縣城郊區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的幾點(diǎn)思考

沈東

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步加以推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一精神，聯(lián)系潘口鄉(xiāng)近年來(lái)發(fā)展?fàn)顩r以及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，該鄉(xiāng)提出了：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“興建創(chuàng)”為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，努力提高農(nóng)民素質(zhì)、生活質(zhì)量和健康水平，真正把農(nóng)村建設(shè)成生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系和諧、群眾生活富裕的綠色小康村。具體目標(biāo)任務(wù)是：全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入按13％增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7％以上，村有規(guī)劃合理的集中村莊，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，有晴雨通車的鄉(xiāng)村公路，有通到各戶的安全衛(wèi)生飲用水，農(nóng)戶達(dá)到一戶一棟磚木結(jié)構(gòu)住房，一戶一個(gè)穩(wěn)定的致富項(xiàng)目，一戶一年兩萬(wàn)元收入。同時(shí)，積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)深入人心，農(nóng)民的文化素質(zhì)明顯提高，民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村和諧發(fā)展格局全面形成。
　　潘口鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其納入縣城新城區(qū)城市規(guī)劃的發(fā)展空間，處在縣城和潘口水電站、小漩二級(jí)電站經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸帶和全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展格局建設(shè)圈內(nèi)，交通便利，工程云集，發(fā)展項(xiàng)目多，是全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)可攀比和替代的；同時(shí)，東連縣城，西接潘口水電站壩址，中間是小漩二級(jí)水電站建設(shè)地，一河二岸兩條環(huán)城公路配以蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、干鮮果基地、畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地，這些綠色生態(tài)長(zhǎng)廊也是潘口鄉(xiāng)的一大地理優(yōu)勢(shì)。綜合以上這些良好基礎(chǔ)和規(guī)劃中可發(fā)展空間，在給潘口鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了有利條件的同時(shí)，也提出了建設(shè)怎樣一種格局的新農(nóng)村的新目標(biāo)。在“十一五”期間，或者用更長(zhǎng)一段時(shí)間，潘口鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)形成“農(nóng)民就業(yè)在園區(qū)，居住似城區(qū)，生活如社區(qū)，環(huán)境就象旅游區(qū)”的雛形，我認(rèn)為縣城郊區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。
　　一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)
　　具體到潘口鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，實(shí)踐證明，發(fā)展工業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，既給農(nóng)民找到了出路，也是農(nóng)民致富的根本途徑。近年來(lái)，全鄉(xiāng)先后引進(jìn)創(chuàng)辦武當(dāng)山珍責(zé)任公司、龍福綠寶石公司、浙竹建筑建材公司、塑料制品公司等多家企業(yè)、發(fā)展了柿灣建筑建材公司、白果水泥礦石開采公司等民營(yíng)企業(yè)，成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體100多個(gè)，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及二、三產(chǎn)業(yè)1000多家。同時(shí)，大力推進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)，使各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1350多個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4000多人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)的54．5％，年創(chuàng)產(chǎn)值4200多萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入以年均10％以上的速度遞增。隨著縣委、縣政府把潘口鄉(xiāng)列入新城區(qū)建設(shè)范圍，加上即將上馬的潘口水電站和小漩二級(jí)水電站的全面動(dòng)工，大量的人流、物流也將為潘口的發(fā)展帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村中，我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握這些機(jī)遇，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，那樣農(nóng)民增加收入就指日可待了，農(nóng)民變工人和城里職工一樣過(guò)日子也就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、堅(jiān)持各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　要逐年加大推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，目前全鄉(xiāng)7個(gè)村的主要道路全部硬化，下一步應(yīng)把重點(diǎn)放在搞好不通路自然村的公路建設(shè)上，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)到組到戶水泥路建設(shè)。抓好村村通客車工程，方便農(nóng)民出行。文體設(shè)施要不斷完善，村村要有圖書室、有健身廣場(chǎng)，鄉(xiāng)有中心文化輔導(dǎo)站，有線電視入戶率要達(dá)到95％，電話及移動(dòng)信號(hào)覆蓋率要達(dá)到100％。大力開展以“三改一建一清一化”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村生態(tài)家園的建設(shè)成果，把改水、改廁、改廚、建沼氣池同清路障、清垃圾、清理堵在路上的廁所、豬牛欄及廢棄的破舊房子及對(duì)村莊院落和村組道路進(jìn)行綠化等作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。扎實(shí)搞好人畜飲水安全工程建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的人飲井、窖池進(jìn)行加固、整修、衛(wèi)生消毒和安裝井蓋，積極發(fā)展集中式供水，提高飲用水和其他生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照適地適樹的要求，做到確定樹種，一村一品，整齊劃一，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全鄉(xiāng)村莊實(shí)現(xiàn)村在林中、院在樹中、人在綠中的目標(biāo)。
　　三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入
　　首先發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，力口快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。依托縣城郊區(qū)的的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，著力做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)。一是狠抓“果盤子”建設(shè)。五年內(nèi)全鄉(xiāng)以核桃、板栗、桃梅、石榴等為主的干鮮果面積要達(dá)到1．2萬(wàn)畝；二是做好“肉案子”文章，深化科學(xué)養(yǎng)殖，使生豬、山羊養(yǎng)殖分別達(dá)到2萬(wàn)頭、1萬(wàn)只，把潘口建設(shè)成為縣城肉食禽蛋供應(yīng)基地；三是繼續(xù)抓好“菜籃子”建設(shè)，在引進(jìn)種植精品蔬菜、反季節(jié)蔬菜的同時(shí)，確保蔬菜面積達(dá)到1萬(wàn)畝；四是壯大以武當(dāng)山珍竹山公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地深化加工，不斷提高農(nóng)村適應(yīng)市場(chǎng)能力。其次發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大外出務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)，最大限度地保護(hù)外出打工農(nóng)民的合法權(quán)益，確保每年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到3500人以上，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入2000萬(wàn)元以上。再次，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)示范戶的資金扶持和技術(shù)引導(dǎo)，促進(jìn)示范戶不斷做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)頭腦、有資金實(shí)力、有相應(yīng)技術(shù)的農(nóng)民從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷、建筑建材等項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，每年培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶200戶以上，力爭(zhēng)“十一五”末，全鄉(xiāng)農(nóng)村戶戶有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人均收入穩(wěn)步遞增。
　　四、積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)
　　鄉(xiāng)政府在投資建設(shè)中心福利院的同時(shí)，各村要相應(yīng)建設(shè)起自己的敬老院，使全鄉(xiāng)五保老人享受最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，生活補(bǔ)助金發(fā)放到位。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率要達(dá)到95％以上，鄉(xiāng)在重點(diǎn)建設(shè)中心衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，要全面恢復(fù)村級(jí)醫(yī)療室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，極大方便農(nóng)民就醫(yī)，確保大病不出村就能得到治療。
　　五、全面培養(yǎng)新型農(nóng)民
　　教育是現(xiàn)代文明的基石，在進(jìn)一步改善辦學(xué)、教學(xué)環(huán)境的基礎(chǔ)上，扎實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)。培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。要以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，使農(nóng)村18歲以上45歲以下年齡段的農(nóng)民基本掌握1—2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能，培育出一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
　　六、強(qiáng)化各種民主管理
　　鄉(xiāng)黨委、政府在轉(zhuǎn)變職能、做好服務(wù)上，逐步設(shè)立“便民服務(wù)廳”和“民情聯(lián)系部”，通過(guò)制定并實(shí)施“親民、為民、便民、富民”等一系列行之有效的服務(wù)，密切與基層的聯(lián)系，提高辦事效率，及時(shí)解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。村級(jí)要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。（作者系潘口鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席）