為構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展助力

發(fā)揮部門職能完善基礎(chǔ)設(shè)施
為構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展助力
縣建設(shè)局局長沈軍

　　省委九屆四次全會強調(diào)指出，要著力構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈。十堰市委、市政府提出了要“發(fā)揮十堰大山、大水、大人文的優(yōu)勢，建設(shè)人文與生態(tài)一體，集觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的‘國內(nèi)一流、國際知名’的旅游勝地的戰(zhàn)略目標。我們竹山縣，是“兩山一江”黃金旅游圈的重要樞紐和節(jié)點，是“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要組成部分。迅速行動起來，發(fā)掘地域文化，整合優(yōu)勢資源，積極對接“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，既是與上級保持高度一致，也是竹山未來縣域經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的大事，更是竹山再次面臨的難逢發(fā)展機遇。作為建設(shè)主管部門，我們一定要站在歷史的高度，充分發(fā)揮自己職能，為我縣融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”做出應(yīng)有的貢獻。
　　一、注重規(guī)劃，主動出擊，促進縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
　　堅持“規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)合作，市場共榮、資源共享、設(shè)施共用”的發(fā)展思路，按照竹山建設(shè)“生態(tài)水電城、文明衛(wèi)生城、最佳人居城”的工作目標，對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局，科學(xué)定位，突出重點，及時指導(dǎo)建設(shè)，形成與“鄂西生態(tài)文化旅游圈”地區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，全面接軌的格局。圍繞“兩河四岸”，充分結(jié)合考慮縣城周邊三座水電站實際，把縣城規(guī)劃建設(shè)成為集觀光、旅游、休閑、度假為一體的生態(tài)水電城。
　　當前，我們要精心規(guī)劃好縣城這個“核”：即盡快完善縣城新區(qū)的總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性規(guī)劃，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，把縣城橋東工業(yè)園區(qū)規(guī)劃成功能較全，品位較高，綜合性較強的經(jīng)濟園區(qū)。抓好“兩面”：即積極做好寶豐鎮(zhèn)控制性規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，把寶豐規(guī)劃為竹山的加工配套基地、綠松石產(chǎn)品加工銷售基地和倉儲物流基地，建設(shè)成我縣融入鄂西生態(tài)文化旅游圈”的橋頭堡；加快官渡鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，把官渡鎮(zhèn)規(guī)劃為休閑度假基地和綠色產(chǎn)品加工基地。打造好“三區(qū)”：即東部經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展城關(guān)、文峰、潘口，全方位接受十堰市的經(jīng)濟和科技輻射；中部經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展寶豐、官渡，積極發(fā)展旅游業(yè)；西部經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展秦古、得勝，主攻傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特種經(jīng)濟作物和林木基地等。只有這樣，才能形成優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)共進的獨具地域特色旅游產(chǎn)業(yè)集群。
　　二、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，為融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
　　突出抓好“一個龍頭，兩個重點”，即以城鄉(xiāng)規(guī)劃為調(diào)控手段，配置好城鄉(xiāng)公共資源，使城鄉(xiāng)建設(shè)體現(xiàn)又好又快地發(fā)展要求；加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供良好的城鎮(zhèn)公用產(chǎn)品和服務(wù)，增強城鎮(zhèn)化對加快發(fā)展的綜合承載能力。加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，把竹山打造成環(huán)境優(yōu)美，適宜居住的地區(qū)。
　　縣城建設(shè)以做大做強十堰衛(wèi)星城為目標，構(gòu)建城市框架。廣開融資渠道，積極籌措資金，加速縱橫大道、宏發(fā)路、建設(shè)大道等新建道路及堵河大橋下魚塘停車場等重點工程建設(shè)，解決連接通道、提高通行能力、緩解縣城交通壓力；加快專營市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共設(shè)施的配套；加強規(guī)模住宅小區(qū)建設(shè)，提升品位與建筑物檔次。同時，要關(guān)注民生，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快舊城區(qū)改造，完善道路及排水系統(tǒng)，使周邊居民日常生活和出行條件得到明顯改觀；加快“兩山一帶”區(qū)域內(nèi)的城市景觀建設(shè)，充分結(jié)合縣城周邊三座水電站的實際，做好電站人工湖、水上樂園等旅游景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，為廣大居民提供舒適的休閑場所和旅游環(huán)境。
　　同時，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，對區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)基礎(chǔ)較好、集鎮(zhèn)規(guī)模較大的小城鎮(zhèn)，高標準、高品位、長眼光地予以規(guī)劃，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照總體規(guī)劃要求，配套完成集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依據(jù)村莊布點，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，重點是加強中心村莊的規(guī)劃，對基礎(chǔ)較好地自然村，尤其具備旅游休閑條件的村落，要加強基礎(chǔ)設(shè)施的配套，指導(dǎo)村鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。同時，強化規(guī)劃對建設(shè)指導(dǎo)作用，堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”原則，加大村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)管理，使村鎮(zhèn)建設(shè)在法治軌道上，健康有序發(fā)展。
　　三、規(guī)范行政行為，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，為融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
　　發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素。環(huán)境是整個經(jīng)濟工作的生命線，已經(jīng)成為影響一個地方發(fā)展的主要因素。為徹底改變發(fā)展氛圍不夠濃、大局意識不夠強、政策落實不夠好、執(zhí)法水平不夠高等現(xiàn)狀，按照“服務(wù)零障礙、企業(yè)零投訴”要求，在已建立的政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政勤政制、執(zhí)法責任制五項機制的基礎(chǔ)上，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。一是繼續(xù)加強縣行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口建設(shè)，全權(quán)履行對即辦項目行使現(xiàn)場辦理權(quán)，對需要現(xiàn)場勘察和集體研究項目行使受理權(quán)和安排權(quán)，對需要兩個以上單位聯(lián)合辦理項目行使聯(lián)辦協(xié)調(diào)權(quán)，對建設(shè)局窗口工作人員行使統(tǒng)一管理權(quán)。二是凡涉及與“鄂西生態(tài)文化旅游圈”相關(guān)風景區(qū)設(shè)施建設(shè)等行政審批項目實行綠色通道。對已規(guī)劃和即將規(guī)劃的景區(qū)項目建設(shè)加強監(jiān)管，實行 “封閉式管理，一站式收費，全程式服務(wù)”。三是涉及景區(qū)建設(shè)項目施工，按照縣政府有關(guān)規(guī)定，屬行政事業(yè)性收費該減免的，堅決減免到位；屬服務(wù)性的收費，最大限度地給予優(yōu)惠。