喻成剛
按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，全縣76個新農村建設試點示范村必須在4月30日前全面完成村級規(guī)劃編制工作。最近，筆者就規(guī)劃編制問題深入到有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行了調研，總體來看，大多數地方都在精心組織，認真謀劃，正在逐步啟動規(guī)劃編制工作，但從調查了解和走訪座談的情況看，試點示范村規(guī)劃編制也還存在著一些問題，主要是要克服5種不良傾向：
一是要克服以新村莊規(guī)劃代替新農村規(guī)劃的傾向。部分地方基層干部片面地把新農村建設理解為新村莊建設，認為只要把村莊院落整建好了，新農村建設目標就達到了，乎視了生產發(fā)展，這是一種誤解。新農村建設是新時期“三農”工作全新、系統(tǒng)的理念，它包括經濟發(fā)展、村容整治、社會公益事業(yè)建設、文明創(chuàng)建、民主管理等多個方面，是推進“三個文明”協(xié)調發(fā)展的綜合性措施。村莊整建只是新農村建設的有機組成部分，也是新農村建設重要的外在表現(xiàn)形式，因此，在規(guī)劃中不能顧此失彼，抓一漏萬。
二是要克服以城市小區(qū)規(guī)劃代替農家院落規(guī)劃的傾向。多數村對集中院落房屋維修、新建按城市小區(qū)模式進行規(guī)劃，固然有一定好處，但乎視了農家小院的特色，最終會導致村莊院落建設千篇一律、千村一面，同時，有些基礎設施不能很好的配套完善，不僅影響農房的使用功能，還會導致農村新的臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。
三是要克服以基地擴建代替產業(yè)發(fā)展的傾向。不斷擴大基地規(guī)模是產業(yè)發(fā)展的一個重要方面，但絕不是產業(yè)發(fā)展的全部，多數村在產業(yè)發(fā)展上，只注重了基地規(guī)模擴大，沒有把培植加工流通類龍頭企業(yè)、中介組織等農村市場主體納入規(guī)劃范疇，有的是新建基地沒有很好地研究市場，只著眼于基地規(guī)模的逐年增加，在抓好產業(yè)增收上的辦法不多、途徑單一。
四是要克服以干部意圖代替村民意愿的傾向。少數村在規(guī)劃編制過程中，調查研究不夠，沒有廣泛征求群眾的意見建議，有的閉門造車，有的以干部個人喜好來做規(guī)劃，導致規(guī)劃操作性不強，在今后建設發(fā)展的過程中農民無可避免地會有抵觸情緒，影響建設的質量和進度。
五是要克服盲目超前、加重農民負擔或無所作為、等靠建設項目的傾向。有的規(guī)劃目標過大，不切實際，推進建設必然會加重農民負擔；有的瞻前顧后，兩眼向上，無確定的建設項目和重點，一心只等上面給政策、給資金。 （作者單位：縣農辦）
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