毛昌盛
自2005年底黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村以來，各級各部門對此項工作高度重視，提出了很多有價值的觀念和看法，筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，認為農(nóng)民的需要、農(nóng)業(yè)的需要、農(nóng)村的需要就是我們干部工作的全部內容，建設社會主義新農(nóng)村 是黨的一項長期戰(zhàn)略決策，建設者什么樣的新農(nóng)村 ，怎樣建設社會主義新農(nóng)村一直是基層干部群眾關心的難點和焦點問題。中央提出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設的總體思路，各地情況千差萬別，大約需要5到10年左右的時間，甚至更長。結合我縣的實際現(xiàn)狀，從老百姓最關心的問題入手，我淺談個人看法：
一、結合實際、找準山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的重點。
黨中央對新農(nóng)村提出了總體思路，我們要按照這一指導方針，結合各地實際，找準工作重點，我認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設應抓好以下幾個重點。1、道路交通建設。新農(nóng)村建設首要的問題是解決水泥路硬化問題，便利的交通能改善良好的人居環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活需要，不僅是水泥路到鎮(zhèn)到村到組，有條件的要到院到戶。2、“三改一建”項目。以改廚、改廁、改圈、建沼氣池為主的改建項目，可以給農(nóng)戶一年增收800元，社會效益和生態(tài)效益都非常好。3、住房整修工程。良好的人居環(huán)境必須要考慮農(nóng)村住房問題，但不是簡單的“穿衣帶帽”工程，有條件的農(nóng)戶鼓勵拆舊建新或建新型農(nóng)莊，沒有條件的可鼓勵農(nóng)戶“穿衣帶帽”。4、人畜飲用水工程。徹底改變人畜飲用水問題，提倡農(nóng)戶建太陽能和熱水器，使用淋浴洗澡，衛(wèi)生間內洗衣服，改變人自身的衛(wèi)生問題。5、發(fā)展綠色庭院經(jīng)濟。利用房前屋后的空閑地，大力發(fā)展林特干鮮果品種，大力發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜，有條件的鼓勵搞花卉等綠化品種。畜禽實行圈養(yǎng)，每戶或以院內為單位建垃圾池，落實衛(wèi)生管理體制。6、信息化建設和有線電視建設。大力發(fā)展手機接收站，擴大信號覆蓋面，有線電視普及率大大提高。7、產(chǎn)業(yè)建設。依托山區(qū)自然優(yōu)縶，大力發(fā)展村特產(chǎn)業(yè)，走“樣板+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在林特產(chǎn)上大做文章。8、精神文明建設。培養(yǎng)人良好的道德素質和社會風氣，重點抓好上學和就醫(yī)兩大群眾最為關心的問題，有條件的推進新農(nóng)村文化活動廣場建設、村級圖書室建設、村級衛(wèi)生院和農(nóng)戶評“十星”。9、村級民主政治建設。大力推進民主議事、村務公開、民主管理、村民代表大會等制度，各村制定有村規(guī)民約，建立村務公開墻。
二、適應新形勢，確立新農(nóng)村建設的工作方法。
新農(nóng)村建設是關系未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大事，提高群眾參與意識，是搞好新農(nóng)村建設的突破口。為此，一是要加大政策宣力度。中央這個長期的戰(zhàn)略舉措是關系到農(nóng)村一個時代的變遷和一個時代的進步，必須將中央、省，市、縣社全主義新農(nóng)村建設政策宣傳到位，要利用多渠道，廣泛宣傳到家喻戶曉。二是要加大群眾參與力度。目前在工作推進過程中，很多人對社會主義新農(nóng)村建設理解一知半解，等、靠、要的思想十分突出，基層干部群眾參與支持力度不夠大，配合力度不夠強。有一頭冷一頭熱現(xiàn)象，必須從思想上使群眾消除不良思想，積極出錢、出物、出力共同解決問題。三是要加大典型示范培養(yǎng)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選3到5個村左右作為新農(nóng)村建設試點村來抓，鎮(zhèn)、村共同制定發(fā)展規(guī)劃，科學組織實施，起到示范帶動作用。四是要加大整體推動力度和分步分批實施力度。新農(nóng)村 建設是一項長期、復雜、系統(tǒng)的工程，在推進過程中，由于各地情況千差萬別，各地經(jīng)濟格局和群眾基礎不盡相同，必須按照先易后難，先緊后松，群眾積極性高參與力度大的村先實施。
三、探索新機制，健全新農(nóng)村建設的保障措施。
1、組織領導保障。工作搞的好不好，全靠干部組織領導好不好。為抓好此項工作，縣委、縣政府及縣直各部門必須高度配合，統(tǒng)籌各方，有利于新農(nóng)村建設的就支持，否則就反對，大力打擊形式主義和官僚主義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立新農(nóng)村建設辦公室，負責對新農(nóng)村建設進行政策宣傳，項目編制、申報、科學設計、組織實施、督辦檢查、對項目資金的有效監(jiān)管等，村級要搞好配合，精心組織落實，使新農(nóng)村建設的主體真正落實到村級，落實到群眾中去。
2、 資金保障。必須確保中央和省、市、縣有關新農(nóng)村建設的惠農(nóng)政策，惠農(nóng)資金直接到村到戶，使農(nóng)民真正受益，政府和各單位整體聯(lián)動幫助在推進工作中遇到的困難和問題，設身處地為農(nóng)民著想。
3、政策機制保障。新農(nóng)村建設必須要有全體干部群眾的直接參與和支持，要建立政策性激勵機制，充分調動廣大基層干部的工作積極性和工作熱情。對項目組織實施實行責任追究制，進行獎罰分明，使用一定經(jīng)濟利益手段作保證，同時嚴肅干部作風紀律，來保證組織實施。（作者系溢水鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長）
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