對干部教育培訓(xùn)訓(xùn)用結(jié)合的思考

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訓(xùn)用結(jié)合——干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵

培訓(xùn)是開發(fā)人的智力和潛能的基本途徑。干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)和手段，是黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的一項基礎(chǔ)性工作，是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，加快全面建設(shè)小康社會歷史進(jìn)程的重大抉擇。隨著公務(wù)員法的實施，培訓(xùn)工作的重要性已經(jīng)引起各單位及公務(wù)員本人的重視，但在現(xiàn)實生活中，仍存在著作為義務(wù)不能夠落實，作為權(quán)利得不到保障的問題。由于工作忙、時間緊或經(jīng)費不足而取消或沖擊培訓(xùn)的情況時有發(fā)生。

加強培訓(xùn)結(jié)果的使用，實行訓(xùn)用結(jié)合，這是我國干部教育的優(yōu)良傳統(tǒng)和培訓(xùn)工作行之有效的經(jīng)驗，也是充分發(fā)揮培訓(xùn)的作用，同時保證培訓(xùn)得以落實的關(guān)鍵措施。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)與使用方面還存在著一些不容忽視的問題，具有一定的普遍性。

一是干部培訓(xùn)的目的與個人參訓(xùn)動機接軌不夠。大多數(shù)干部簡單地把培訓(xùn)與使用相結(jié)合理解為培訓(xùn)與提拔相結(jié)合，而沒有全面認(rèn)識和理解教育培訓(xùn)與干部成長、促進(jìn)工作的關(guān)系，沒有認(rèn)識到提拔是使用，把學(xué)到的理論知識運用到實際工作中去也是使用。一些干部特別是中青年干部，經(jīng)過培訓(xùn)后而沒有得到提拔，就片面地認(rèn)為沒有落實培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則。由于學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)不積極、不主動、不扎實，既沒有動力，也沒有壓力。

二是培訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展要求不相適應(yīng)。由于干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入機制比較單一，培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需要。加上干部教育培訓(xùn)基地基本上都是“官辦”的，辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣、培訓(xùn)質(zhì)量的高低與其自身的生存狀態(tài)無關(guān)，缺乏應(yīng)有的“市場意識”和“服務(wù)觀念”。此外，現(xiàn)在干部的文化層次也越來越高，他們對授課老師的要求也“水漲船高”。

三是教育培訓(xùn)與能力提高存在較大差距。目前，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容相對滯后，缺乏實效性，干部教育培訓(xùn)基本上還是“計劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式。想讓干部什么時候培訓(xùn)就什么時候培訓(xùn)，想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，受訓(xùn)干部基本上沒有主動權(quán)和發(fā)言權(quán)，更談不上教學(xué)互動了?！吧舷乱话愦?，左右一般齊”、“一個方子吃藥”，培訓(xùn)形式和方法長期單一，缺乏新的教學(xué)手段。

針對目前干部教育培訓(xùn)與使用方面存在的問題，我們必須以創(chuàng)新為動力，從調(diào)整工作思路入手，在增強教育培訓(xùn)針對性和實效性上做文章，在提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益上求突破。

一要樹立人才資源是第一資源的觀念，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)的根本目的，就是在于提高干部的政治理論素質(zhì)，增強履行崗位職責(zé)的能力，以適應(yīng)不斷變化的形勢和任務(wù)的需要。從某種意義上講，無論是相對于基礎(chǔ)教育，還是相對于高等教育，干部教育培訓(xùn)都是成本低、見效快的一項實用性工程。各級黨政組織要把干部培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要手段，把干部教育培訓(xùn)納入本單位、本地區(qū)的人才資源發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能。同時，要引導(dǎo)各級干部正確處理好培訓(xùn)與使用的關(guān)系，樹立終身學(xué)習(xí)、終身教育的觀念，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，不斷提升自己的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力，有效提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

　　二要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷探索干部教育培訓(xùn)新機制。培訓(xùn)基地是干部教育培訓(xùn)工作的載體，也是做好干部教育培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)。首先，要在著力建好各級黨校、行政院校等干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的基礎(chǔ)上，積極探索引入市場化的干部教育培訓(xùn)機制，實行培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量評估制度和培訓(xùn)基地資源評估制度，進(jìn)一步探索民辦學(xué)校進(jìn)入干部培訓(xùn)領(lǐng)域，著力整合資源，建立新型的干部教育培訓(xùn)基地。其次，要充分利用高校在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)體系、科研能力和師資力量上的優(yōu)勢，努力增強干部教育培訓(xùn)中新知識、新技能的培訓(xùn)，并按學(xué)科、專業(yè)建立一個高水準(zhǔn)的師資庫，實現(xiàn)資源共享。第三，要充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)等多媒體教學(xué)的快捷性、時效性、開放性和信息量大的優(yōu)勢，加快建立干部教育培訓(xùn)工作網(wǎng)站，把軟性的教學(xué)資源輸?shù)骄W(wǎng)上去，以此為基礎(chǔ)，搭建一個嶄新的教育培訓(xùn)工作平臺。

三要突出“三個結(jié)合”，切實提高干部培訓(xùn)的使用效益。在干部教育培訓(xùn)中，要重點突出“三個結(jié)合”：一是按需施教，突出培訓(xùn)主體與發(fā)展需要的結(jié)合。舉辦各類培訓(xùn)班都要與黨委、政府的重要工作、中心工作合拍，做到既緊密結(jié)合工作需要，又超前于當(dāng)前工作。二是因材施教，突出針對性和實用性的結(jié)合。根據(jù)干部崗位需求、知識結(jié)構(gòu)和從事專業(yè)等情況，認(rèn)真搞好培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計，有針對性地分類、分層次開展培訓(xùn)，使干部切實能夠“缺什么、補什么”，從根本上改變“一個方子吃藥”的舊模式。三是靈活多樣，突出靈活性和實效性的結(jié)合。根據(jù)不同的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種培訓(xùn)形式，努力提高培訓(xùn)效果。對政治理論培訓(xùn)，采取集中輔導(dǎo)與專題講座相結(jié)合的方式，以考促學(xué)；對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，堅持分級分類培訓(xùn)的原則，以單位自行組織為宜。對領(lǐng)導(dǎo)干部要采取短期集中培訓(xùn)的方式，實行集中輔導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，積極拓寬視野；對中青年干部，實行課堂教學(xué)、討論交流等方式，在艱苦的環(huán)境中放手培養(yǎng)鍛煉干部，真正做到理論與實踐的統(tǒng)一。

四要加強“三項制度”建設(shè)，健全訓(xùn)用結(jié)合的保障機制。為真正做到教育培訓(xùn)與使用有機結(jié)合，必須建立和完善“三項制度”：一是自主擇訓(xùn)制度。在堅持正常的點名調(diào)訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自愿”的培訓(xùn)新模式，在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥地推行干部自主擇訓(xùn)，使計劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)有機地結(jié)合起來，做到干部個人報名與公開競爭相結(jié)合、自我需求與工作實際需要相結(jié)合，由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。二是跟蹤培養(yǎng)考察制度。為解決干部培訓(xùn)結(jié)束一走了事的問題，組織人事部門對所有主體班次學(xué)員要進(jìn)行跟蹤考察，干部在年終考核述職時也要進(jìn)行“述學(xué)”，以便隨時了解參訓(xùn)干部學(xué)以致用的情況，為正確使用干部打下良好基礎(chǔ)。三是任職資格和考試制度。建立黨政干部政治理論水平任職資格考試制度，對擬任副鄉(xiāng)局級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要逐步推行資格考試。政治理論水平任職資格考試，可結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗的考試一并進(jìn)行。同時，要加強干部學(xué)歷、培訓(xùn)檔案的綜合管理，加大學(xué)歷打假力度，為干部在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方面營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情，并把干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況以及學(xué)習(xí)成績作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一，做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用。