全照明 謝心紅
建國以來特別是改革開放以來，我縣工業(yè)從無到有、從小到大，現(xiàn)已呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力顯現(xiàn)、后勁增強的良好發(fā)展態(tài)勢。但我縣工業(yè)發(fā)展仍十分不夠，同上級要求比，同周邊縣市比，同全國工業(yè)化進程比，可以說整整落后了一個階段。為了盡快縮小這種差距，實現(xiàn)我縣新一輪工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展，真正從根本上解決目前我縣工業(yè)數(shù)量少、質(zhì)量差，在GDP中所占比重低的問題，加快新型工業(yè)化進程，我們必須按照縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)興縣”的總體部署和要求，采取行之有效措施，謀劃工業(yè)發(fā)展，傾心盡力培植全縣工業(yè)經(jīng)濟增長點。為此，我們建議：
一、必須明確全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標
當前和今后一個時期，是我縣工業(yè)快速崛起的關(guān)鍵時期?；趯π蝿莸姆治龊团袛啵铱h工業(yè)發(fā)展的總體思路應(yīng)當定位在緊緊圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的基本縣策，以優(yōu)勢資源為依托，以對外開放為突破口，以培育市場主體為著力點，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為保障，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進堵河干流開發(fā)和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，全力培植水電能源和礦山開發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育茶葉、林化等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展汽配、支農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動密集型和區(qū)域型內(nèi)需工業(yè)，努力造就和形成一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)企業(yè)，積極構(gòu)筑電礦結(jié)合、綠色環(huán)保、具有地方特色和比較優(yōu)勢的資源主導(dǎo)性工業(yè)經(jīng)濟格局，并以工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，支撐整個縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
圍繞這一思路，我縣工業(yè)以2005年確保實現(xiàn)工業(yè)增加值3.19億元，占GDP26%，占財政收入45%為基數(shù)，到2010年，全縣工業(yè)增加值要達到10億元，占GDP40%，占財政收入65%，初步形成5個以上核心競爭力較強、年銷售收入過億元、提供稅收過千萬元的優(yōu)勢企業(yè)。
二、必須搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局
根據(jù)全縣“十一五”規(guī)劃綱要，要著力培育和構(gòu)建我縣的主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)體系，主要包括五項內(nèi)容：一是水電能源產(chǎn)業(yè)。全面完成堵河干支流水能梯級開發(fā)，建成裝機50萬元千瓦的潘口電站、18萬千瓦的龍背灣水電站和8萬千瓦的小漩水電站，全縣大、中、小型水電站達到50座，總裝機達90萬千瓦，年發(fā)電量25億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入8億元，實現(xiàn)稅收1.2億元以上。同時配套建好電網(wǎng)輸送系統(tǒng)，真正把水電能源產(chǎn)業(yè)建成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。二是礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托銀金礦和綠松石，發(fā)展珠寶飾品業(yè)；依托石灰石、紅砂頁巖和板石、陜長巖等礦產(chǎn)資源發(fā)展新型建材業(yè)；依托鈮-稀土、釩礦發(fā)展特色冶煉業(yè)；依托重晶石、毒重石發(fā)展精細化工業(yè)；依托煤礦發(fā)展煤炭開采業(yè)，加快形成開發(fā)合理有序、規(guī)模效益明顯、加工鏈條長、資源利用率高、產(chǎn)品種類多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2010年，培植3個以上年產(chǎn)值過億元的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6億元，實現(xiàn)稅收5000萬元，成為縣域經(jīng)濟又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托“中國高香型生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)”和“圣水”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)有機茶基地，培育生態(tài)綠茶加工龍頭企業(yè)，力爭到2010年，全縣生態(tài)綠茶基地總面積達到15萬畝，核心基地3萬畝，年產(chǎn)茶6000噸，銷售收入1000萬元以上的加工企業(yè)達到3-5家，綠茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值突破2億元。同時，依托其他農(nóng)副土特產(chǎn)品資源，開發(fā)果酒、山野菜及葛根系列產(chǎn)品，銷售收入1000萬元以上的加工企業(yè)達到3-4家，農(nóng)副土特產(chǎn)品加工實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。四是肚倍加工產(chǎn)業(yè)。依托肚倍資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展肚倍基地，支持天新、林產(chǎn)化工等龍頭企業(yè)開發(fā)單寧酸、沒食子酸系列產(chǎn)品，力爭到2010年，全縣肚倍基地總面積達到20萬畝，肚倍加工系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到3000噸，肚倍產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值突破2億元，把竹山打造成世界最大的單寧酸、沒食子酸生產(chǎn)基地。五是汽車同步器加工業(yè)。依托“亞利特”品牌，按照“搶低端市場，走高端技術(shù)”的思路，支持竹山同步器公司盤活存量資產(chǎn)，加快技術(shù)改造，開發(fā)同步器系列產(chǎn)品。力爭到2010年，同步器系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到100萬套，年實現(xiàn)銷售收入達到1億元，建成中國最大的同步器生產(chǎn)基地。
為了促進上述產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其示范帶動作用。要以縣城、寶豐為重點，著力建好城關(guān)工業(yè)園區(qū)和寶豐工業(yè)園區(qū)，通過這兩個工業(yè)園區(qū)建設(shè)培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟需求、技術(shù)創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代企業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。工業(yè)園區(qū)要堅持高標準、高起點規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分期實施，滾動發(fā)展。計劃、經(jīng)濟、城建、工商等部門要密切配合，對于納入工業(yè)園區(qū)的范圍，杜絕建設(shè)住宅等非生產(chǎn)性項目。要高效率開發(fā)工業(yè)園區(qū)，圍繞形成特色園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)的目標，切入資金扶持政策，由園區(qū)辦公室牽頭，抓好園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)群體。城關(guān)工業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮地處城郊的優(yōu)勢，扶優(yōu)壯強華盛煤礦、天新公司、天龍公司、滿倉公司、同步器公司、林產(chǎn)化工公司、鴻聲公司、古牛泉酒業(yè)等規(guī)模工業(yè)企業(yè)，引進技術(shù)密集型工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)、重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、汽配工業(yè)等一批高產(chǎn)出、高附加值的產(chǎn)業(yè)；寶豐工業(yè)園區(qū)要依托寶豐宏大科工貿(mào)公司、千百度塑料制品公司和康華公司等，大力發(fā)展珠寶飾品、塑料制品和建筑建材業(yè)，利用區(qū)域性市場和勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)展面向農(nóng)村的加工業(yè)。
三、必須抓好市場主體培育和政府優(yōu)化服務(wù)兩個層面的工作
從企業(yè)層面講，要下功夫轉(zhuǎn)變增長方式，提高整體素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞爭創(chuàng)“十星級”企業(yè)和打造百年企業(yè)的目標，力求做到“八好”，即有好的思路、好的規(guī)劃、好的機制、好的產(chǎn)品、好的環(huán)保、好的效益、好的誠信、好的廠貌，要致力于提高企業(yè)的核心競爭力。切實抓好五個方面的工作：一是要繼續(xù)深化企業(yè)改革。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制改造等多種形式，明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換機制，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。采取多種形式盤活存量資產(chǎn)，加快劣勢企業(yè)退出市場步伐；集體企業(yè)也要堅決放開，盡快完成改制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)主體人格化、投資主體多元化的新型發(fā)展機制；個體私營企業(yè)要向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，培植一批規(guī)模大、效益高、成長快的私營大戶。二是要積極進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以市場為導(dǎo)向，主動進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，并加快與優(yōu)勢企業(yè)嫁接重組，形成一大批“專、精、特、新”的企業(yè)。要逐步向工業(yè)園區(qū)集聚，合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，突出支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的組織化、規(guī)?；潭?。三是要高度重視科技創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的主要目標是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度。要與大專院校、科研院所合作，共建研發(fā)基地和科技型企業(yè)實體，加快新產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)和科研成果產(chǎn)業(yè)化進程。四是要強化企業(yè)內(nèi)部管理。要強化“管理出效益”的觀念，總結(jié)和培植一批加強管理促發(fā)展的典型，積極探索具有我縣企業(yè)特色的管理路子，使企業(yè)管理由經(jīng)驗型、粗放型向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。要加強決策管理，實現(xiàn)決策科學(xué)化，提高企業(yè)對宏觀調(diào)控的適應(yīng)性和市場變化的競爭力；要加強信用管理，建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，樹立良好的企業(yè)形象；要加強人力資源管理，優(yōu)化企業(yè)用人機制，多渠道吸納各類人才，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、多層次的適用人才隊伍；要加強資本管理，規(guī)范財務(wù)管理制度，強化對資金的監(jiān)督和檢查，開展多渠道、多方式的融資，開源節(jié)流，充分發(fā)揮資金營運效益；要加強質(zhì)量管理，大力實施精品名牌戰(zhàn)略，重視清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要加強安全生產(chǎn)管理，防止和避免重大安全事故發(fā)生。五是要加大對外開放步伐。充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，通過引進資金、技術(shù)和人才及先進的管理經(jīng)驗，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們前面所說的“八個好”目標和企業(yè)應(yīng)做好五個方面的工作，是對企業(yè)的共性要求，對首批納入培植工業(yè)經(jīng)濟增長點（附后）的企業(yè)來說，應(yīng)立足自身實際，正視薄弱環(huán)節(jié)，揚長避短，開拓創(chuàng)新，著力解決事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵性問題。比如天新公司，要圍繞建成世界最大的單寧酸、沒食子酸生產(chǎn)基地，尋求合資合作伙伴，進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷進行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，開拓國內(nèi)市場，增強自營出口創(chuàng)匯能力；同步器公司要圍繞打造中國同步器第一品牌，集中精力，整合資源，潛心研究國內(nèi)外汽車零部件市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)能力，朝著“十一五”期間年產(chǎn)100萬套系列同步器目標邁進；鴻聲公司要由家族式管理逐步轉(zhuǎn)向公司制管理，在盤活存量資產(chǎn)、治理工業(yè)污染和改善廠容廠貌上下功夫；林產(chǎn)化工公司要突出主業(yè)，兼顧副業(yè)，把工作重點放到發(fā)揮1.5萬噸植物油加工能力上，本著工商聯(lián)合、互惠互利的原則，切實解決農(nóng)村菜籽賣不出、企業(yè)加工無菜籽的問題；鑫源公司要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，除盡快變黃姜清潔化生產(chǎn)工藝為現(xiàn)實生產(chǎn)力外，還要繼續(xù)堅持招商引資，使廠容廠貌得到徹底改觀；宏大科工貿(mào)公司要尋求實質(zhì)性的對外合作，通過加大廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新規(guī)模擴張目標；康華公司（寶豐水泥粉磨站）要依法完善各種手續(xù)，下決心解決目前粉塵、噪音等工業(yè)污染問題，同時要積極研究釩冶等廢渣利用技術(shù)，作好擴能準備，迎接新一輪建筑建材需求高峰的到來。中強釩冶公司要抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要按“三同時”要求，建成環(huán)保型礦產(chǎn)加工企業(yè)，為竹山礦產(chǎn)資源開發(fā)積累經(jīng)驗，作出表率；自來水公司應(yīng)充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，認真搞好管網(wǎng)改造，切實提高供水質(zhì)量，努力爭創(chuàng)人民群眾滿意的供水企業(yè)。如此等等，不一而舉。
從政府的層面講，要加大扶持力度，完善服<
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