全力抓好山區(qū)水利為建設(shè)鄂西生態(tài)旅游圈當(dāng)好先行

全力抓好山區(qū)水利　為建設(shè)鄂西生態(tài)旅游圈當(dāng)好先行

王　孟

　　鄂西生態(tài)文化旅游圈是省委、省政府提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、努力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，水務(wù)部門要立足自身的職能，積極搶抓政策機(jī)遇，保護(hù)好水生態(tài)，愛護(hù)好水環(huán)境，開發(fā)好水資源，建設(shè)好水工程，為鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)當(dāng)好先行，為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　一、水利工作在建設(shè)鄂西生態(tài)旅游圈中具有十分重要的地位和作用。
　　1、構(gòu)建鄂西生態(tài)旅游圈，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境離不開水利工作。黨的十七大報(bào)告中，中央明確提出把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，在構(gòu)建鄂西生態(tài)旅游圈中，我市也初步確定了加快山水旅游一體化開發(fā)，做好山水旅游大文章的思路。“山水無(wú)綠不成景，風(fēng)景無(wú)文沒(méi)有情?！奔訌?qiáng)水生態(tài)保護(hù)建設(shè)與管理工作是民生水利和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)系到人與自然和諧相處，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與和諧社會(huì)的建設(shè)，我縣有堵河源、武陵峽、九華山等豐富的旅游資源，保護(hù)好這些旅游資源的生態(tài)，離不開發(fā)展生態(tài)水利工作的有效推動(dòng)。
　　2、構(gòu)建鄂西生態(tài)旅游圈，確保旅游區(qū)飲水安全離不開水利工作。農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是當(dāng)前水利工作的第一任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。水是人類生存的基本條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到人民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益，對(duì)提高人民生活質(zhì)量、保障廣大人民群眾身體健康、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重大意義。發(fā)展旅游業(yè)，確保游客喝上安全水、放心水，離不開水利工作。
　　3、構(gòu)建鄂西生態(tài)旅游圈，實(shí)現(xiàn)人水和諧離不開水利工作。水是生命之源,也是文明之源。人水關(guān)系是人與自然關(guān)系的核心,也反映了人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)人水和諧的重要意義,深刻把握人水和諧的豐富內(nèi)涵,牢固樹立人水和諧的核心理念,積極營(yíng)造人水和諧的良好環(huán)境,是構(gòu)建生態(tài)旅游的重要內(nèi)容。水是大自然生態(tài)系統(tǒng)的控制因子,又是生命元素、文明源泉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在構(gòu)建生態(tài)旅游工作中，水利部門必須牢固樹立人水和諧的核心理念,積極營(yíng)造人水和諧的良好環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展水利工作新路子。
　　二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真謀劃，為鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)提供有力保障。
　　1、用科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)新時(shí)期的水利工作。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，要珍惜水資源，保護(hù)水資源，維護(hù)水資源的健康生命，不能以犧牲水資源、破壞水環(huán)境為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，要充分考慮水資源的承載能力，加強(qiáng)水資源論證，把水資源規(guī)劃貫穿于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展全過(guò)程，一并論證，一并規(guī)劃，一并實(shí)施，使水資源規(guī)劃更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要多干打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利、水保項(xiàng)目，要把改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，作為未來(lái)水利工作的首要任務(wù)，發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，造福于人類，服務(wù)于人民。堅(jiān)持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走水資源更加清潔，人民生產(chǎn)更加改善，人民生活更加富裕，人與水更加和諧，人居環(huán)境更加優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展的水利之路。
　　2、用開明開放的思想做保證。制訂更加優(yōu)惠、更加實(shí)在、更加具體的招商引資政策，多層次、多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)內(nèi)對(duì)外招商引資，要勇于犧牲眼前利益，部門利益，牢固樹立為業(yè)主服務(wù)，就是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，牢固樹立不求所有，但求所在，不求所管，但求所用的思想。多體諒、多理解、多支持、多關(guān)心業(yè)主在竹創(chuàng)業(yè)。對(duì)公益性的水利工程采取國(guó)家投入與集體個(gè)人投入相結(jié)合的辦法，國(guó)家投入的資金其經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸投資者所有。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低收費(fèi)門檻，不論是獨(dú)資、合資，還是聯(lián)營(yíng)股份合作，來(lái)竹山開發(fā)水利、水利經(jīng)濟(jì)，都采取必要措施進(jìn)行歡迎、鼓勵(lì)、支持和保護(hù)。
　　3、用項(xiàng)目大爭(zhēng)取工作做支撐。變單純由政府部門申報(bào)項(xiàng)目的傳統(tǒng)方式為運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則、發(fā)揮全民智慧、形成主管部門和社會(huì)力量雙向推動(dòng)、多種利益主體共同篩選、策劃項(xiàng)目的新模式。進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的滾動(dòng)和更新，并適時(shí)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真策劃，精心包裝，以超前的深度進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤子，提高爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的成功率。始終不渝地堅(jiān)持項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就是抓資金，抓資金就是抓服務(wù)的觀點(diǎn)。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀政策，與省廳相關(guān)處室保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。
　　4、用科技興水人才強(qiáng)水做基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)水利發(fā)展，加快科技的推廣應(yīng)用步伐，提高水利的科技含量。圍繞水利建設(shè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織科技攻關(guān)，大力推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，加快運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)武裝、改造傳統(tǒng)水利，加快水利信息化步伐，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。在重大水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，處處為旅游景點(diǎn)考慮。緊緊圍繞水利改革和發(fā)展的總體目標(biāo)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略，將領(lǐng)導(dǎo)人才、技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才等作為重點(diǎn)，努力構(gòu)建人才適時(shí)培訓(xùn)、終身教育體系，大力營(yíng)造人才輩出，群賢畢至的優(yōu)良環(huán)境，形成人盡其才，才盡其用的機(jī)制，以適應(yīng)水利在服務(wù)鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)中的需要。
　　三、努力發(fā)揮水務(wù)部門職能作用，積極參與鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)
　　1、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“治理一條精品流域，建設(shè)一個(gè)示范基地，培植一批治理典型，培育一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的治理思路，本著因地制宜，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施的原則和實(shí)現(xiàn)“山變綠，水變清，景變美，人變富”的目標(biāo)，以小流域?yàn)閱卧?，?jiān)持工程治理和生態(tài)治理結(jié)合、水土保持與產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合、流域治理與移民新村建設(shè)結(jié)合，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，將鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)與國(guó)家實(shí)施的南水北調(diào)水源區(qū)水土保持項(xiàng)目相結(jié)合，全面完成國(guó)家批復(fù)的南水北調(diào)水源區(qū)15條小流域治理任務(wù)。完成譚家河項(xiàng)目區(qū)擂鼓田家河、寶豐韓溪河、麻家渡黑虎河三條小流域治理工程，新開工了寶豐河、東河、霍河、潘口河、懸鼓洲、四季溝、柳樹溝、北星河8條小流域。同時(shí)，搶抓國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加大投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取79條小流域逐步納入國(guó)家計(jì)劃，首期做好新增27條小流域治理項(xiàng)目前期工作。全面開展水生態(tài)文明建設(shè)，抓好水土保持綜合防治工作。
　　2、抓好水資源保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理，使水能資源的開發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)和改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)水資源管理，大力實(shí)施百里堵河及其支流清水廊道工程，提高全民保護(hù)水資源意識(shí)。切實(shí)抓好農(nóng)村河道清淤清障和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村水質(zhì)狀況，使農(nóng)村山川秀美，給廣大農(nóng)民群眾提供舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。著力抓好“潔水工程”建設(shè)。大力組織開展以整修塘堰、疏浚溝渠、秀美家園為重點(diǎn)的潔水新村工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)更加緊密結(jié)合；加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，建設(shè)清潔河道，打造城鎮(zhèn)親水平臺(tái)，營(yíng)造保護(hù)水資源、珍惜水資源、維護(hù)河流健康生命的濃厚氛圍；推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，改善恢復(fù)生態(tài)，滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法，加大對(duì)涉水法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，有效遏制河道濫挖亂采，確保行洪安全。加強(qiáng)水工程的管理，進(jìn)一步推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的小型水利工程管理體系，全面發(fā)揮工程的綜合效益。
　　3、抓好以電代燃工程建設(shè)。既服務(wù)大業(yè)主，開發(fā)大水電，又服務(wù)小業(yè)主，開發(fā)小水電，實(shí)行長(zhǎng)中短一起抓，大中小一起上，全面抓好堵河流域的水電開發(fā)，建設(shè)生態(tài)水電大縣。在全力參與服務(wù)潘口電站、龍背灣電站、小漩電站建設(shè)的同時(shí)，積極開發(fā)好小水電，搞好以電帶燃料工程建設(shè)，盡快把豐富的小水電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面加快小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施，按照國(guó)家批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，完成大磨石、公祖河電站等小水電代燃料項(xiàng)目，切實(shí)抓好水資源的利用和保護(hù)，走“以林涵水、以水發(fā)電、以電富民”的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路。
　　4、抓好中小河流治理。我縣有承雨面積在5平方公里以上的大中小各類河流252條，中小河流數(shù)量眾多，分布廣，許多中小河流主要是20世紀(jì)50--80年代通過(guò)群眾投勞進(jìn)行治理，中小河流治理總體滯后，處于“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)”的局面。特別是近些年來(lái)極端天氣事件增多,中小流域常發(fā)生集中暴雨，形成較大洪水，造成比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)中小河流洪水災(zāi)害造成的損失已成為我縣洪澇災(zāi)害損失的主體。切實(shí)抓好中小河流治理規(guī)劃，全面完成城關(guān)防洪體系建設(shè)；搶抓國(guó)家中小型河流治理機(jī)遇，積極爭(zhēng)取霍河流域蓮花段，苦桃河流域東川段，深河流域深河段，鐵峪河流域官渡段，尖山河流域秦古段，洪坪河流域洪坪段等中小河流治理項(xiàng)目的前期工作和爭(zhēng)取實(shí)施工作，力爭(zhēng)將東川、洪坪河堤治理納入2009年國(guó)家計(jì)劃，全力服務(wù)潘口、龍背灣電站建設(shè)，提高集鎮(zhèn)的防洪功能和防洪標(biāo)準(zhǔn)。
　　5、抓好農(nóng)村飲水安全。全面完成國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。以實(shí)施全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣為契機(jī)，積極探索完善農(nóng)村水廠建管體制和運(yùn)行機(jī)制，加快已建成水廠管網(wǎng)入戶步伐，不斷提高通水入戶率，確保水廠建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)期受益。全面完成田家、官渡、深河、柳林、文峰、擂鼓、大廟、樓臺(tái)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水工程建設(shè)及農(nóng)村分散群眾飲水工程建設(shè)，“十一五”期間解決14.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。2009年計(jì)劃解決4.5萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。以服務(wù)潘口和龍背灣電站建設(shè)移民安置為重點(diǎn)，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，新增申報(bào)爭(zhēng)取10萬(wàn)人飲水安全計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)全縣人飲安全目標(biāo)。（作者系縣水務(wù)局干部）