統(tǒng)一戰(zhàn)線要為構(gòu)建和諧社會(huì)服好務(wù)

全照明

　　黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，十六屆六中全會(huì)又專題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)中不斷取得勝利的一個(gè)重要法寶，具有廣泛的代表性和包容性，有著溝通感情、聯(lián)絡(luò)友誼、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚人心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能增強(qiáng)黨的吸引力和親和力，在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)當(dāng)而且可以作好為，服好務(wù)。
　　一、發(fā)揮爭(zhēng)取人心、凝聚力量的根本職能，鞏固構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)
　　發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。一是堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照”的方針，加強(qiáng)同無(wú)黨派人士的合作共事。鞏固多黨合作的政治基礎(chǔ)，尊重?zé)o黨派人士在憲法和法律范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等，加強(qiáng)無(wú)黨派人士參政議政能力的建設(shè)。二是健全有關(guān)重大問(wèn)題決策前協(xié)商的制度。堅(jiān)持和完善“情況通報(bào)會(huì)”和“雙月座談會(huì)”制度，擴(kuò)大無(wú)黨派人士的知情范圍和參與程度，暢通上下溝通渠道，通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大政治參政的范圍，調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)參政議政、建言獻(xiàn)策的積極性，不斷把統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治意愿納入社會(huì)主義政治文明建設(shè)的軌道中來(lái)，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。三是真誠(chéng)接受無(wú)黨派人士監(jiān)督。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路。鼓勵(lì)和支持無(wú)黨派人士，對(duì)各項(xiàng)工作提出意見、批評(píng)、建議，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，勇于堅(jiān)持正確的意見。四是支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進(jìn)一步完善政協(xié)的協(xié)商、會(huì)議、提案、監(jiān)督、視察、調(diào)研等制度，使之既能夠反映出多數(shù)人的普遍愿望，又能夠了解到少數(shù)人的合理主張。五是選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮無(wú)黨派人士在人民代表大會(huì)、人民政協(xié)、人民團(tuán)體中的作用，推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并使他們真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)，為他們充分發(fā)揮作用努力創(chuàng)造條件。引導(dǎo)他們自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高參政議政能力，搞好合作共事，真正把不同黨派、群體、民族、所有制的力量凝聚在黨的周圍，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　　二、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)
　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)服務(wù)，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，始終服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，善于引導(dǎo)他們圍繞黨委政府的中心工作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問(wèn)題，廣泛開展調(diào)查研究，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化和實(shí)效性。要鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子充分發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和技術(shù)專長(zhǎng)，在本職崗位上開拓創(chuàng)新，把智力優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)揮聯(lián)系廣泛、牽線搭橋的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“回歸工程”，吸引在外游子回家鄉(xiāng)參觀考察、投資興業(yè)，同時(shí)，通過(guò)采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式進(jìn)行交流，通過(guò)外出考察、開展經(jīng)貿(mào)洽談、項(xiàng)目推薦、產(chǎn)品交易等活動(dòng)，積極打造招商引資和招賢引智平臺(tái)。三是發(fā)揮工商聯(lián)、總商會(huì)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁作用，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)瓣主體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先，要加快行政體制改革，為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。加快制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，切實(shí)貫徹“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造真正公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加快金融體制改革步伐，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供信貸支持；通過(guò)多種形式提供維權(quán)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、組織等全方位服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其次，要提升經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)非公企業(yè)加大科技投入，堅(jiān)持走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理理念和企業(yè)實(shí)際情況，創(chuàng)新管理思路，探索更加適合自身企業(yè)特點(diǎn)的管理結(jié)構(gòu)和管理方式，進(jìn)一步提升管理水平；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化企業(yè)凝聚力的感召力。再次，要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在人大代表、政協(xié)委員的安排，提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治地位和社會(huì)影響力；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“致富思源、富而思進(jìn)”，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，更多地關(guān)注社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，踴躍投身到新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、就業(yè)再就業(yè)和光彩事業(yè)中去，報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、回饋人民，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展、人民共同富裕盡一份責(zé)任。
　　三、發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)服務(wù)
　　團(tuán)結(jié)一切有利于發(fā)展的力量、調(diào)動(dòng)一切有利于進(jìn)步的因素是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能和作用，這也是其一大政治優(yōu)勢(shì)，能夠擴(kuò)大團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)積極因素，轉(zhuǎn)化消極因素，把一切有利于和諧的力量凝聚起來(lái)。一是鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。各民族團(tuán)結(jié)和睦、共同發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要全面落實(shí)黨的民族政策，提倡各民族相互交流、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦相處，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式，幫助少數(shù)民族和民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。二是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。推進(jìn)宗教與社會(huì)、信教群眾與不信教群眾以及宗教之間、信教群眾之間的和諧相處，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要方面。堅(jiān)持信仰上互相尊重，政治上團(tuán)結(jié)合作，全面貫徹黨的宗教基本方針，不斷加強(qiáng)馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策宣傳教育，加強(qiáng)與宗教界代表人士的聯(lián)系，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，抵制境外勢(shì)力滲透，及時(shí)消除一些不穩(wěn)定的隱患和苗頭，使廣大信教群眾、不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾真正團(tuán)結(jié)起來(lái)。三是妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益關(guān)系。利益的和諧是社會(huì)和諧的核心。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層出現(xiàn)了分化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層。他們擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，勇于開拓，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)。因此，必須把社會(huì)新階層納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。要把他們團(tuán)結(jié)組織在黨的周圍，為全面建設(shè)小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的富強(qiáng)和民族的復(fù)興多作貢獻(xiàn)；發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)細(xì)致的思想政治工作，大張旗鼓地開展評(píng)比表彰、宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持更多人做優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者；要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方代表人士作用，通過(guò)他們做好所聯(lián)系群眾的工作，反映其利益訴求，保護(hù)他們的合法權(quán)益，對(duì)他們政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠；要教育引導(dǎo)新的社會(huì)階層處理好先富與后富、個(gè)人與國(guó)家、自由與法規(guī)的關(guān)系，珍視團(tuán)結(jié)、講究誠(chéng)信、真誠(chéng)奉獻(xiàn)，為改革發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
　　四、抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供人才保證服務(wù)
　　發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，必須提高新時(shí)勢(shì)下開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的能力，其關(guān)鍵是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外代表人士三支隊(duì)伍建設(shè)，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要人才資源和組織保證。首先，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍理論素質(zhì)建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政策理論性強(qiáng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，要會(huì)做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)，要自覺(jué)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)政策理論學(xué)習(xí)，特別是合作共事、民族宗教等政策法規(guī)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，實(shí)踐學(xué)習(xí)和書本學(xué)習(xí)相結(jié)合，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，打造一批具有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、真懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。其次，建設(shè)“五型”統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍?！拔逍汀奔磳W(xué)習(xí)型、思考型、民主型、實(shí)干型、創(chuàng)新型，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的要求。統(tǒng)戰(zhàn)干部要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，發(fā)揚(yáng)民主，真抓實(shí)干，積極探索新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)政治思想素質(zhì)，提高政治敏銳性和工作能力，以良好的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的形象去爭(zhēng)取人心、凝聚力量，真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成黨外人士之家。三是重視黨外代表人士培養(yǎng)工作。黨外代表人士遍布于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域和方面，特別是黨外知識(shí)分子具有學(xué)歷高、聯(lián)系廣、影響大的優(yōu)勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的人才庫(kù)、智囊團(tuán)。因此，要不斷研究黨外人士成才規(guī)律，把威望重、層次高、代表性強(qiáng)的人士作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，加強(qiáng)政治引導(dǎo)，搞好培訓(xùn)引導(dǎo)，營(yíng)造黨外人士脫穎而出、健康成長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。同時(shí)，抓住“選人、育人、用人”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有組織、有計(jì)劃地做好黨外后備干部培養(yǎng)選拔工作，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建積聚更多優(yōu)秀人才。（作者系中共竹山縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)）