健全“四個(gè)機(jī)制”　壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍

胡冰

　　鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐者，他們活躍于農(nóng)村廣闊天地，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富起著重要作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，健全鄉(xiāng)土人才培育、選拔、管理和激勵(lì)機(jī)制，使鄉(xiāng)土人才最大限度地發(fā)揮農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”的作用，具有長遠(yuǎn)的積極的意義。
　　一、健全培育機(jī)制，在精心培育上做文章。鄉(xiāng)土人才誕生于田園故土，受各種客觀因素的制約，知識、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著鄉(xiāng)土人才的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培育，不斷提高鄉(xiāng)土人才的整體素質(zhì)，一是要注重培訓(xùn)，著力輔導(dǎo)提高。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、電教網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，每年定期組織鄉(xiāng)土人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)；二是要開闊視野，著力促進(jìn)提高。一方面有目的、有計(jì)劃、有針對性地組織鄉(xiāng)土人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開發(fā)潛力。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才鄉(xiāng)域之間的巡回交流，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)其他鄉(xiāng)土人才的成功做法，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才之間的相互提高；三是要利用基地示范，著力引導(dǎo)提高。通過積極鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、農(nóng)技人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、建立各類科技示范服務(wù)基地，形成樣板，組織鄉(xiāng)土人才現(xiàn)場觀摩、實(shí)地學(xué)習(xí)，促使鄉(xiāng)土人才操作水平的提高，提升培育水平。
　　二、健全選拔機(jī)制，在規(guī)范選拔上把好關(guān)。鄉(xiāng)土人才的選拔是一件非常重要的工作，要努力建立一套“好中選優(yōu)、靈活實(shí)用”的選拔機(jī)制，促使優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才脫穎而出。一是應(yīng)成立專門的選拔機(jī)構(gòu)。由于鄉(xiāng)土人才的選拔工作需要一定的專業(yè)技術(shù)知識，要建立由組織人事部門牽頭，科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等單位專業(yè)人員參加組成的評審委員會，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)土人才的選拔工作。二是明確選拔的對象和范圍。針對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作的實(shí)際，重點(diǎn)要選拔農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、加工、運(yùn)輸、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)人員和管理人員。三是嚴(yán)格選拔程序。要采取個(gè)人申報(bào)、組織推薦和實(shí)地考察在推廣科技知識和從事經(jīng)營活動中取得的成績。同時(shí)，還要堅(jiān)持“村摸底、鄉(xiāng)審核、縣審批”的三級把關(guān)制度，嚴(yán)把選拔“入口關(guān)”。
　　三、健全管理機(jī)制，在嚴(yán)格管理上下功夫。強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要根據(jù)鄉(xiāng)土人才的實(shí)際，建立健全一套組織管理和自我管理相結(jié)合的管理機(jī)制。組織管理側(cè)重于組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，通過進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成以縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成以縣組織、人事、科技等部門管理為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部抓落實(shí)的管理形式，形成工作合力。自我管理側(cè)重于專業(yè)協(xié)會的組建，根據(jù)鄉(xiāng)土人才從事專業(yè)類別的需要，分門別類組建專業(yè)協(xié)會，制定章程，明確鄉(xiāng)土人才的權(quán)力和義務(wù)，通過定期開展活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才相互之間的聯(lián)系和交流，促使鄉(xiāng)土人才由松散型向相對緊密型群體轉(zhuǎn)變，提升管理水平。
　　四、健全激勵(lì)機(jī)制，在促進(jìn)效果上求突破。要建立健全一套有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才發(fā)揮積極作用。一是政治上激勵(lì)。一方面，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才大力開展“雙建雙帶”（建公司、建基地、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）活動。并在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持,為鄉(xiāng)土人才的發(fā)展解決后顧之憂,幫助鄉(xiāng)土人才的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,逐步形成規(guī)模。另一方面，對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，既充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為鄉(xiāng)土人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。二是榮譽(yù)上激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)土人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)土人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)土人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感；三是待遇上激勵(lì)。建立鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把鄉(xiāng)土人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實(shí)相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強(qiáng)其責(zé)任感?！?FONT color=#0909f7>　（作者單位：縣人事局）