招商理念上實(shí)現(xiàn)突破
　　具體說來，就是要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要堅(jiān)持當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。在招商引資中，一些地方因“急于求成”，難免“饑不擇食”，只要有項(xiàng)目、有投資者，往往不管是好項(xiàng)目還是高能耗、高污染的項(xiàng)目，一律不分良莠，全部兼收并蓄。雖然這些項(xiàng)目在短期內(nèi)刺激了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但帶來的消極和負(fù)面影響都是長(zhǎng)期的，教訓(xùn)也是深刻的。因此，招商引資工作必須在兼顧當(dāng)前利益的基礎(chǔ)上，將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益擺在更為突出的位置，特別是絕不能以犧牲環(huán)境、資源和子孫后代的利益為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在具體操作中要堅(jiān)決做到“四個(gè)不招”，即不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目不招、不符合投資密度和產(chǎn)出密度的項(xiàng)目不招、不利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目不招、能源資源高消耗的項(xiàng)目不招。二是要堅(jiān)持招商引資與激活民資相結(jié)合。激活民資是對(duì)內(nèi)開放的必然要求，也是招商引資內(nèi)涵的深化。當(dāng)前，在我縣民間蘊(yùn)藏著巨大能量，積淀著大量資本，潛藏著大批能人，這是亟待開發(fā)的重要生產(chǎn)力。竹山要真正實(shí)現(xiàn)大開放大發(fā)展，就必須在抓好招商引資的同時(shí)，想方設(shè)法優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間各類生產(chǎn)要素，最大限度地把這些“深藏不露”的民資、民智、民力變成助推本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)，真正做到以外資增強(qiáng)實(shí)力，以內(nèi)資增添活力，雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)竹山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。三是要堅(jiān)持引資和引智相結(jié)合。一個(gè)地方要加快發(fā)展，既要資金、項(xiàng)目，更離不開技術(shù)、人才。在招商引資中，必須改變重招項(xiàng)目資金輕引人才技術(shù)的傾向,堅(jiān)持不僅要引進(jìn)項(xiàng)目資金,而且還要引進(jìn)急需和從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)、先進(jìn)管理體制、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。
　　二、要在招商方式上實(shí)現(xiàn)突破
　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)、唱“主角”的招商模式已讓相當(dāng)一部分地方和部門領(lǐng)導(dǎo)漸感力不從心，必須按照市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì)化的要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、商會(huì)、中介、節(jié)會(huì)等招商媒介的橋梁作用，大力開展招商引資工作。一是要依托企業(yè)招商。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把企業(yè)推上招商引資的前臺(tái)是國(guó)際上的一般慣例。在新一輪招商引資活動(dòng)中，政府既要一如既往地加強(qiáng)對(duì)招商活動(dòng)的組織和引導(dǎo)，又要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把企業(yè)推上招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，無論是項(xiàng)目的選擇、商務(wù)談判，還是后期的合作實(shí)踐，政府都要積極創(chuàng)造條件，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)與客商之間的溝通，真正做到政府“搭臺(tái)”、企業(yè)“唱戲”。二是要依托園區(qū)招商。創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，走“園區(qū)招商”之路，這是發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛采用并經(jīng)過證明的成功做法。竹山要以“一區(qū)四園”為載體，加快完善園區(qū)配套設(shè)施，營(yíng)造“特區(qū)”環(huán)境，促進(jìn)外來投資者聚合式、裂變式發(fā)展，使園區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張，形成氣候，打響品牌，實(shí)現(xiàn)招商的良性循環(huán)。同時(shí)，有重點(diǎn)、有創(chuàng)意地運(yùn)作園區(qū)的招商活動(dòng)，發(fā)揮園區(qū)政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢(shì)，積極吸引客商參與園區(qū)開發(fā)。三是要依托全民招商。招商引資工作，事關(guān)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展大計(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性、社會(huì)性的工作，僅僅依靠政府和招商部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)各部門和全社會(huì)的力量，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的部門的積極性，從而形成全縣上下人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人維護(hù)招商環(huán)境的氛圍。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，制定政策激勵(lì)，把各行各業(yè)的力量聚集到招商引資上來，把廣大群眾的注意力都吸引到招商引資上來，把招商引資網(wǎng)絡(luò)延伸到更大范圍、更深領(lǐng)域、更高層次。
　　三、要在招商策略上實(shí)現(xiàn)突破
　　具體說來，是要做到“三個(gè)突出”：一要突出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引商。開展招商引資，項(xiàng)目工作是基礎(chǔ)。多年的招商實(shí)踐證明，絞盡腦汁迎來送往、參加各種投資洽談會(huì)，可人家就是不把銀子掏出來，舍了“孩子”還是套不著“狼”，究其原因關(guān)鍵是缺乏滿足客商投資欲望的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。因此，必須立足竹山的本地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)位特點(diǎn)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)所需，深入挖掘吸引眼球的市場(chǎng)“賣點(diǎn)”，推出一批對(duì)接性強(qiáng)、發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢需要的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，列入招商引資項(xiàng)目庫和項(xiàng)目信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃與市場(chǎng)投資相對(duì)接，真正做到策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批，為竹山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。二要突出主動(dòng)出擊搶商。在各地競(jìng)相“搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目”的激烈比拼格局中，中部?jī)?nèi)陸地區(qū)要想掌握招商的主動(dòng)權(quán)，必須找準(zhǔn)目標(biāo)、主動(dòng)出擊、重點(diǎn)突破。要緊緊抓住重點(diǎn)招商區(qū)域，認(rèn)真研究這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特征特別是重要戰(zhàn)略投資者的發(fā)展方向，整合招商資源，派出精兵強(qiáng)將，大力開展駐點(diǎn)招商、敲門招商和定向招商，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地主動(dòng)“搶”接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。特別是對(duì)推出項(xiàng)目有合作意向的投資者，更要主動(dòng)登門拜訪，并及時(shí)邀請(qǐng)對(duì)本地的投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，以誠(chéng)心、誠(chéng)意和誠(chéng)信打動(dòng)客商。三要突出優(yōu)良環(huán)境贏商。開放型經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，沒有優(yōu)越的投資環(huán)境，客商不會(huì)來，來了也留不住。竹山相對(duì)于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，交通區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施等硬件都不具備優(yōu)勢(shì)，唯有堅(jiān)持“硬件不足軟件補(bǔ)”、“實(shí)力不足服務(wù)補(bǔ)”，努力營(yíng)造更為公平規(guī)范、更加寬松和諧、更具比較優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境。要堅(jiān)持“發(fā)展無門檻、服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡、一切為客商”的服務(wù)宗旨，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)為客商提供零距離、零關(guān)系、零障礙服務(wù)，最大限度地減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，通過開展投資者測(cè)評(píng)執(zhí)法部門改善環(huán)境，通過嚴(yán)厲打擊和建立有效的問責(zé)制度保障環(huán)境，通過打造誠(chéng)信氛圍優(yōu)化環(huán)境，千方百計(jì)為投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使他們投資有機(jī)會(huì)，興業(yè)有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，權(quán)益有保障。這樣，不僅可以促使項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，使客商不斷增資擴(kuò)股，壯大企業(yè)規(guī)模，還可以在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的連鎖效應(yīng)，使政府、社會(huì)和企業(yè)在共贏中和睦相處，在和諧中共同發(fā)展。（作者系縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)）