建設(shè)三大體系增強(qiáng)地震災(zāi)害防范能力

王斌

　　竹山縣地處華北斷塊和華南斷塊的復(fù)合部位，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，青峰斷裂和兩竹斷裂及其支斷裂貫穿全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造條件，地震活動(dòng)具有分布廣、強(qiáng)度大、震源淺和致災(zāi)嚴(yán)重的特點(diǎn)，多年來(lái)一直被確定為湖北省防震減災(zāi)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。面對(duì)特殊的區(qū)域位置和形勢(shì)，該縣認(rèn)真貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律法規(guī)，始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與減災(zāi)工作一起抓”的指導(dǎo)思想和“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的工作方針，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)共同參與，部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，有效促進(jìn)了防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展。2005—2009年連續(xù)5年被十堰市政府評(píng)為先進(jìn)單位，2009年在全國(guó)防震減災(zāi)工作綜合評(píng)比中，榮獲“縣級(jí)防震減災(zāi)先進(jìn)單位”，2010年又被省政府授予“全省防震減災(zāi)先進(jìn)單位”。
　　一、加強(qiáng)地震指揮體系建設(shè)，大力提高指揮協(xié)調(diào)能力
　　我縣建立健全了防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立了縣防震抗震指揮部,縣委書(shū)記任政委,縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),各局委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手任成員,做到組織到位、人員到位、防震設(shè)施到位、物資到位、責(zé)任到位，確保一旦發(fā)生地震，能夠立即運(yùn)轉(zhuǎn)，有效指揮地震應(yīng)急與救災(zāi)。進(jìn)一步明確和落實(shí)了縣鄉(xiāng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和管理防震減災(zāi)事務(wù)的法定職責(zé)，明確防震減災(zāi)工作主管部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，有效保證了防震減災(zāi)各項(xiàng)職責(zé)得到落實(shí)。
　　1、堅(jiān)持防震減災(zāi)工作聯(lián)系會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)兩次政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究防震減災(zāi)工作，解決防震減災(zāi)工作中存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)，縣委、縣政府根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)明確、職責(zé)明確。
　　2、把防震減災(zāi)納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作中，都融入了防震減災(zāi)內(nèi)容。
　　3、高度重視防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選配了工作能力較強(qiáng)，能夠起到地震宏觀測(cè)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急救援組織、地震科普知識(shí)宣傳作用的防震減災(zāi)助理員，形成了“橫向到邊、縱向到底”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。2003年，縣委縣政府將縣地震局由科技局管理的副科級(jí)單位提升為正科級(jí)的縣政府直屬事業(yè)單位，2006年再次增加地震局全額撥款事業(yè)編制2人，總?cè)藬?shù)達(dá)到7人，同時(shí)，調(diào)整充實(shí)了地震局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)不斷完善、隊(duì)伍不斷壯大。
　　4、加大資金投入。到2010年，縣財(cái)政預(yù)算增加3萬(wàn)元達(dá)到12萬(wàn)元作為防震減災(zāi)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)我縣注重防震減災(zāi)宣傳，建立了防震減災(zāi)知識(shí)科普基地，堅(jiān)持開(kāi)展《防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、安全生產(chǎn)月、科技宣傳周、法制宣傳日、防震減災(zāi)日等活動(dòng)，僅2010年，全縣就組織大型宣傳活動(dòng)6起，展出地震知識(shí)專版百余塊，發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份，回答市民咨詢千余人次。