依法履行人大職能促進(jìn)和諧社會建設(shè)

簡育田

　　黨的十六屆六中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，描繪了我國構(gòu)建和諧社會的美好圖景，將指引全國各族人民為實現(xiàn)這一共同社會理想而努力奮斗。和諧社會是“和而不同”的社會，它尊重和保護(hù)個性的發(fā)展。法律是規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則，有章可循，有法可依，社會才能處于和諧狀態(tài)。法治是構(gòu)建和諧社會的重要手段，只有在完備的法治狀態(tài)下，社會的和諧運(yùn)行才有持久保障。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，落實依法治國的基本方略是構(gòu)建和諧社會必須遵循的基本原則。而人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本政治制度保證，必須充分發(fā)揮人大的職能作用，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的法制保障。
　　一、找準(zhǔn)人大工作與“三大文明”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的法治保障
　　胡錦濤總書記指出，“要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會依法履行職能，密切各級人民代表大會同人民群眾的聯(lián)系，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！睒?gòu)建和諧社會，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大職能作用。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以人為本，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序地政治參與，保證人民依法行使民主權(quán)力，確保社會的公平與正義。
　　堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，對于推進(jìn)竹山的改革發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性和重要的指導(dǎo)作用。近幾年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大常委會的監(jiān)督支持和全縣人民的共同努力下，縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)日新月異，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。但隨著改革的不斷推進(jìn)，一些深層次矛盾、新情況、新問題逐步顯現(xiàn)，對構(gòu)建和諧社會將產(chǎn)生諸多不利影響。主要是“三農(nóng)”問題突出、社會事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)壓力、環(huán)境壓力不斷增大，司法不公的現(xiàn)象仍然沒有消除。這些矛盾和問題的存在，有礙社會的和諧穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，群眾的合法權(quán)益得到切實尊重和保障，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分發(fā)揮人大及其常委會在民主政治建設(shè)中的保障作用極其關(guān)鍵。社會主義和諧社會是民主法治的社會，沒有民主政治，就沒有社會和諧。把人大工作與和諧社會建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在法定職責(zé)范圍內(nèi)不斷拓展履職空間，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的努力。
　　二、以科學(xué)發(fā)展促和諧，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)
　　縣人大常委會要堅持把促進(jìn)發(fā)展作為人大工作的第一要務(wù)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大工作的全過程，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展開展工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。積極行使重大事項決定權(quán)，及時準(zhǔn)確的把縣委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策通過法定程序變成縣政府的各項工作措施，化作群眾的自覺行動。強(qiáng)化工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，從法律上、制度上保證法律法規(guī)的貫徹落實和科學(xué)決策的切實執(zhí)行。緊扣發(fā)展主題，突出工作重點(diǎn)，圍繞全縣中心工作，開展執(zhí)法檢查、聽取審議政府工作報告、進(jìn)行專題視察等活動，實行人大工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化社會管理的對接，寓監(jiān)督與支持之中，把監(jiān)督和支持相效融合，以人大代表的認(rèn)真履職，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，保障和促進(jìn)依法行政、公正司法，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。把執(zhí)法檢查與督促糾正重大違法案件結(jié)合起來，把法律監(jiān)督與改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境結(jié)合起來，把工作監(jiān)督與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，督促政府和相關(guān)部門認(rèn)真落實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策及法律、法規(guī)，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為各類市場主體的發(fā)展提供良好環(huán)境。不回避矛盾，針對存在問題，作出監(jiān)督?jīng)Q定，確保整改到位。加強(qiáng)信訪工作，督促解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展中的重大課題，認(rèn)真組織調(diào)查研究，適時提出意見和建議，為縣委決策提供依據(jù)，為政府工作提供參考。
　　三、以發(fā)揚(yáng)民主促和諧，為構(gòu)建和諧社會提供法制保障
　　民主是社會和諧發(fā)展的前提，法治是社會和諧發(fā)展的保證。推進(jìn)民主法制建設(shè)是人大及其常委會的根本任務(wù)。要在人大工作的各個環(huán)節(jié)堅決貫徹人民當(dāng)家作主的根本原則，最廣泛地動員和組織人民群眾依法參與管理國家和社會事務(wù)，通過人大及其常委會的扎實工作，切實推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，保障人民當(dāng)家作主。
　　縣人大常委會要不斷拓寬代表知情知政渠道，積極為代表履職搭建平臺，使代表的主體作用得到較好發(fā)揮，使人民的利益得到充分的關(guān)切。著力提高常委會工作的透明度，堅持代表列席常委會會議制度，試行公民旁聽常委會議制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，主動接受人大代表及人民群眾對人大常委會工作的監(jiān)督。積極探索開展代表向選民述職活動，接受群眾對代表的監(jiān)督。健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利。加強(qiáng)普法工作，督促有關(guān)部門加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳普及工作；加強(qiáng)法律監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，監(jiān)督憲法、法律、法規(guī)在我縣的有效實施，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
　　四、以發(fā)揮代表作用促和諧，為構(gòu)建和諧社會提供群眾基礎(chǔ)
　　人大代表是人民群眾利益的忠實代表，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大及其常委會要深入貫徹落實中央9號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，通過加強(qiáng)代表培訓(xùn)、保障代表知情權(quán)等多種方式，鼓勵人大代表積極行使職權(quán)，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益建良言，獻(xiàn)良策，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，督促“一府兩院”依法調(diào)解各種社會關(guān)系，真心實意幫助人民群眾解決各種矛盾和問題，切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會的公平正義。
　　五、以弘揚(yáng)先進(jìn)文化促和諧，為構(gòu)建和諧社會提供精神支撐
　　文明與和諧密不可分，社會文明是社會和諧的基礎(chǔ)。人大及其常委會要堅持把依法保障和促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)擺上重要位置，突出對本行政區(qū)域科學(xué)、教育、文化和思想道德建設(shè)工作的監(jiān)督，提出針對性、前瞻性強(qiáng)的意見和建議，促進(jìn)政府及有關(guān)部門改進(jìn)工作，為精神文明建設(shè)搭建良好的發(fā)展平臺。發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動的深入開展，在全縣上下廣泛倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，弘揚(yáng)社會主義道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社會提供智力支持、精神動力和思想保證。（作者系縣人大常委會副主任）