我縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問題及對策

謝心紅陸龍和

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是關(guān)鍵。我縣將今年確定為“干部作風(fēng)建設(shè)年”，為剖析我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前作風(fēng)方面存在的突出問題，探討問題存在的根源，分析應(yīng)對的措施，筆者在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛地調(diào)研。通過調(diào)研，筆者認(rèn)為，當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，應(yīng)從建立機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督入手，按照縣委要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為加快推進(jìn)生態(tài)水電大縣建設(shè)，著力構(gòu)建和諧文明富裕的新竹山提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　一、當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的主要問題　
　　1、思想退化，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘記人民群眾是社會(huì)主義國家的主人，忘記手中的權(quán)力是人民賦予的，見錢眼開，見利忘義，以權(quán)換錢，行賄受賄，墮落成腐敗分子，受到人民群眾的唾棄。有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對前來辦事的群眾和投資者態(tài)度冷漠，盛氣凌人，工作拖拉，用慢功辦急事，用常規(guī)辦特事，門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦；少數(shù)單位的執(zhí)法人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，有利越位，無利缺位，慢作為、亂作為、不作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有少數(shù)單位利用管理職權(quán)，謀取小團(tuán)體利益，把一把本應(yīng)該無償提供的服務(wù)變相轉(zhuǎn)為收費(fèi)項(xiàng)目，甚至吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事?！　?
2、學(xué)習(xí)松懈，群眾觀念淡薄。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部總是自以為是，認(rèn)為自己的水平很高，能力很強(qiáng)，本事很大，看不到自己的缺點(diǎn)和不足。他們看不起群眾，不愿意向群眾學(xué)習(xí)，遇事不同群眾商量，不虛心接受群眾的意見，把鄧小平理論看成是死板、僵化的教條，沒有用市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)去開動(dòng)腦筋，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和部門發(fā)展的路子，結(jié)果導(dǎo)致某些決策失誤，引起群眾和職工的不滿與抵制。少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)知法犯法，通過多種途徑，出臺(tái)一些不符合縣情的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是某些與群眾日常生活密切相關(guān)的費(fèi)用明顯高于周邊縣市，導(dǎo)致收繳矛盾突出，社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈；對部分企業(yè)、個(gè)體戶應(yīng)該享受退稅、下崗職工優(yōu)惠政策等不落實(shí)，甚至人為設(shè)置障礙；少數(shù)執(zhí)收執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)還利用行業(yè)管理職能和部門優(yōu)勢，頻繁到生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，在檢查過程中濫用自由裁量權(quán)，對搭車、超標(biāo)收費(fèi)未果的監(jiān)管對象故意找茬處以罰款。
　　3、工作漂浮，表面文章突出。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，兩眼向上，兩腳跑上，懶于下基層，即使下基層，也是走馬觀花，談不上解決群眾的實(shí)際問題，他們習(xí)慣于發(fā)號施令，做事情僅僅靠開大會(huì)，發(fā)文件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，做工作是有布置，無檢查，對上級的批示虛于應(yīng)付，熱衷于做表面文章；有的對待群眾的來信來訪，采取推諉、哄騙的方式打發(fā)群眾，態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，拒群眾于千里之外；有的變相收費(fèi)，變相攤派，對群眾和企業(yè)的疾苦不聞不問，麻木不仁；有的習(xí)慣于吃吃喝喝，拉拉扯扯，很不注重自身的形象，把黨群和黨企魚水關(guān)系演繹成油水關(guān)系；有的是“身在曹營心在漢”，不安心工作，跑調(diào)動(dòng)，搞走讀，把單位的公務(wù)用車當(dāng)成自己的私人小車；有些單位比較熱衷于搞文字游戲，比較熱衷于搞數(shù)字游戲，比較熱衷于搞花架子，單位領(lǐng)導(dǎo)解決問題的少，當(dāng)二傳手的多，甚至二傳手都傳不到位。
4、有禁不止，生活作風(fēng)不實(shí)。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義和庸俗關(guān)系學(xué)，搞無原則的一團(tuán)和氣，對錯(cuò)誤的東西無動(dòng)于衷，不批評、不制止，聽之任之。有的批評下級輕描淡寫，批評同級躲躲閃閃，批評上級遮遮掩掩；有的自我批評避重就輕，批評別人是浮光掠影；還有的是當(dāng)面不說，背后亂說，在黨內(nèi)不說，到黨外亂說，遇到困難繞道走，是非面前不開口，結(jié)果是軟化原則態(tài)度，寬容落后情緒，遷就個(gè)人主義，助長歪風(fēng)邪氣。有的領(lǐng)導(dǎo)不顧縣委、政府的三令五申，仍然我行我素、頂風(fēng)作案。據(jù)少數(shù)企業(yè)老板反映，有些權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在給辦理手續(xù)時(shí)硬要紅包，而且還非得要老板請他到酒店去吃飯，吃飯以后還得安排喝茶、唱歌，同時(shí)還要安排小姐服務(wù)。還有的干部是“東方不亮西方亮”，開辟“第二戰(zhàn)場”，上班時(shí)間不在機(jī)關(guān)和辦公室打麻將了，也不在縣內(nèi)打麻將了，而是遠(yuǎn)征到房縣、竹溪、十堰等周邊的休閑娛樂場所去打麻將。
　　二、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策
　　一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先就是要活學(xué)活用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)來指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想，熟練運(yùn)用資本營運(yùn)的相關(guān)知識(shí)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，挖掘資本市場的巨大潛力，通過市場運(yùn)作的手段，不斷創(chuàng)新籌資機(jī)制、招商機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、管理機(jī)制，積極引導(dǎo)外來資本、民間資本、社會(huì)資本投入到技改項(xiàng)目、城市建設(shè)、公益事業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，有效解決發(fā)展過程中資金短缺等矛盾。二是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把理論學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，加強(qiáng)對重大問題的集體學(xué)習(xí)，并與專題研討、調(diào)查研究相結(jié)合，形成自覺學(xué)習(xí)、深入思考的風(fēng)氣，努力提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性和深刻性。三是要做到勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用。不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，重視學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和業(yè)務(wù)知識(shí)，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為思想能力、行動(dòng)能力、創(chuàng)新能力，努力成為具有全局眼光、把握發(fā)展規(guī)律、能夠開拓創(chuàng)新、善于駕馭全局的現(xiàn)代型領(lǐng)導(dǎo)干部。努力爭做一個(gè)“張口能講、提筆能寫、遇事能思、有事能辦”的新型干部。
　　二、密切聯(lián)系群眾，牢記為人民服務(wù)宗旨。密切聯(lián)系人民群眾是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的核心問題。當(dāng)前，我們有一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做工作、辦事情缺乏對黨對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)行為的形式主義和官僚主義，好大喜功，搞短期行為，做表面文章，造成勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了克服這種現(xiàn)象，一是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的價(jià)值取向觀和考評方式。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在決策和處理問題時(shí)，不要被狹隘的個(gè)人利益、部門利益或者小團(tuán)體利益所左右，而要時(shí)時(shí)處處以大局為重，放眼長遠(yuǎn)，時(shí)時(shí)處處掂著人民群眾的利益。領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正將“群眾想什么就為民謀什么，群眾盼什么就為民辦什么”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，堅(jiān)決摒棄形式主義的作法。當(dāng)前各地新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，在廣大農(nóng)村大搞新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重人民群眾的意愿，珍惜民力、民資，不搞花架子，不搞瞎指揮，集中力量辦實(shí)事，以實(shí)績樹形象，以形象換人心，以人心促發(fā)展。其次要堅(jiān)持黨的群眾路線。要時(shí)刻注意密切與群眾的聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，反映群眾的意愿，集中群眾的智慧，使各項(xiàng)決策、工作符合實(shí)際和群眾要求。另外，在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。在具體工作中，就是要堅(jiān)持“投資者需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)；投資者有什么困難，就解決什么困難”的原則，按照“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦、變通辦”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新方式，提高效能，全力以赴為投資者搞好服務(wù)。
　　三、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持正確的政績觀。要做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，一是要按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比；要深入實(shí)際，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不急功近利，一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。二是要克服官僚主義和形式主義。破除官本位思想，深入實(shí)際調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，不圖虛名，不搞虛報(bào)浮夸的假政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)活動(dòng)，不搞沽名釣譽(yù)的形象工程。三是在行動(dòng)上，要堅(jiān)持重實(shí)際、求實(shí)效，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。四是要不斷剖析自己，發(fā)現(xiàn)問題。要始終牢記“發(fā)現(xiàn)問題就是成績，回答問題就是進(jìn)步，解決問題就是發(fā)展”的道理。要認(rèn)真對待每一次剖析，反思一下自己走過的每一步，實(shí)事求是地對自己、對過去做出客觀公正的評價(jià)。五是在思想上要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎竹山形象”、“環(huán)境是發(fā)展的生命線”的觀念。聚一切圍繞中心、一切服務(wù)中心、一切服務(wù)中心，想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的合力，把各類投資者奉為嘉賓，視為上帝，高看一籌，厚愛一層，自覺站在投資者的角度想問題、辦事情，真心誠意地重商親商、扶商興商、安商富商，千方百計(jì)為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一心一意替投資者排憂解難，切實(shí)做到引導(dǎo)不干涉、支持不添亂、服務(wù)不刁難，堅(jiān)持以良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住客商，贏得投資，加快發(fā)展。
四、培養(yǎng)良好從政道德，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。在團(tuán)結(jié)方面我們各經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到“兩講、三多、四不”?！皟芍v”，即大事講原則，小事講風(fēng)格。在大是大非的問題上立場要堅(jiān)定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人?！叭唷?，即多溝通，要勤聯(lián)系，勤談心，勤交心，寧可溝通過了，也不要溝通欠了；多理解，人無完人，金無足赤，任何人都有優(yōu)點(diǎn)和不足，同志相處、分析和處理問題，要多看別人的長處，多看自己的短處，多體諒他人、理解他人；多規(guī)范，工作中要時(shí)時(shí)處處，注意規(guī)范約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位，否則就容易發(fā)生碰撞，產(chǎn)生磨擦，出現(xiàn)矛盾，影響團(tuán)結(jié)。“五不”，即不猜，不無故猜測他人；不疑，不亂懷疑他人；不聽，不聽信小人挑撥；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息和馬路消息。從而使大家真正做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做，同心同德，形成合力，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
　五、以德為本做人，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。一是要把好做人原則。努力在“正、嚴(yán)、真、新、簡、勤、實(shí)、和”八字上下功夫，自覺地養(yǎng)成良好的心境。二是增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。要樹立“群眾利益無小事”觀念，在群眾面前積善和戒惡都要長期堅(jiān)持。要把群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾需要視為第一責(zé)任，把群眾滿意視為第一追求，把群