朱仕福
社會主義新農(nóng)村是以人們衣、食、住、行為主要內(nèi)容的人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化的追求目標，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的具體體現(xiàn)。而建設社會主義新農(nóng)村是靠樂于奉獻、善于管理、敢于創(chuàng)新的知識化、專業(yè)化具有科學頭腦的鄉(xiāng)土人才的不懈努力才得以實現(xiàn)的。鄉(xiāng)土人才在建設社會主義新農(nóng)村中起著關鍵、主導作用。因此，筆者認為：建設社會主義和諧新農(nóng)村必須加快鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)。
首先，明確鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的指導思想。思想是行動的先導。因此開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，推進社會主義新農(nóng)村建設必須以鄧小平人事人才理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的戰(zhàn)略目標，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為根本目的，在提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人才隊伍素質(zhì)的同時，多途徑、多形式、突破性地開發(fā)農(nóng)村實用技術人才。如對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培訓采取請進來與走出去相結(jié)合的辦法，在形式上分期分批選送優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到省市縣有關部門進行對口專業(yè)技術培訓，或因時因地、因人而宜，請省市縣農(nóng)、林、牧、種、養(yǎng)殖等各類專家到田間地頭對農(nóng)民實地傳授各類農(nóng)村實用技術；在內(nèi)容上以提高現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才素質(zhì)為前提，大力普及農(nóng)村未成年人義務教育，建立一支鄉(xiāng)土人才后備軍隊伍，為建設社會主義新農(nóng)村鉚足后勁，為農(nóng)村經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保證。
其次，確定新農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的重點。人才資源是第一資源，已是人們的共識。要建設社會主義新農(nóng)村，必須首先建設一支門類齊全、數(shù)量龐大的鄉(xiāng)土人才隊伍。一是建設一支科技推廣型人才隊伍。主要是培養(yǎng)一批立足農(nóng)業(yè)、勤于實踐，在種植、養(yǎng)殖、加工方面，運用新品種、新技術、新成果的科技推廣主力軍。二是建設一支生產(chǎn)開發(fā)型人才隊伍。培養(yǎng)一批面向市場、從事農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的工程技術開發(fā)人才。三是建設一支經(jīng)營管理型人才隊伍。培養(yǎng)一批適應市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的經(jīng)營型人才。四是建設一支復合型人才隊伍。培養(yǎng)一批適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的“種養(yǎng)加”一條龍貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展要求的人才。五是建設一支農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍。培養(yǎng)一批利用報刊、廣播、電視等新聞媒體以及計算機網(wǎng)絡技術，與外部建立廣泛的信息聯(lián)系，把本地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)供銷信息及時發(fā)布出去，把外面的資金、技術項目人才及時引進來的信息人才。六是建設一支領導決策人才隊伍。要培養(yǎng)一批能在農(nóng)村基層黨組織中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領群眾脫貧致富的“領頭羊”；能領辦產(chǎn)業(yè)或外出經(jīng)商，成為“打工經(jīng)濟”的領跑者；能善于謀劃、民主理財、廣納民智的村級戰(zhàn)斗堡壘；為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。
第三，制定農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的措施。人是最大的生產(chǎn)力。要開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，必須采取切實可行的措施。
科學預測，統(tǒng)籌規(guī)劃。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)、準確掌握現(xiàn)有農(nóng)村人才總量層次結(jié)構、分布狀況等情況的基礎上，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的任務和目標，并抓好落實。
以農(nóng)村人才開發(fā)“示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設為重點，做好經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。在推進“示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的建設中，確定基礎條件較好的作為試點，搞好指導檢查，在建設試點的基礎上以點帶面、以先進帶后進，逐步推廣，平衡發(fā)展。
進一步加大鄉(xiāng)土人才的選拔管理力度。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔、要注重數(shù)量和質(zhì)量，既要與培植農(nóng)村致富帶頭人的工作相結(jié)合又要和農(nóng)村黨員隊伍建設“雙培”、“雙帶”工程相結(jié)合。對鄉(xiāng)土人才實行動態(tài)管理，不搞終身制，對其業(yè)績表現(xiàn)要定期考核，建立檔案，鼓勵先進。
突出重點環(huán)節(jié)，落實技能培訓。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培訓應以實用型、技能型為主要內(nèi)容，著力提高鄉(xiāng)土人才對科技成果的吸納能力。要結(jié)合“陽光工程”、“再就業(yè)工程”、“豐收計劃”、“菜藍子工程”等工程實施進行技術培訓。同時充分發(fā)揮縣校（院）聯(lián)姻的優(yōu)勢，有計劃地培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技推廣型人才、生產(chǎn)開發(fā)型人才、經(jīng)營管理型人才、復合型人才、農(nóng)業(yè)信息人才和組織領導型人才。
加強組織領導，為農(nóng)村人才資源開發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。發(fā)揮人事部門的職能作用，主動與相關單位溝通，成立相應的工作機構，定期通報工作情況，及時推廣成功的經(jīng)驗和作法，關心農(nóng)村各類人才的工作、生活。盡力幫助鄉(xiāng)土人才解決工作和生活中的實際問題，如做好鄉(xiāng)土人才的職稱評審工作等，努力營造有利于鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為他們搭建建設社會主義新農(nóng)村的廣闊舞臺。 （作者系縣人事局局長、編辦主任）
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