以十八大精神為指導(dǎo) 開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面

以十八大精神為指導(dǎo) 開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面

陳代國

　　今日竹山網(wǎng)消息　機構(gòu)編制管理工作是科學(xué)配置執(zhí)政資源、鞏固黨的執(zhí)政地位和加強政府政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大報告從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面對體制機制改革和機構(gòu)編制管理工作提出了許多新部署、新要求,強調(diào)了深化行政體制改革的重要性和緊迫性。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的十八大報告對機構(gòu)編制工作的新部署、新要求,認真做好機構(gòu)編制工作,當(dāng)好縣委、縣政府、縣編委的參謀和助手，開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面。
　　一要著力推進政府職能轉(zhuǎn)變。行政管理體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，要按照建立中國特色行政體制目標(biāo)，著眼于建設(shè)服務(wù)政府、有限政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，采取更加有力的措施，進一步調(diào)整和優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動政府職能轉(zhuǎn)變到位、配置到位、履行到位。要著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，進一步深化“三集中、三到位”改革工作，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)水平為核心，按照權(quán)責(zé)一致的要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加快職能轉(zhuǎn)變、加強社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
　　二要深化重點領(lǐng)域體制改革。認真貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的精神，創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。認真總結(jié)文化、城管等領(lǐng)域綜合執(zhí)法的經(jīng)驗和做法，繼續(xù)探索綜合執(zhí)法體制改革，清理規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，切實解決多頭執(zhí)法和多層執(zhí)法的問題。要深化文化體制改革，進一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，建立健全科學(xué)有效的大文化管理體制。繼續(xù)深化司法、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革，做好體制調(diào)整、機制創(chuàng)新等相關(guān)工作。
　　三要分類推進事業(yè)單位改革。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，涉及多方面利益關(guān)系調(diào)整，是一場廣泛而深刻的變革，也是一項重要而艱巨的任務(wù)。要按照中央和省市的決策部署，結(jié)合我縣實際，認真抓好貫徹落實。要堅持以創(chuàng)新體制機制為核心，著力推動政事分開、事企分開、管辦分離，真正激發(fā)事業(yè)單位的生機和活力。要堅持“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”的工作方針，對不同社會功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位區(qū)別對待，分類因地制宜，處理好事業(yè)單位改革與相關(guān)行業(yè)改革的關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌和銜接。要組織研究解決不同行業(yè)和事業(yè)單位改革中的基礎(chǔ)性問題、共性問題和銜接性問題，為推進改革提供服務(wù)。要加強教育培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，統(tǒng)一思想，凝聚共識，為改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要嚴格把握時限要求，確保按期完成改革任務(wù)。
　　四要嚴格依法依規(guī)管理機構(gòu)編制。要認真抓好機構(gòu)編制政策法規(guī)的貫徹落實，進一步加大對中共中央、國務(wù)院《關(guān)于嚴格控制機構(gòu)編制的通知》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強新形勢下機構(gòu)編制工作的意見》等政策法規(guī)的貫徹落實，加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度，做到依法行政、有法必依、違法必究。要進一步嚴格審批權(quán)限和程序，提高機構(gòu)編制管理的規(guī)范化水平。要做到“三個堅持”和“三個不”，即：堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅持把好審核關(guān)，堅持從緊從嚴原則；不越權(quán)審批，不違反程序?qū)徟辉谙揞~外審批。要建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，實現(xiàn)控制總量、盤活存量、控制增量、動態(tài)調(diào)整，切實把機構(gòu)編制管住、管好、管活，實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化。要進一步健全完善機構(gòu)編制實名制管理制度、目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度和機構(gòu)編制責(zé)任審計制度等各項行之有效的工作制度，通過全面推進機構(gòu)編制實名制管理，嚴格實施考核和審計，進一步提高機構(gòu)編制科學(xué)化、精細化管理水平。
　　五要加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)。面臨新形勢、新任務(wù)，機構(gòu)編制工作任務(wù)艱巨，工作繁重，機構(gòu)編制部門必須高度重視自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，嚴肅紀律，真抓實干。在實際工作中，努力找準(zhǔn)服務(wù)縣委、政府中心工作的結(jié)合點和切入點，當(dāng)好參謀助手，做到不缺位，不越位，有作為。在服務(wù)能力上，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，積極對機構(gòu)編制工作進行思考和研究，善于用改革和發(fā)展的辦法破解機構(gòu)編制難題，促進機構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展。進一步改進工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，建立督辦制度，完善反饋機制，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。通過學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，強化培訓(xùn)，努力提高改革創(chuàng)新能力，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、團結(jié)和諧、奮發(fā)有為的機構(gòu)編制隊伍。（陳代國）