劉勇 陳申庚 王平
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，要適應(yīng)新形勢的變化和發(fā)展的要求，勞動保障工作面臨的任務(wù)仍然十分繁重，需要我們引起高度重視。
一、面臨的矛盾和問題
一是少數(shù)單位對勞動保障工作認(rèn)識不足，措施不力，沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動保障的政策法規(guī)。二是勞動供求矛盾加劇，技能培訓(xùn)鑒定率低，勞動力整體素質(zhì)不高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，改制企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)再就業(yè)的任務(wù)十分艱巨；三是社會保險統(tǒng)籌層次低，覆蓋范圍窄，總量不足，實力脆弱，企業(yè)民營化改革后，實際參保人數(shù)下降，擴面續(xù)保缺乏綜合性配套措施，確保各項待遇發(fā)放壓力大。四是企業(yè)改制與依法建立勞動關(guān)系，保障關(guān)系不同步，有關(guān)用人單位沒有依法與職工建立勞動關(guān)系，鑒定勞動合同，混亂用工，克扣工資，忽視勞動保護(hù)和勞動安全，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是農(nóng)村勞動力思想觀念陳舊，技能掌握不多，服務(wù)體系不夠健全，打工經(jīng)濟質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提升。
二、對策措施
要解決上述矛盾，必須采取如下對策措施：一是要樹立大勞動、大保障、大培訓(xùn)、大就業(yè)、大轉(zhuǎn)移的觀念，以技能培訓(xùn)鑒定為重點，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，突出服務(wù)打工經(jīng)濟，縣以下基層勞動保障工作逐步由以城鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，工作重點由以城鎮(zhèn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)為農(nóng)村。二是要按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，一手抓城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)，一手抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)，深入推進(jìn)再就業(yè)工作。三是要以擴覆，接續(xù)為重點，深化完善社會保險制度改革，擴大覆蓋范圍，增強基金支撐能力。四是以提高技能為目標(biāo)，嚴(yán)把技能鑒定關(guān)口，整合力量，整合資源，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。五是以勞動合同簽訂為基礎(chǔ)，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，強化專項監(jiān)察，督促各用人單位遵規(guī)守法。維護(hù)勞動者合法權(quán)益。六是創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強政策宣傳，適應(yīng)企業(yè)改制轉(zhuǎn)民和社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢新要求，提升公共服務(wù)水平。(作者單位：縣勞動和社會保障局）
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