完善農(nóng)村價(jià)格政策服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

曾驥

　　黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：“城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”，并指出“按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱，對(duì)我縣這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水電大縣，尤其具有指導(dǎo)意義。
　　在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中，作為政府的價(jià)格主管部門，要認(rèn)真完善支農(nóng)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村搞好服務(wù)。
　　——努力服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管
　　一是努力穩(wěn)定糧食和化肥等農(nóng)資價(jià)格。當(dāng)前農(nóng)民增收的主要障礙是糧食價(jià)格偏低及化肥等主要生產(chǎn)資料在高價(jià)位上運(yùn)行。為此，我們必須探索建立穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民種糧利益的長(zhǎng)效機(jī)制，如建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央糧食直補(bǔ)政策和糧食最低收購價(jià)格政策。積極做好稻谷、小麥、油菜籽收購價(jià)的監(jiān)測(cè)分析工作，建立對(duì)稻谷收購價(jià)格的采集報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格的監(jiān)督管理。繼續(xù)對(duì)化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、種子流通環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制、最高限價(jià)等臨時(shí)措施，打擊價(jià)格欺詐行為，努力穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。
　　二是大力整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的公示工作，增加政策的透明度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)亂收費(fèi)的社會(huì)監(jiān)督力度。深入整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)等涉農(nóng)服務(wù)價(jià)格。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大清理整頓涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的價(jià)格和收費(fèi)力度，密切關(guān)注增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新動(dòng)向，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨時(shí)反彈。
　　三是完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和差別電價(jià)政策，積極疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，在高耗能企業(yè)推廣和完善分時(shí)電價(jià)政策，研究出臺(tái)季節(jié)性電價(jià)、尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、高可靠性電價(jià)等政策；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理工作，加強(qiáng)電價(jià)督查檢查，穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革工作。加強(qiáng)小水電上網(wǎng)電價(jià)爭(zhēng)取工作，繼續(xù)加大對(duì)我縣浪老鷹巖、黃家灣、順?biāo)旱刃∷娚暇W(wǎng)電價(jià)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)達(dá)到省最高價(jià)0.36元/千瓦。
　　——圍繞熱點(diǎn)，集中力量整治群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格和收費(fèi)問題
　　按照全省、全市物價(jià)工作會(huì)議部署及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，2006年，我們要重點(diǎn)整治藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)和商品房?jī)r(jià)格，著力解決看病貴、上學(xué)難、房?jī)r(jià)高的問題。
　　一是要加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷降低成本，努力解決群眾反映的“看病難、藥價(jià)高”問題，逐步將偏高的藥品價(jià)格降下來。認(rèn)真落實(shí)已取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生院收取的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理收費(fèi)，研究相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，全面實(shí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；進(jìn)一步壓縮中間環(huán)節(jié)的差價(jià)空間，對(duì)原屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，現(xiàn)進(jìn)入政府定價(jià)范圍的藥品，認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，切實(shí)降低虛高定價(jià)；依法加強(qiáng)對(duì)放開的藥品價(jià)格監(jiān)管，研究制定對(duì)放開的藥品進(jìn)行干預(yù)的具體措施。
　　二是要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的成本約束和價(jià)格監(jiān)管，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格管理，努力穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。與有關(guān)部門配合推動(dòng)建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)土地價(jià)格的管理；完善經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格、廉租住房租金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房租金的管理；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)物業(yè)收費(fèi)的管理；積極推行商品房成本監(jiān)審銷售明碼標(biāo)價(jià)及相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。
　　三是要加大價(jià)格執(zhí)法力度。繼續(xù)開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查化肥涉農(nóng)價(jià)格、煙葉農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，農(nóng)村建房、教育收費(fèi)，以及國(guó)家公布取消、免收或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況。進(jìn)一步完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督工作，積極研究制定對(duì)放開商品價(jià)格監(jiān)管的辦法，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管及相關(guān)宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。堅(jiān)持以制止價(jià)格欺詐為重點(diǎn)，加大對(duì)商業(yè)促銷和電信領(lǐng)域的價(jià)格欺詐行為的查處力度，全面推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作；重視抓好價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，積極探索建立企業(yè)價(jià)格信用檔案和分級(jí)監(jiān)管制度，建立倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信的長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)檢查中出現(xiàn)的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，決不姑息遷就。
　　另外，在推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí)，無論出臺(tái)什么價(jià)格政策，都必須正確處理改革的力度與群眾的承受能力之間的關(guān)系。要考慮到社會(huì)的穩(wěn)定，要密切關(guān)注低收入階層的基本生活，在價(jià)格上漲較快或改革步伐較大時(shí)，要充分考慮到對(duì)生活困難的低收入群眾的救助措施，提高其對(duì)價(jià)格上漲的承受能力。
　　——建立價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，把握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為政府決策當(dāng)好參謀
　　認(rèn)真開展價(jià)格信息監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)信息服務(wù)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。重點(diǎn)開展“三農(nóng)”信息服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民增收創(chuàng)收服務(wù)。密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)測(cè)，定期在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，為農(nóng)民農(nóng)生產(chǎn)提供服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)小麥、稻谷、油和生豬、藥材等重要商品需求進(jìn)行采集、搜集，對(duì)外發(fā)布，拓寬銷售領(lǐng)域；加強(qiáng)群眾生活必須品監(jiān)測(cè)，定期對(duì)液化氣、豬肉、糧油、蔬菜、禽蛋類商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布重要價(jià)格信息，正確引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)，為政府及上級(jí)決策服務(wù)。做好此項(xiàng)工作，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，逐步建立農(nóng)村價(jià)格信息、價(jià)格服務(wù)、價(jià)格監(jiān)督管理的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)價(jià)格工作進(jìn)鄉(xiāng)入村。
　　——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全面提高價(jià)格工作水平
　　當(dāng)前，在新的形勢(shì)下，我們的價(jià)格工作已經(jīng)進(jìn)入了完善價(jià)格調(diào)控體系、推進(jìn)改革攻堅(jiān)、拓展和創(chuàng)新監(jiān)管方式的新階段。在這一階段，價(jià)格工作涉及的深層次問題會(huì)越來越多，工作難度將越來越大，因此，做好價(jià)格工作，對(duì)政府和物價(jià)主管部門可以說是任重道遠(yuǎn)。
　　一要積極爭(zhēng)取對(duì)價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)。價(jià)格工作是黨和政府工作的重要組成部分，要爭(zhēng)取地方黨委和政府一如既往地重視、關(guān)心和支持，要積極向縣委、縣政府匯報(bào)價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格工作中的新情況，新問題，解決價(jià)格運(yùn)行中的新矛盾，更好地發(fā)揮物價(jià)部門促進(jìn)發(fā)展、深化改革、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定的作用。
　　二是完善工作機(jī)制，努力形成價(jià)格工作的合力。為了切實(shí)做好全年的價(jià)格工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，我們進(jìn)一步完善工作機(jī)制，特別是健全和完善工作落實(shí)的機(jī)制。價(jià)格工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，無論是價(jià)格改革，還是價(jià)格監(jiān)管，都會(huì)涉及方方面面的利益。在這種情況下，我們更要進(jìn)一步加強(qiáng)與其它相關(guān)部門的配合，注重輿論引導(dǎo)，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，動(dòng)員各方面力量參與價(jià)格監(jiān)管，形成穩(wěn)定價(jià)格、規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
　　三是加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高價(jià)格工作水平。物價(jià)部門既是經(jīng)濟(jì)管理部門，又是行政執(zhí)法部門，物價(jià)部門風(fēng)氣如何，干部素質(zhì)如何，精神狀態(tài)和作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。提高價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力，關(guān)鍵要加強(qiáng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真研究法律法規(guī)及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格政策，以正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)實(shí)際工作，提高價(jià)格工作服從和服務(wù)于黨委、政府中心工作的主動(dòng)性和自覺性，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格工作的能力；二要開拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持不懈地弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，把工作的著力點(diǎn)放到規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的重大價(jià)格問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，切實(shí)做到對(duì)工作充滿激情，對(duì)群眾充滿感情，為社會(huì)提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)；三要清正廉潔。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立與價(jià)格工作相適應(yīng)的教育制度，堅(jiān)持依法行政，努力預(yù)防腐敗問題的產(chǎn)生，樹立物價(jià)部門清正廉潔的良好形象。（作者單位：縣物價(jià)局）