□ 沈 東
當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段，農(nóng)村各項工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。在全面建設(shè)小康社會的進程中，如何進一步加強和改進農(nóng)村基層人大工作，努力體現(xiàn)農(nóng)村人大代表服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是一個全新的課題。筆者通過潘口鄉(xiāng)引領(lǐng)人大代表服務(wù)群眾、促進新農(nóng)村建設(shè)活動，認(rèn)為在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，應(yīng)著重從以下四個方面組織人大代表開展活動，體現(xiàn)農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
一、建設(shè)一支努力履行職責(zé)的為民服務(wù)隊伍。
“人民代表人民選，選好代表為人民”是具體的而不是抽象的。農(nóng)村人大代表的根本任務(wù)就是為民代言、多提意見建議，為農(nóng)民群眾排難解憂、辦實事、服好務(wù)。建設(shè)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、作風(fēng)正、使命感強的人大代表隊伍，是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、促農(nóng)增收的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)中，我們應(yīng)針對農(nóng)民群眾對政策法規(guī)、種養(yǎng)實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售及致富信息等方面的迫切需要，以農(nóng)村人大代表為主體，抽調(diào)農(nóng)技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村干部、致富能手等組成政策法規(guī)、實用技術(shù)、致富信息等督導(dǎo)、服務(wù)組，深入各村組開展“送信息、送技術(shù)、送政策”等活動，切實幫助農(nóng)民解決增收難、行路難、用電難、飲水難等問題，真正讓人大代表成為履行職責(zé)、服務(wù)農(nóng)民得實惠的踐行者。
二、積極創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)筑人大代表為民服務(wù)的平臺。
充分發(fā)揮農(nóng)村縣鄉(xiāng)人大代表的參政議政、代言建言作用，讓他們成為群眾致富的典范，離不開必要的平臺和載體。要想解決農(nóng)村縣、鄉(xiāng)人大代表只是在人代會上舉舉手、表表決，平時無所事事的現(xiàn)狀，必須建立起一套有效的管理方法，搭建功能相對完善、運轉(zhuǎn)比較高效的便民服務(wù)平臺。再依托這個平臺，每季度必須堅持組織縣、鄉(xiāng)人大代表開展一次活動，進行一次視察，抽出3—5天的時間，深入各所在的村組，認(rèn)真走訪群眾，聽取、收集意見、建議，及時反饋給上級人大機關(guān)，反映群眾心聲，為群眾辦事提供方便，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。同時，在各類實用技術(shù)培訓(xùn)上，應(yīng)優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)人大代表，把他們培養(yǎng)成“兩棲”能人，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在參政議政上能代言建策；在精神文明建設(shè)上，能組織村民開展文體活動，豐富村民文化生活；在服務(wù)上能送政策法規(guī)、實用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，從而拓寬縣、鄉(xiāng)人大代表助農(nóng)致富的渠道。
三、完善機制，形成為民服務(wù)的制度。
保持縣、鄉(xiāng)人大代表服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的示范作用，貴在形成長效機制。要把為民服務(wù)做到經(jīng)?；⒁?guī)范化，必須有一套制度作為保證。應(yīng)針對農(nóng)村實際，逐步建立形成縣、鄉(xiāng)人大代表議事、辦事、便民服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、政策法律法規(guī)服務(wù)等制度。按照制度規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大代表每月要組織村民或村民代表召開一次聯(lián)席會或者代表會，討論決定村里的重大事項，并向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；設(shè)立農(nóng)技咨詢服務(wù)點，組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會，綜合服務(wù)合作社等各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等服務(wù)；廣泛收集實用技術(shù)、致富項目、產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出等信息，為農(nóng)民增收致富當(dāng)參謀；定期開展政策、法律法規(guī)宣講，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立遵紀(jì)守法意識，構(gòu)建和諧社會。
四、探索為民服務(wù)的工作考核機制。
人大代表服務(wù)人民、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，不能僅停留在口頭上，而是要實實在在體現(xiàn)在為民服務(wù)的實效中。這就要求我們各級人大組織在探索工作新思路中，建立起一套檢查考核與群眾評議相結(jié)合的工作評價和激勵機制，更好地調(diào)動農(nóng)村縣、鄉(xiāng)人大代表服務(wù)群眾的積極性和主動性。過去，農(nóng)村縣、鄉(xiāng)人大代表的主要任務(wù)是開會、收集意見建議、參與視察活動，為評議別人打分。現(xiàn)在，我們應(yīng)該把農(nóng)村縣、鄉(xiāng)人大代表服務(wù)群眾、履行職責(zé)也納入任期和年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，量化分解各項目標(biāo)任務(wù)，定期檢查政策、法律法規(guī)宣傳、推廣新技術(shù)、指導(dǎo)培訓(xùn)實用技術(shù)、提供信息和致富項目、參政議政、收聽群眾意見建議等方面的情況，再定期組織群眾、黨員對農(nóng)村縣、鄉(xiāng)人大代表的服務(wù)質(zhì)量進行測評，并將結(jié)果作為獎懲履行職責(zé)的重要依據(jù)。 （作者系竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人大主席）
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