大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn) 建立高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍

　　
　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已于今年1月1日起開(kāi)始施行。這是我國(guó)第一部干部人事管理的重要法律。在法律的第十章，就以明確條文規(guī)定了公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容，首次以法律的形式確立了公務(wù)員培訓(xùn)的地位，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)重要性的深刻理解和對(duì)培訓(xùn)工作高度重視。公務(wù)員隊(duì)伍隊(duì)伍素質(zhì)的高低，將直接決定著政府的管理水平和執(zhí)政能力，所以必須大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，建立高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
　　一、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)要求
　　1、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。公務(wù)員作為黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行者，在政府職能運(yùn)行中，擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。
　　2、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。公務(wù)員是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的組織、管理、引導(dǎo)和推進(jìn)者，是社會(huì)力量資源的整合者，開(kāi)放局面的駕馭者，是各項(xiàng)事業(yè)的骨干，在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
　　3、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是政府轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入，政府職能發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，逐步由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的新型關(guān)系逐步形成。必須培養(yǎng)一支能夠勝任新型政府運(yùn)作方式的公務(wù)員隊(duì)伍。這就需要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全方位地掌握和運(yùn)用新的管理理念、管理方法和管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府工作的高效率。
　　二、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作必須解決的問(wèn)題
　　1、對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠。有的單位和個(gè)人沒(méi)有把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，甚至認(rèn)為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的投入是消費(fèi)投資，浪費(fèi)人力物力；還認(rèn)為耽誤工作，培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新形勢(shì)的思想解放程度不夠，存在等待、觀望、守?cái)傂睦怼?BR>　　2、培訓(xùn)方法內(nèi)容不全。公務(wù)員的培訓(xùn)一般都在行政管理學(xué)校，而行政管理學(xué)校與黨校合作辦學(xué)，教師隊(duì)伍是黨校原有人員，其教學(xué)內(nèi)容著重于講解馬列主義理論和黨的路線、方針、政策，對(duì)現(xiàn)在的行政管理理論和行政技能等方面內(nèi)容涉及較少。很少根據(jù)成人教育的特點(diǎn)和公務(wù)員的具體情況采用案例教學(xué)。
　　3、培訓(xùn)與使用脫節(jié)基礎(chǔ)保障不力。在實(shí)際教育培訓(xùn)過(guò)程中，缺乏有效的公務(wù)員激勵(lì)約束機(jī)制，特別是在公務(wù)員職務(wù)晉升過(guò)程中，培訓(xùn)與使用仍存在脫節(jié)的現(xiàn)象，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足，往往是被動(dòng)地“要我學(xué)”，而不是“我要學(xué)”，嚴(yán)重影響了公務(wù)員培訓(xùn)效果。同時(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏資金保障，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，只能依靠參訓(xùn)人員提供的培訓(xùn)費(fèi)來(lái)支撐，所以有時(shí)培訓(xùn)只能是簡(jiǎn)單應(yīng)付，難以深層次發(fā)展。
　　三、加強(qiáng)培訓(xùn)建立高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍
　　1、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)培訓(xùn)觀念，健全教育培訓(xùn)制度。提倡和動(dòng)員所有公務(wù)員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)的觀念，讓每個(gè)人都有一種“不學(xué)不行”的意識(shí)。一方面，科學(xué)技術(shù)日新月異，世界發(fā)展越來(lái)越快，知識(shí)更新的速度不斷加快，新知識(shí)、新科學(xué)層出不窮，每個(gè)人只有通過(guò)終身培訓(xùn)教育，不斷獲得新知識(shí)和新技能才能在社會(huì)中立足。另一方面，社會(huì)在不斷變化，公務(wù)員的工作崗位也會(huì)不斷變化。如果不學(xué)習(xí)、不參加培訓(xùn)，就跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐，沒(méi)有掌握應(yīng)有的本領(lǐng)就難以勝任高要求的工作，也就難以在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝。要把教育培訓(xùn)工作以規(guī)章的形式加以制度化，從而使培訓(xùn)穩(wěn)定有序，以確保公務(wù)員教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和有效性。要堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，健全培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，逐步形成“計(jì)劃培訓(xùn)，自主擇訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)”相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度、學(xué)分制度、學(xué)習(xí)檔案制度等相關(guān)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)證書(shū)管理，把公務(wù)員參加培訓(xùn)的情況記入本人檔案，把培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)視為工作成績(jī)，作為公務(wù)員考核和使用選拔的重要依據(jù)，切實(shí)做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”，改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，引導(dǎo)公務(wù)員注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)公務(wù)員自覺(jué)學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
　　2、改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。要從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來(lái)。根據(jù)不同公務(wù)員的科學(xué)文化知識(shí)水平，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和日常工作的特點(diǎn)，大膽探索并積極采用一些科學(xué)有效的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段，注重培養(yǎng)公務(wù)員政治能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、小組研討和實(shí)地考察結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)、政策研究和經(jīng)驗(yàn)交流結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員在培訓(xùn)中的主動(dòng)性和積極性。培訓(xùn)形式也可靈活多樣，既可以采取短期全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的形式。在培訓(xùn)時(shí)間的安排上可長(zhǎng)可短，主要根據(jù)公務(wù)員的不同情況安排學(xué)習(xí)，做到忙時(shí)少學(xué)，閑時(shí)多學(xué)，分期分批進(jìn)行，以便解決好工學(xué)矛盾。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、行政管理改革形勢(shì)的變化，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)政府管理的需要。除了把提高公務(wù)員的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位，加強(qiáng)他們正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育外，還要注重組織能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、宏觀調(diào)控能力、服務(wù)社會(huì)能力、專業(yè)化行政管理能力、調(diào)查研究能力的培訓(xùn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和政府行政工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容。在課程設(shè)計(jì)上要按照“少而精”的原則和科學(xué)性、針對(duì)性的要求進(jìn)行，除了要設(shè)置包括建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)，公共行政管理知識(shí)和國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范在內(nèi)的公共必修課之外，還要根據(jù)其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置不同的專業(yè)必修課。尤其是要按照不同公務(wù)員的需求設(shè)置多種選修課，以滿足他們拓寬知識(shí)、提高技能的需要，如設(shè)立電子政務(wù)，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等課程，促進(jìn)不同層次公務(wù)員的發(fā)展。
　　3、拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障。首先，要根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的層次性、多樣性，以黨校行政學(xué)校為主體，組織人事部門搞好協(xié)調(diào)，通過(guò)有效的聯(lián)合，降低培訓(xùn)成本，擴(kuò)大公務(wù)員培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。其次，要建立一支高水平的師資隊(duì)伍。按照“競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者優(yōu)先”的原則從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聘請(qǐng)優(yōu)秀的兼職教師從事公務(wù)員培訓(xùn)工作，并對(duì)工作業(yè)績(jī)突出者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，必須加大力度解決相關(guān)設(shè)備和資金的缺乏這個(gè)目前公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，要通過(guò)政府財(cái)政撥款、在公務(wù)員工資中設(shè)立培訓(xùn)預(yù)留金，發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資等多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足，保證培訓(xùn)資金籌措到位，為公務(wù)員培訓(xùn)提供充分的基礎(chǔ)保障。（樂(lè) 紅）