發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)職能　打造文明、和諧、富裕的新農(nóng)村

龔文林

　　解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)我國農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“十一五”期間全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家從戰(zhàn)略高度作出的正確決策，也是新中國成立以來農(nóng)村社會(huì)的第五次改革。這次改革全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村四個(gè)大的方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有問題的系統(tǒng)解決。農(nóng)業(yè)部門的工作職責(zé)是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門必需從以下三個(gè)方面入手，著力打造文明、和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　一、推進(jìn)“陽光工程”培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。
　　農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，2004年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部門共同組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”（簡稱為“陽光工程”），要求各地要迅速啟動(dòng)，并就做好該項(xiàng)工程作出了一系列具體安排布暑。
　　我縣自去年?duì)幦?shí)施“陽光工程”培訓(xùn)以來，經(jīng)過篩選、審定了縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣農(nóng)機(jī)學(xué)校、縣農(nóng)廣校等八所培訓(xùn)基地，共開設(shè)鉗工、焊工、電子電工、電動(dòng)縫紉、沼氣生產(chǎn)工、計(jì)算機(jī)操作、汽車駕駛、茶葉制作工等專業(yè)，截止目前，全縣共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力達(dá)4462人。在“十一五”期間，我縣預(yù)計(jì)勞力總量將達(dá)到21萬人，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅需8萬人，剩余13萬勞力?！瓣柟夤こ獭迸嘤?xùn)對(duì)年滿16—45歲的農(nóng)村戶口勞動(dòng)力，作為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)對(duì)象，開展兩種方式、為時(shí)15—90天的崗前培訓(xùn)。一是引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、更新就業(yè)觀念的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)；二是職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)國家職業(yè)崗位設(shè)置要求，開展六大類即農(nóng)科類、經(jīng)營類、服務(wù)業(yè)、機(jī)電類、建筑制造業(yè)、保安職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)崗農(nóng)村勞力從7萬提高到10萬人，占農(nóng)村勞力50%，達(dá)到“70、80、90”的轉(zhuǎn)崗目標(biāo)。即技能學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)崗7萬人，占轉(zhuǎn)崗農(nóng)民的70%；職業(yè)技能培訓(xùn)持證轉(zhuǎn)崗6萬人，占轉(zhuǎn)崗勞力的80%；現(xiàn)齡15—18歲不能直接升學(xué)的應(yīng)屆初、高畢業(yè)生轉(zhuǎn)崗2萬人，占新生勞動(dòng)力的90%。
　　二、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是指利用人、生物與環(huán)境之間的能量轉(zhuǎn)換定律和生物之間的共生、互養(yǎng)規(guī)律，結(jié)合本地資源結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)或多個(gè)“一業(yè)為主、綜合發(fā)展、多級(jí)轉(zhuǎn)換、良性循環(huán)”的高效無廢料系統(tǒng)。它是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)中的重要系統(tǒng)之一，是搞好“人地糧”和“水土肥”平衡的重要內(nèi)容。我縣農(nóng)業(yè)部門經(jīng)過多年探索，結(jié)合沼氣生態(tài)工程建設(shè)、發(fā)展生態(tài)林特產(chǎn)業(yè)、推廣生物農(nóng)藥、使用有機(jī)高含量高濃度肥料，在人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文明衛(wèi)生健康的新農(nóng)村上取得了一定的成績。
　　一是大力實(shí)施沼氣生態(tài)工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。竹山縣把沼氣生態(tài)工程作為生態(tài)文明村建設(shè)的主要載體，與發(fā)展山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和兩個(gè)文明建設(shè)結(jié)合，實(shí)施“生態(tài)家園富民”工程，用“畜—沼—糧（菜、茶、果）”工程的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為切入口，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。從“九五”計(jì)劃開始至今，全縣采用以“三改”（改灶、改廁、改圈）、“三建”（建沼氣池、建太陽能、建經(jīng)濟(jì)庭院）相結(jié)合的方法，共興建沼氣池5800套，改造維修老沼氣池1200套，累計(jì)達(dá)到7000套；新（改）建標(biāo)準(zhǔn)欄圈5000戶；新（改）建標(biāo)準(zhǔn)廁所5800戶；新建省柴灶1.7萬戶；累計(jì)達(dá)到3.5萬戶；推廣太陽能熱水器5800臺(tái)；新建高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)庭院3086戶。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除柳林鄉(xiāng)高海拔外）近160個(gè)村均開展了生態(tài)家園建設(shè)，特別是近幾年的生態(tài)家園建設(shè)更是得到了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批以佑城村、喻家塔村、羅家坡村、華家灣村、黃興村等先進(jìn)典型，通過生態(tài)家園建設(shè)，為農(nóng)民增收節(jié)支找到了新的渠道，生態(tài)家園已成為我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。十一五期間，將繼續(xù)爭取實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣國債項(xiàng)目、重點(diǎn)扶貧村建設(shè)項(xiàng)目、單位幫扶、業(yè)主扶持和農(nóng)戶自建等途徑計(jì)劃每年完成建沼氣池5000口，全縣累計(jì)達(dá)到3.2萬口，使生態(tài)家園建設(shè)真正成為我縣為民辦好的一大實(shí)事。
　　二是發(fā)展長效特色經(jīng)濟(jì)作物，改變耕地種植模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕作生態(tài)化。竹山縣現(xiàn)有耕地面積85.1萬畝，長期以來“麥黃種豆，豆黃種麥”的傳統(tǒng)模式導(dǎo)致土壤流失，土質(zhì)砂化，地力下降，生態(tài)環(huán)境也日益惡化。為解決這一根本問題，九五期末以來，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)耕地的生態(tài)建設(shè)。著重建設(shè)長效特色支柱產(chǎn)業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又治理了農(nóng)業(yè)耕地生態(tài)環(huán)境。九五以來，全縣已發(fā)展茶園面積6.3萬畝，竹山縣十萬畝生態(tài)有機(jī)茶建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。從2004年開始，每年擬新建生態(tài)有機(jī)茶基地1萬畝，到2008年建成“兩山一崗”（即大觀山、九華山、九里崗）周邊區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)有機(jī)茶葉基地10萬畝。2008年后，再用五年時(shí)間，把全縣茶園面積發(fā)展到20萬畝，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)茶葉年產(chǎn)值過億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶3000噸，年提供稅收過千萬元。以水果為重心的高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)已見雛形。全縣形成了“三河兩庫加一崗”（即堵河、霍河、官渡河、黃龍灘水庫、霍河水庫、寶豐九里崗）為中心的三大果樹帶，即以堵河庫區(qū)為中心的常綠果樹帶，如柑桔；以霍河、官渡河、城關(guān)為中心的小水果帶，如梅、李、桃、葡萄、杏等；以寶豐九里崗、雙堰園藝場為中心的落葉果樹帶，如梨、桃、蘋果、李等，總面積1800畝，年產(chǎn)量2980噸，年產(chǎn)值238萬元。在發(fā)展灌喬木經(jīng)濟(jì)林的同時(shí)，全縣進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，如農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，節(jié)水技術(shù)，免耕技術(shù)等。十一五期間，將大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、肚倍產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)、魔芋產(chǎn)業(yè)、山野菜產(chǎn)業(yè)、煙葉產(chǎn)業(yè)，使全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到75萬畝以上，特色農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到75萬噸，產(chǎn)值達(dá)到8.4億元。
　　三是推廣生物農(nóng)藥，使用有機(jī)、高含量、高濃度肥料，控制肥藥污染。實(shí)踐證明，生物農(nóng)藥具有源自天然，可降解，殘留少，污染小甚至無污染等特點(diǎn)，是替代化學(xué)農(nóng)藥控制作物病蟲害很好的產(chǎn)品，使用高含量、高濃度的化肥及有機(jī)肥料是改良土壤，提高地力有效措施。近幾年縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)頻振式殺蟲燈，經(jīng)大面積推廣示范運(yùn)用結(jié)果表明，該燈能夠大量誘殺水稻、小麥、蔬菜、茶葉、果樹等多種農(nóng)作物害蟲，大幅度降低蟲口密度，降低蟲卵數(shù)量，顯著減少農(nóng)藥防治次數(shù)，減輕環(huán)境污染，延長害蟲抗藥性產(chǎn)生，有效保護(hù)各種天敵。同時(shí)通過示范、培訓(xùn)、推廣宣傳，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，普及了科學(xué)施肥、用藥常識(shí)，大力推廣對(duì)環(huán)境無污染的生物農(nóng)藥、頻振式殺蟲燈等，有效控制污染。同時(shí)促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠色無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。十一五期間，我縣生物農(nóng)藥的普及率要達(dá)到95%以上，推廣使用頻振式殺蟲燈2500臺(tái)，化肥使用全部實(shí)行有機(jī)、高含、高濃度的配方肥，使全縣通過認(rèn)證的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到20萬畝，培育省級(jí)以上的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。
　　三、實(shí)施科技入戶工程，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)
　　農(nóng)村要富裕，科技要先行。結(jié)合我縣實(shí)際，今年我們制定了以實(shí)施“678”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技推廣方案，即全面實(shí)施以地膜覆蓋、種子工程、生態(tài)有機(jī)茶、生態(tài)家園、沃土工程和陽光工程等六大重點(diǎn)工程；著力培植萬畝地膜玉米和水稻示范樣板、九里崗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范樣板、千畝優(yōu)質(zhì)香稻示范樣板、
　　“三改一建”沼氣示范樣板、全省二高山玉米品種區(qū)試、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等七大亮點(diǎn)工程；重點(diǎn)組織實(shí)施地膜覆蓋水稻直播技術(shù)、林藥間套技術(shù)攻關(guān)、沼氣新池型建池技術(shù)攻關(guān)、土壤免耕技術(shù)、測土配方平衡施肥技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)攻關(guān)、茶葉無性系繁殖技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等八大科技攻關(guān)工程，取得了一定的成效，在“十一五”期間，我們要堅(jiān)持科技興農(nóng)不動(dòng)搖，繼續(xù)加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，以深入實(shí)施“種子工程”為突破口，加大新、優(yōu)、特品種的引進(jìn)、示范和推廣，建立主要農(nóng)作物和畜禽良種試驗(yàn)示范基地，構(gòu)建一體化種子產(chǎn)業(yè)體系；大力推廣地膜覆蓋栽培、無公害生產(chǎn)、保護(hù)性耕作、節(jié)本增收、病蟲害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)整體科技含量；大力推廣高效糧經(jīng)間套種植模式，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收雙贏目標(biāo)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步整合全縣農(nóng)業(yè)科技力量，改革科技體制，放活科技人員，組織開展從產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)到農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的全過程科技攻關(guān)，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，通過創(chuàng)辦示范樣板、召開現(xiàn)場會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)科技小冊(cè)子等各種形式，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭和農(nóng)戶手中，達(dá)到每個(gè)農(nóng)戶有一個(gè)科技明白人，使全縣廣大農(nóng)村逐步走上文明、衛(wèi)生、健康、富裕的生活之路。
　　農(nóng)民的素質(zhì)提高了，農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境改善了，農(nóng)村的科技生產(chǎn)力水平發(fā)展了，一個(gè)個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村就會(huì)象象雨后春筍般展現(xiàn)在我們面前。（作者系縣農(nóng)業(yè)局局長）