在深化認(rèn)識(shí)中務(wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　中共竹山縣委書記書記
　　編者按：
　　縣委書記書記在全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期間，撰寫的《在深化認(rèn)識(shí)中務(wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》體會(huì)文章，已被中組部選用。該文既有對(duì)為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、怎樣建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的深刻理解，又有如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的深入思考，對(duì)于提高全縣干群對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有很好的指導(dǎo)作用，本報(bào)現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)，廣大干群要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以共同更好地推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。
　　遵照組織安排，去年底我有幸參加了第４３期全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)期間，我?guī)е谖铱h新農(nóng)村建設(shè)起步階段工作實(shí)踐中的實(shí)際思考和相關(guān)問題，通過緊張有序的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與交流，達(dá)到了預(yù)期目的，同時(shí)也親身感悟到了上海等地通過改革開放帶來的新變化、新發(fā)展，強(qiáng)化了開明開放意識(shí)和發(fā)展是硬道理的認(rèn)識(shí)；深切體會(huì)到中央創(chuàng)辦中國(guó)浦東等干部學(xué)院的用意以及中央對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和對(duì)縣委書記、縣長(zhǎng)的期望與關(guān)懷，為我們更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投身于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了很好的基礎(chǔ)。十天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)解決了三個(gè)方面的問題。
　　一、進(jìn)一步認(rèn)清了為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一基本問題。通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，我深刻認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前農(nóng)民心情好、農(nóng)業(yè)形勢(shì)好、農(nóng)村政策好的大好背景和我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，總體進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展新階段，中央適時(shí)科學(xué)果斷提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，意義重大，影響深遠(yuǎn)，絕非權(quán)宜之計(jì)。（１）全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民富、全國(guó)富。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這是中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的極端重視和務(wù)實(shí)科學(xué)決策。（２）這是新階段中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的集成和發(fā)展，是當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手、總?cè)蝿?wù)。（３）這是堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，解決由于歷史原因形成的農(nóng)村落后面貌的長(zhǎng)期任務(wù)和迫切需要。因此，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，盡快過上幸福美好生活，是我們緊迫而又光榮艱巨的使命，必經(jīng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為。
　　二、進(jìn)一步弄清了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基本目標(biāo)任務(wù)和怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一關(guān)鍵問題。通過學(xué)習(xí)思考，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)任務(wù)有了一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)和理解，這就是：（１）社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分和和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，抓好新農(nóng)村建設(shè)就抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本，就抓住了和諧社會(huì)的結(jié)點(diǎn)。（２）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“五句話，二十字”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)施“三個(gè)文明”扭在一起抓。（３）建設(shè)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的有效途徑。通過富有成效地工作致力于“把基礎(chǔ)打牢、把產(chǎn)業(yè)搞優(yōu)、把農(nóng)民搞富、把環(huán)境搞美、把班子配強(qiáng)、把民風(fēng)搞純”。
　　同時(shí)進(jìn)一步弄清了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措，這就是：（１）必須堅(jiān)持以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和培育新型產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。（２）必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷增創(chuàng)農(nóng)村體制新優(yōu)勢(shì)。（３）必須堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要著力解決廣大農(nóng)民迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，又要打牢基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，切實(shí)讓農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠又強(qiáng)素質(zhì)，培育造就大批新型農(nóng)民。（４）必須堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破有計(jì)劃分步驟推進(jìn)。（５）必須堅(jiān)持三大文明建設(shè)一起抓，不能象過去那樣在農(nóng)村工作上各自為政，單打一的抓，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，必須要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保證農(nóng)村和諧穩(wěn)定。（６）必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)，政策扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。在實(shí)際工作中一定要按中央的要求切實(shí)做到“五要五不”的要求，積極而為的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　三、進(jìn)一步明確了回去后怎樣切實(shí)抓好竹山縣新農(nóng)村建設(shè)這一現(xiàn)實(shí)問題。竹山縣地處鄂西北秦巴山區(qū)，是全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，又是全國(guó)十星級(jí)文明農(nóng)民發(fā)源地。資源大縣，經(jīng)濟(jì)窮縣，是我縣當(dāng)前最大的實(shí)際，盡快消除貧困，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣奔小康這一總體目標(biāo)，是當(dāng)前我們最大的政治。在貧困落后地區(qū)如何建設(shè)新農(nóng)村，一年來我們按照六中全會(huì)精神，做了積極的工作實(shí)踐，收到了很好的實(shí)效，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，也堅(jiān)定了我們建好具有竹山特色社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。結(jié)合這次學(xué)習(xí)思考，回去后我們將在已有工作基礎(chǔ)上，不斷豐富完善，務(wù)實(shí)有效操作。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：（１）進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。在工作推進(jìn)中重在實(shí)、重在新、重在干，從竹山縣實(shí)際出發(fā)，要堅(jiān)持用扶貧開發(fā)成效，打牢新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，用新農(nóng)村建設(shè)成果，鞏固提升扶貧開發(fā)工作。做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)典型，用身邊典型的示范引導(dǎo)，增強(qiáng)工作信心和決心。（２）進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持“走一主兩翼之路（即以綠色小康為主體目標(biāo)，以實(shí)施扶貧、信用、生態(tài)、文化、平安、健康六大工程和十星級(jí)文明農(nóng)戶創(chuàng)建為兩翼），建和諧文明新村”的總體思路，按照整村推進(jìn)，工作到戶，總體規(guī)劃，分步實(shí)施的總體安排，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，以村為單位，按照“一年起步，三年建設(shè)，五年完善”的步驟要求，爭(zhēng)取用５年時(shí)間把全縣一半以上的村（１２０個(gè)左右）初步建成“生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住條件改善、人際關(guān)系和諧、群眾生活安康”的“和諧文明新村”。（３）進(jìn)一步突出重點(diǎn)抓落實(shí)。結(jié)合竹山縣實(shí)際，在新農(nóng)村建設(shè)中，就是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)這一難點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點(diǎn)，十星級(jí)文明農(nóng)戶創(chuàng)建這一亮點(diǎn)，村莊整治這一工作切入點(diǎn)和培育新農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)這個(gè)著力點(diǎn)，選擇“興、建、創(chuàng)”為實(shí)際工作突破口來抓，即：“興”，就是興致富產(chǎn)業(yè)，找致富項(xiàng)目，千方百計(jì)富民?！敖ā?，就是以實(shí)施“六大工程”為載體，聯(lián)村到組入院道路硬化通達(dá)工程，以“三改一建”（改廚、改廁、改欄、建沼氣池）、“一清一化”（清除垃圾和雜物、綠化村莊）為主要內(nèi)容的家園建設(shè)與村莊整建，為農(nóng)村發(fā)展提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品?！皠?chuàng)”，就是創(chuàng)建為民干事的好班子，創(chuàng)建“十星級(jí)文明農(nóng)戶”和“和諧文明新村”，促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)的不斷形成和協(xié)調(diào)發(fā)展。（４）進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和投入機(jī)制。我們要按照管理民主的要求，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府政權(quán)管理，村支兩委自治管理，村民理事會(huì)民間管理，“十星級(jí)”文明農(nóng)戶創(chuàng)建的自我約束管理有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村管理上臺(tái)階。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，將各項(xiàng)涉農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金進(jìn)行必要整合，在全面落實(shí)普惠涉農(nóng)政策的前提下，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以物代資，政策到戶，陽(yáng)光操作等辦法，通過工作實(shí)踐，努力建立起“財(cái)政重點(diǎn)投一點(diǎn)，涉農(nóng)資金捆綁使用一點(diǎn)，幫扶單位助一點(diǎn)，受益群眾拿一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)”的新農(nóng)村建設(shè)籌資機(jī)制，解決無(wú)錢辦事問題。（５）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)謀劃在縣、工作落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體操作在村組農(nóng)戶”的工作體制和“政府主導(dǎo)、部門主扶、農(nóng)民主體、干部主動(dòng)”的工作機(jī)制，全面落實(shí)每年每一個(gè)村“有一名縣級(jí)領(lǐng)子聯(lián)系、有１－２個(gè)部門幫扶、有一個(gè)黨政干部常駐、有一個(gè)符合實(shí)情的科學(xué)規(guī)劃、有一套嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系”的五個(gè)一責(zé)任制，以縣農(nóng)辦為依托抽調(diào)專人組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村的工作策劃、政策整合、目標(biāo)考核、檢查兌現(xiàn)，以此全面推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，致力于建設(shè)一個(gè)和諧、文明、富裕的新農(nóng)村、新竹山。