加快林業(yè)建設(shè) 構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村

潘世榮

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，并賦予它新的內(nèi)涵，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。全會(huì)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展提出了新要求，為繼續(xù)推進(jìn)我縣三大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)提供了有力保障，為拓展林業(yè)發(fā)展空間提供了重要機(jī)遇，為加快生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。要全面深刻領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)精神，結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際，必須把“加快林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村”作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)其它的基礎(chǔ)地位，并付諸實(shí)施。
　　一、加快林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義
　?、辶謽I(yè)生態(tài)建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
　　地球上所有的生態(tài)系統(tǒng)可以歸為兩大類，一是水生態(tài)系統(tǒng)；二是陸地生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林是維持水、土、火、氣的生態(tài)屏障，林業(yè)由于經(jīng)營(yíng)森林即直接作用于森林生態(tài)系統(tǒng)，決定了林業(yè)是森林生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)生態(tài)建設(shè)直接為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造了生態(tài)與環(huán)境支撐。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)需求也成為了全社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求。竹山林業(yè)建設(shè)隨著全國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了由以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)林業(yè)向生態(tài)為主、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益并重的現(xiàn)代林業(yè)理念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)積極實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、堵河源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，依法保護(hù)野生動(dòng)植物資源，嚴(yán)格森林采伐限額管理，積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，森林面積達(dá)到199. 6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到37.1%，森林蓄積量達(dá)到424萬(wàn)立方米，部分地區(qū)生態(tài)明顯改善，林業(yè)生態(tài)建設(shè)為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
　?、媪謽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇之一。
　　林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)的基本模式，是自然力和人力的有機(jī)結(jié)合，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，擔(dān)負(fù)著生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)村收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在短期看有時(shí)具有不一致性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是一致的，無(wú)論是林業(yè)生態(tài)建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是森林資源管護(hù)，都是為了農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。人類文明的發(fā)展史，也是一部人與森林的關(guān)系史。建國(guó)以來(lái)，由于毀林開(kāi)荒，伐木燒炭，造成我縣水土流失，氣候失調(diào)，生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境極巨惡化，帶來(lái)滿目荒山不見(jiàn)綠。近年來(lái)，我們依托林業(yè)重點(diǎn)工程，把生態(tài)建設(shè)同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)緊密社會(huì)起來(lái)，積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸式，生態(tài)效益初步顯現(xiàn)，水土流失減緩，氣候好轉(zhuǎn)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，形成了一批體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，具有地方特色的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全縣以茶葉、肚倍、板栗、筍竹兩用林、木本藥材等為主導(dǎo)品種林特基地41萬(wàn)畝，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)51.7萬(wàn)畝。2004年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6178萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%，加上退耕還林、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)工程為農(nóng)民帶來(lái)的政策性收入，林業(yè)每年為農(nóng)民提供的現(xiàn)金收入達(dá)9178萬(wàn)元，人均229元。竹山得天獨(dú)厚的森林資源優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)條件，決定了我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中大有可為，前景廣闊。
　　㈢加快林業(yè)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)林業(yè)為民的需要。
　　林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從環(huán)境角度講，林業(yè)肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)物種資源，減少自然災(zāi)害，解決人類面臨的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重大使命，在調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水土，防風(fēng)固沙，改良土壤等方面具有不可替代的作用；從發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)講，林業(yè)又承擔(dān)著建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和為人民生態(tài)提供多種林特產(chǎn)品，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)。因此，林業(yè)即是生態(tài)建設(shè)的主體，又是適合新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只抓產(chǎn)業(yè)而不重視生態(tài)效益，林業(yè)發(fā)展就會(huì)偏離方向；片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)而不重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)就沒(méi)有活力和后勁，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。兩者統(tǒng)一起來(lái)，就是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)?？h委、縣政府立足縣情實(shí)際，提出了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，賦予林業(yè)部門更重?fù)?dān)子和更大責(zé)任。我們必須從大局出發(fā)，即要立足于改善生態(tài)環(huán)境，又要著眼于幫助農(nóng)民增加收入，建設(shè)新農(nóng)村，按照“人栽樹(shù)，樹(shù)涵水，水發(fā)電，電富縣”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“山是綠色銀行，水能流銀”的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民目標(biāo)。
　　㈣加快林業(yè)建設(shè)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的需要。
　　竹山山場(chǎng)廣闊，林業(yè)用地面積404萬(wàn)畝，有林地199.6萬(wàn)畝，農(nóng)村人均占有山場(chǎng)9畝，素有“八分山場(chǎng)一分田”之說(shuō)。作為山區(qū)縣的竹山，特有的資源和特定的區(qū)域條件決定著竹山有兩大比較優(yōu)勢(shì)：生態(tài)優(yōu)勢(shì)和水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在這兩大優(yōu)勢(shì)中，生態(tài)優(yōu)勢(shì)最終將會(huì)影響到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的順利實(shí)施。一是自然資源優(yōu)勢(shì)。我縣位于秦巴山區(qū)漢水流域，屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，發(fā)展林業(yè)具有廣闊的舞臺(tái)和得天獨(dú)厚的自然條件，境內(nèi)保持著生物多樣性的天然林，蘊(yùn)藏著大量珍稀野生動(dòng)植物資源，是我縣發(fā)展珍稀野生動(dòng)植物繁殖馴養(yǎng)、開(kāi)展林副山特產(chǎn)品、中草藥人工種植加工的重要資源。二是旅游優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有女媧煉石補(bǔ)天處、堵河源自然風(fēng)光、九華林海、三盛莊園、文峰奇景、秦楚相爭(zhēng)的南長(zhǎng)城及融佛道教于一體的濃濃山等旅游優(yōu)勢(shì)，是我縣突破性發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利條件。
　　二、加快林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村的基本構(gòu)想
　?、蹇茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。
　　1、指導(dǎo)思想
　　以十六屆五中全會(huì)精神為指，認(rèn)真貫徹中共中央，國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展的要求，以建設(shè)林業(yè)資源大縣和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民為目的，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為龍頭，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技興林和依法治林為支撐，大力保護(hù)、培育和合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)體系，高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高水平的森林資源安全保障體系。努力把竹山建設(shè)成山川秀美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)強(qiáng)縣，使林業(yè)更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
　　2、主要奮斗目標(biāo)
　　到2010年全縣森林面積由現(xiàn)在的199.6萬(wàn)畝，發(fā)展到250萬(wàn)畝，森林蓄積量由現(xiàn)在的424萬(wàn)立方米，發(fā)展到500萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由現(xiàn)在的37.1%，提高到46%，全縣以肚倍、筍竹兩用林、生態(tài)有機(jī)茶為主的林特產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝，其中高效林特產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝，全縣林特經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由現(xiàn)在的6178萬(wàn)畝，增加到1億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的份額達(dá)到15%以上。
　?、嬉粤謽I(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為帶動(dòng)，鞏固生態(tài)成果，加快生態(tài)建設(shè)步伐。
　　一是大力推進(jìn)堵河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)。搶抓國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)中線工程實(shí)施的機(jī)遇，積極向國(guó)家申報(bào)堵河源生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取把竹山納入南水北調(diào)中線工程重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，爭(zhēng)取堵河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
　　二是大力實(shí)施退耕還林工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有12.6萬(wàn)畝退耕還林新造林地的撫育，管護(hù)，促進(jìn)早日成林見(jiàn)效，積極向上爭(zhēng)取計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林造林進(jìn)度，全面完成退耕還林任務(wù)。
　　三是切實(shí)加強(qiáng)天然林資源管護(hù)。在繼續(xù)管護(hù)好300萬(wàn)畝天然林的基礎(chǔ)，按規(guī)定完成48萬(wàn)畝公益林建設(shè)任務(wù)，堵疏結(jié)合，封育并重，促進(jìn)天然林保護(hù)工程區(qū)森林快速恢復(fù)。使全縣天然林資源得到更好的保護(hù)和永續(xù)利用。
　　四是實(shí)施綠色通道工程。抓緊研究制定我縣綠化美化規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)好以襄關(guān)道、鮑竹路、竹向路等公路沿線為主的三條綠色長(zhǎng)廊，綠化面積達(dá)到1243.2公頃，植樹(shù)造林以堵河、北星河等主要沙道沿線為主的防護(hù)林帶；抓好山體綠化和荒山造林，完成荒山造林0。7萬(wàn)公頃。
　　五是實(shí)施生態(tài)文明村創(chuàng)建示范工程。按照縣委、縣政府要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定生態(tài)文明村創(chuàng)建規(guī)劃，積極開(kāi)展通村入組進(jìn)院路旁植樹(shù)，農(nóng)戶房前屋后植樹(shù)活動(dòng)，使院落花果成蔭，四季有綠。
　?、缫粤痔禺a(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快綠色致富工程建設(shè)步伐。
　　1、加快以肚倍為主的木本藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在現(xiàn)有基地16.6萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上（其中肚倍10萬(wàn)畝、金銀花0.6萬(wàn)畝、木瓜1.6萬(wàn)畝、三木藥材4.4萬(wàn)畝），重點(diǎn)在溢水，麻家渡、得勝、竹坪、大廟、文峰、田家、深河、官渡、柳林等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海撥600米到1200米之間的區(qū)域內(nèi)，采取小型大規(guī)模，利用宅旁、村旁、路旁、水旁等新建和改造五倍子基地20萬(wàn)畝，使肚總?cè)丝诨孛娣e達(dá)到30萬(wàn)畝；重點(diǎn)在溢水、樓臺(tái)、田家、官渡等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建木瓜基地8.4萬(wàn)畝，使木瓜基地總規(guī)模到10萬(wàn)畝；重點(diǎn)在寶豐、擂鼓、樓臺(tái)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建金銀花基地5萬(wàn)畝，使金銀花基地總地總規(guī)模達(dá)到5.6萬(wàn)畝，到2010年，全縣以肚倍為主的木本花材基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元以上。
　　2、加快筍竹兩用林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分利用全縣竹類資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的淡竹殘次林44萬(wàn)畝進(jìn)行改造提高，同時(shí)人工栽培竹林6萬(wàn)畝，重點(diǎn)在城關(guān)、潘口、溢水、文峰、深河、官渡等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海撥1200米以下，坡度35度以內(nèi)區(qū)域，采取去雜除蔸，深挖懇撫，適當(dāng)施肥，封山禁牧等措施，改造野生淡竹林及老基地44萬(wàn)畝，選擇淡竹、楠竹、金竹、斑竹、雷竹等品種新發(fā)展6萬(wàn)畝。到2010年建設(shè)以筍竹兩用林基地50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)竹材3萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元以上。
　　2、加快果茶耳林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高香型生態(tài)有機(jī)茶基地建設(shè)。在現(xiàn)面積6.3萬(wàn)畝基礎(chǔ)上，集中在秦古、得勝、寶豐、麻家渡、田家等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展8.7萬(wàn)畝，到2010年力爭(zhēng)使全縣生態(tài)有機(jī)茶基地總面積達(dá)到15萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉6000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。二是加快以板栗、核桃、冬棗為主的干鮮果基地建設(shè)，到2010年度